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xxxx商業(yè)銀行資本管理辦法-閱讀頁

2025-05-02 03:13本頁面
  

【正文】 全資本計(jì)量高級(jí)方法管理機(jī)制。(四)組織開展各類風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。驗(yàn)證部門(團(tuán)隊(duì))應(yīng)獨(dú)立于資本計(jì)量高級(jí)方法的開發(fā)和運(yùn)行部門(團(tuán)隊(duì))。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):(一)評(píng)估資本管理的治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)部門履職情況,以及相關(guān)人員的專業(yè)技能和資源充分性。(三)至少每年一次評(píng)估資本規(guī)劃的執(zhí)行情況。(五)檢查資本管理的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理的合規(guī)性和有效性。第一百二十條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)評(píng)估資本計(jì)量高級(jí)方法的適用性和有效性,檢查計(jì)量結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性,檢查資本計(jì)量高級(jí)方法的驗(yàn)證政策和程序,評(píng)估驗(yàn)證工作的獨(dú)立性和有效性。主要風(fēng)險(xiǎn)包括可能導(dǎo)致重大損失的單一風(fēng)險(xiǎn),以及單一風(fēng)險(xiǎn)程度不高、但與其它風(fēng)險(xiǎn)相互作用可能導(dǎo)致重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。(二)本辦法第四章、第五章和第六章中涉及但沒有完全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn),包括集中度風(fēng)險(xiǎn)、剩余操作風(fēng)險(xiǎn)等。(四)外部經(jīng)營環(huán)境變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。(一)對(duì)能夠量化的風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開發(fā)和完善風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù),確保風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的一致性、客觀性和準(zhǔn)確性,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的緩釋、控制和管理。第一百二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)加總的政策和程序,確保在不同層次上及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。第一百二十四條 商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)加總,應(yīng)當(dāng)充分考慮集中度風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)之間的相互傳染。否則,商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加總方法和假設(shè)進(jìn)行審慎調(diào)整。資本規(guī)劃應(yīng)至少設(shè)定內(nèi)部資本充足率三年目標(biāo)。第一百二十七條 商業(yè)銀行制定資本規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)審慎估計(jì)資產(chǎn)質(zhì)量、利潤增長及資本市場(chǎng)的波動(dòng)性,充分考慮對(duì)銀行資本水平可能產(chǎn)生重大負(fù)面影響的因素,包括或有風(fēng)險(xiǎn)暴露,嚴(yán)重且長期的市場(chǎng)衰退,以及突破風(fēng)險(xiǎn)承受能力的其它事件。第一百二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格和前瞻性的壓力測(cè)試,測(cè)算不同壓力條件下的資本需求和資本可獲得性,并制定資本應(yīng)急預(yù)案以滿足計(jì)劃外的資本需求,確保銀行具備充足資本應(yīng)對(duì)不利的市場(chǎng)條件變化。商業(yè)銀行的資本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括緊急籌資成本分析和可行性分析、限制資本占用程度高的業(yè)務(wù)發(fā)展、采用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等。第五節(jié) 監(jiān)測(cè)和報(bào)告第一百三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的報(bào)告體系,定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告銀行資本水平和主要影響因素的變化趨勢(shì)。(二)評(píng)估實(shí)際持有的資本是否足以抵御主要風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)重要性和報(bào)告用途不同,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確各類報(bào)告的發(fā)送范圍、報(bào)告內(nèi)容及詳略程度,確保報(bào)告信息與報(bào)送頻率滿足銀行資本管理的需要。商業(yè)銀行的信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能:(一)清晰、及時(shí)地向董事會(huì)和高級(jí)管理層提供總體風(fēng)險(xiǎn)信息。(三)動(dòng)態(tài)支持集中度風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。(五)為多角度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的不確定性提供支持,分析潛在風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)條件變化帶來的影響。(七)監(jiān)測(cè)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)限額的執(zhí)行情況。第一百三十三條 商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到資本充足率非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表和資本充足率信息披露的有關(guān)要求。