【正文】 同（示范文本）》GF—2002—0212中有關條款。 對同一工程項目審查、評估或鑒定采用的計價條件、計價方法應前后保持一致，除非另有約定，不得以一種計價方法推翻另一種計價方法的計價結論，也不得修改計價條件推翻原計價條件下的結論?！矖l文說明〕本條中的計價條件是指在計價編制說明中曾經(jīng)明確采用的合同約定、簽證、規(guī)范、定額、計價文件、價格信息等等內容。在同一計價條件下開展咨詢工作，才能得到審核結果與被審結果的真實差距。對改變了計價條件而得出的審核結果，不能說明被審結果的誤差率，因此不得否定被審結果的結論。計價方法是指工料單價法、綜合單價法等，采用同一計價條件和方法開展咨詢工作，才能得到審核結果與被審結果的真實差距。對改變了計價方法而得出的審核結果，不能說明被審結果的誤差率，因此也不得否定被審結果的結論。 對國家有權機構或發(fā)承包雙方共同委托的未確定計價方法的工程結算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，以事實為依據(jù)，獨立選擇適用的計價方法?！矖l文說明〕本條參照《建設項目工程結算編審規(guī)程》（CECA/GC32007）。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以缺乏計價方法、依據(jù)、過程、基礎的平方米造價包干、單價包干、總價包干等工程價款結算方式開始出現(xiàn)，一旦發(fā)生糾紛按合同卻無法分析造價構成。本條確立了對國家有權機構或發(fā)承包雙方共同委托的未確定計價方法的工程結算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，以事實為依據(jù)，獨立選擇適用的計價方法。 咨詢企業(yè)在與委托人簽訂的書面工程造價咨詢合同中可約定咨詢結果誤差率，但應同時約定計算誤差率的方法和獎罰辦法。因項目有關各方對合同約定類文件用詞用語理解不同、計價依據(jù)類文件條款理解不同而形成的誤差以及因計價條件發(fā)生改變而形成的誤差，不應計入錯誤誤差率?！矖l文說明〕本條中的合同約定類文件是指合同、招投標文件、簽證、會議紀要等與工程造價有關的文件；計價依據(jù)類文件是指圖紙、設計變更、規(guī)范、定額以及國家有權機構發(fā)布的計價文件、信息等；計價條件是指核對時采用的計價依據(jù)類文件、合同約定類文件、計算機軟件等。 工程造價咨詢業(yè)務編制人應對其接收的項目書面資料有效性、合規(guī)性加以甄別，并應對自身所收集的工程計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和有效性負責，全面進行工程計量與計價，按工程造價咨詢服務合同的要求，編制工程造價咨詢成果文件，并整理好過程性文件，填寫《造價咨詢項目校審記錄表》基礎部分及自身應填寫的內容?！矖l文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務編制人在工程造價咨詢工作中的工作內容和責任。 工程造價咨詢業(yè)務審核人應審核編制人接收書面資料的有效性、合規(guī)性，審核編制人采用的工程計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和有效性，審核編制方法的正確性，對項目造價進行分析，并應對工程造價分部工程的取費計算進行復核，對分部工程到項目總和的匯總表進行復核，對采用市場價格的主材價進行審核，對錯誤的部分提出書面修改和補充意見，修正、完善工程造價咨詢成果文件，并整理好自身的工作過程文件和相關文件，填寫自身應填寫的《造價咨詢項目校審記錄表》部分。〔條文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務審核人在工程造價咨詢工作中的工作內容和責任。 工程造價咨詢業(yè)務審定人應再次審核編制人接收書面資料的有效性、合規(guī)性，審核編制人采用的工程計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和有效性，審核編制方法的正確性，進一步進行項目造價分析，并應對分部工程到項目總和的匯總表進行復審，對采用市場價格的主材價進行審核，對錯誤的部分提出書面修改和補充意見，修正、完善、定稿工程造價咨詢成果文件，對工程造價咨詢質量進行整體控制。項目審定人還應填寫《造價咨詢項目校審記錄表》有關部分內容。審定人應由注冊造價工程師擔任。〔條文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務審定人在工程造價咨詢工作中的工作內容和責任。 同一項目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔任，咨詢企業(yè)應實行編制人、審核人和審定人各負其責的內部審核制度。〔條文說明〕為了保證審核工作質量，本條從項目組織管理規(guī)定同一項目應由不同的人擔任編制人、審核人和審定人。 準備階段 開展咨詢業(yè)務時，咨詢企業(yè)應根據(jù)委托合同約定的咨詢類別和目的，開列需由委托人提供資料的清單?！矖l文說明〕本條從程序上規(guī)定了作為受托人的咨詢企業(yè)應根據(jù)合同按照專業(yè)人士的身份主動開列需要委托人提供資料的清單。 咨詢企業(yè)接受委托人提供的資料清單時，應與委托人辦理相關資料交接手續(xù)。受托人與委托人辦理相關資料交接手續(xù)時，應告知委托人，根據(jù)相關規(guī)定，明確哪些資料將不予退還?！矖l文說明〕本條從程序上規(guī)定了辦理資料交接手續(xù)過程中的注意事項。 咨詢企業(yè)接受委托業(yè)務后，應由編制組負責人編制項目的《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》并組織實施，《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》應包括的基本內容為：a) 工程項目概況。b) 咨詢工作目標和范圍。c) 咨詢人員配備及職責分工。d) 工作程序和處理原則。e) 合同或委托書編號。f) 負責人審定和批準意見?！矖l文說明〕本條從程序上規(guī)定編制組負責人應編制《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》，從項目組織上明確編制組負責人的領導職責，并明確了《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》的基本內容。工程造價咨詢業(yè)務作為建設經(jīng)濟工作的重要組成，具有相當?shù)募夹g含量，每個項目又都有自身特點，本規(guī)范不可能包羅萬象，因此本條僅明確了《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》的基本內容，咨詢企業(yè)在實際編制時，應以本規(guī)范規(guī)定的內容為基礎，根據(jù)項目特點和工作實際需要加以發(fā)揮和完善。 項目咨詢人員在接受任務后，應認真閱讀和熟悉項目資料，必要時可向委托人提出疑問、提出到現(xiàn)場踏勘并要求委托人提交書面澄清函，對委托內容或基礎資料進行修改、補充。〔條文說明〕本條從程序上明確了準備工作中的幾個步驟。 除本條準備階段的工作之外，咨詢企業(yè)和咨詢人員還應做好本規(guī)范各章中規(guī)定的準備階段其他工作。 結尾階段 造價咨詢成果文件應采用書面形式，有電子文本要求的應提交與書面形式及內容一致的電子版本。從事工程造價咨詢業(yè)務的咨詢企業(yè)和參與項目工作的咨詢人員均應按規(guī)定在項目成果文件上蓋章或簽字，對咨詢業(yè)務質量承擔相應的責任?！矖l文說明〕本條是對項目咨詢結尾階段造價成果文件的質量管理規(guī)定。 咨詢企業(yè)完成咨詢業(yè)務時，應向委托人索取咨詢成果文件簽收單，按承接業(yè)務時對委托人的告知，將應歸還的資料交還委托人，并與委托人辦理相關資料交接手續(xù)。〔條文說明〕本條給出了向委托人送交造價咨詢成果文件和交還項目資料的注意點。 咨詢企業(yè)完成咨詢業(yè)務后應派員切實、認真地進行回訪與總結，并填寫《造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表》?！矖l文說明〕為了不斷提高造價咨詢業(yè)務質量，本條規(guī)定了項目回訪的程序和手續(xù)。 咨詢企業(yè)應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。〔條文說明〕本條規(guī)定了造價咨詢業(yè)務檔案質量管理的基本內容。 應歸集的造價咨詢成果文件基本檔案資料有：a) 工程造價咨詢合同；b) 工程造價咨詢相關資料交接清單；c) 工程造價咨詢工作方案；d) 項目操作人員配置一覽表；e) 項目基本資料（含施工合同、招投標資料、結算書、簽證單、變更設計、索賠記錄、咨詢業(yè)務會商記錄、施工現(xiàn)場勘查記錄、工程量核實記錄、材料價格簽證單、造價協(xié)調會記錄等）；f) 工程造價咨詢報告書（含結算審定簽署表、造價計算書）；g) 造價咨詢項目校審紀錄表；h) 與咨詢成果文件相關的計算底稿；i) 造價咨詢項目征詢意見回訪紀錄表；j) 項目備案資料?！矖l文說明〕本條給出了項目造價咨詢成果文件基本檔案資料內容，不一定適合各種類型的造價咨詢業(yè)務，實際工作中可以調整、增加。 項目咨詢業(yè)務檔案可分為過程文件和成果文件兩類。應按照咨詢項目的類別分別制訂文件目錄并裝訂成冊?！矖l文說明〕本條界定了項目咨詢業(yè)務檔案的文件類別，并規(guī)定了應裝訂成冊。 過程文件應歸檔的包括：委托服務合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書，中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺（答疑）文件，竣工驗收報告及相關的竣工驗收資料，工程結算書及完整的結算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、索賠、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單，承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書等?！矖l文說明〕本條界定了過程文件的范疇和內容，實際工作中在資料完整的前提下可視實際情況增減。 成果文件應歸檔的包括：估算書、概算書、預算書、工程量清單、招標控制價預算書、投標價預算書（商務標）、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、結算書、決算書、造價鑒定意見書、全過程咨詢報告、投資后評價報告等?！矖l文說明〕本條界定了成果文件的范疇和內容，具體名稱可視具體情況變化，但要盡可能貼近事實。 造價咨詢項目檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應為10年。〔條文說明〕本條規(guī)定了造價咨詢文件歸檔的保存期。6 估算 基本規(guī)定 估算應依據(jù)建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據(jù)或資料，還應依據(jù)政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定，編制建設項目構成及其總投資，并對主要技術經(jīng)濟指標進行分析?！矖l文說明〕本條要求編制項目投資總估算時應有依據(jù)、有構成、有分析。 當建設項目的設計方案、資金籌措方式、建設時間等進行調整時，投資估算應按照咨詢合同約定進行調整。〔條文說明〕當項目建設條件發(fā)生改變后，估算值會發(fā)生變化，因此應按咨詢合同的約定進行調整。 審核投資估算業(yè)務，可根據(jù)咨詢合同采用編制人相同的條件、方法、結果進行驗證性審核，還可根據(jù)咨詢合同采用與編制人不同的方法對項目估算進行預測性、全面性、完整性審核。對政府投資項目的估算審核除依據(jù)設計文件外，還應依據(jù)政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定、建設項目投資估算指標和工程造價信息等計價依據(jù)?！矖l文說明〕本條明確了對投資估算審查方法的要求。同時界定了如果是判斷其錯誤誤差性的審查，應嚴格與估算編制說明的條件保持一致，否則不能判其為錯誤性誤差；如果是深化性的審查，應使經(jīng)審查后的估算更為科學、合理。對政府投資項目的估算審查，還要符合政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定，非政府投資項目可參照政府投資項目進行。 當咨詢合同約定要對設計方案進行比選時，造價咨詢人員應配合設計人員，對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析、比較，確定合理或最優(yōu)的設計方案?！矖l文說明〕本條明確了在進行比選設計的估算時，其估算方法和深度應在咨詢合同中約定。 當咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見，造價咨詢人員可依據(jù)有關技術經(jīng)濟資料提出建議與意見，促使設計方案更加經(jīng)濟合理?！矖l文說明〕本條明確了在進行優(yōu)化設計的估算時，其估算方法和深度應在咨詢合同中約定。 當咨詢合同約定要參與限額設計管理時，咨詢人員應配合設計人員對合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額合理可行?！矖l文說明〕本條明確了在進行限額設計的估算時，應進行投資分解、投資分析，確保限額設計合理可行。 當咨詢合同約定要咨詢人員承擔決策階段的全過程造價控制時，除應編制全面的投資估算外，還應主動地配合設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術先進?！矖l文說明〕本條明確了在承擔全過程造價控制業(yè)務并有目標任務的情況下，應以設定的投資或造價目標，采取方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等技術方法配合設計人員工作， 預可行性研究（項目建議書）階段投資估算的編制，可參照本規(guī)范可行性研究投資估算的有關內容和要求，在滿足投資決策需要的前提下適當簡化。〔條文說明〕由于管理部門不同和投資體制改革，有些名詞正在發(fā)生變化，有的將項目建議書稱為預可行性研究，實際工作中不應受名詞的影響，只要不是可行性研究所要求的策劃階段投資估算編制，可參照本規(guī)范投資估算的有關內容和要求，在滿足投資決策需要的前提下適當簡化或完善。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內容：工程項目投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程的投資估算編制、審核或調整；項目經(jīng)濟評價；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；決策階段的全過程造價控制等。當接受本條分類不足以表達的造價估算工作時，可由委托人與咨詢企業(yè)采用共同認可的文字表達委托內容?！矖l文說明〕投資估算是項目決策階段的重要工作，內容可簡可繁，本條明確投資估算的具體工作內容應在咨詢企業(yè)接受委托時簽訂的造價咨詢合同中約定，以免發(fā)生誤會。 投資估算應收集的基本依據(jù)資料：a) 國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；b) 建設標準、工程勘察與設計文件、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；c) 行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標；概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文件等；d) 類似工程的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；e) 工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；f) 政府有關部門、金融機構等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；g) 資金來源與建設工期、還款期等；h) 國外詢價資料；i) 委托人提供的其他技術經(jīng)濟資料?！矖l文說明〕本條明確的僅僅是可供參考的投資估算基本依據(jù)資料，實際工作中可視合同約定和項目實際情況而定。 實施階段 。 投資估算應包括估算并匯總各單項工程造價（即建筑、安裝工程費）、設備購置費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等?！矖l文說明〕本條采用了國家相關規(guī)定，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的變化，國家有關部門規(guī)定價差預備費（有些教科書或考試教材