文檔應(yīng)至少包括: (一)董事會(huì)、高級(jí)管理層和相關(guān)部門的職責(zé)、獨(dú)立性以及履職情況。(三)資本規(guī)劃、資本充足率管理計(jì)劃、內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型驗(yàn)證報(bào)告、壓力測(cè)試報(bào)告、審計(jì)報(bào)告以及上述報(bào)告的相關(guān)重要文檔。第八章 監(jiān)督檢查第一節(jié) 監(jiān)督檢查內(nèi)容第一百三十五條 資本充足率監(jiān)督檢查是銀監(jiān)會(huì)審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分。第一百三十七條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查,確保資本能夠充分覆蓋所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。(二)審查商業(yè)銀行對(duì)合格資本工具的認(rèn)定,以及各類風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)量方法和結(jié)果,評(píng)估資本充足率計(jì)量結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。(四)對(duì)商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)壓力測(cè)試工作開展情況進(jìn)行檢查。第一百三十九條 銀監(jiān)會(huì)依照本辦法附件14的規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否核準(zhǔn)商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法;并對(duì)商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法的使用情況和驗(yàn)證工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo),銀監(jiān)會(huì)有權(quán)取消其采用資本計(jì)量高級(jí)方法的資格。(二)制定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)和督促對(duì)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查的實(shí)施。(四)受理商業(yè)銀行就資本充足率監(jiān)督檢查結(jié)果提出的申辯,確保監(jiān)督檢查過程以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。除對(duì)資本充足率的常規(guī)監(jiān)督檢查外,銀監(jiān)會(huì)可根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部情況或外部市場(chǎng)環(huán)境的變化實(shí)施資本充足率的臨時(shí)監(jiān)督檢查。第一百四十四條 銀監(jiān)會(huì)實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下程序:(一)審查商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告,制定資本充足率檢查計(jì)劃。(三)根據(jù)檢查結(jié)果初步確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。(五)監(jiān)督商業(yè)銀行持續(xù)滿足監(jiān)管資本要求的情況。在接到評(píng)價(jià)結(jié)果后60日內(nèi)未進(jìn)行書面申辯的,將被視為接受評(píng)價(jià)結(jié)果。第一百四十六條 銀監(jiān)會(huì)受理并審查商業(yè)銀行提交的書面申辯,視情況對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行重點(diǎn)核查。第一百四十七條 銀監(jiān)會(huì)審查商業(yè)銀行的書面申辯期間,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行資本充足率監(jiān)督檢查所確定的監(jiān)管資本要求,并落實(shí)銀監(jiān)會(huì)采取的相關(guān)監(jiān)管措施。并表后的資本充足率每半年報(bào)送一次,未并表的資本充足率每季報(bào)送一次。第三節(jié) 第二支柱資本要求第一百四十九條 商業(yè)銀行已建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序且評(píng)估程序達(dá)到本辦法要求的,銀監(jiān)會(huì)根據(jù)其內(nèi)部資本評(píng)估結(jié)果確定監(jiān)管資本要求;商業(yè)銀行未建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序,或評(píng)估程序未達(dá)到本辦法要求的,銀監(jiān)會(huì)根據(jù)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)估結(jié)果,確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。第一百五十一條 銀監(jiān)會(huì)有權(quán)通過調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、相關(guān)性系數(shù)、有效期限等方法,提高特定資產(chǎn)組合的資本要求,包括但不限于以下內(nèi)容:(一)根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋比例、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異,確定地方政府融資平臺(tái)貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn)資本要求。(三)針對(duì)貸款行業(yè)集中度風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定部分行業(yè)的貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)資本要求。第四節(jié) 監(jiān)管措施第一百五十二條 銀監(jiān)會(huì)有權(quán)對(duì)資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求的商業(yè)銀行采取監(jiān)管措施,督促其提高資本充足水平。(二)第二類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率未達(dá)到第二支柱資本要求,但均不低于其它各級(jí)資本要求。(四)第四類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率任意一項(xiàng)未達(dá)到最低資本要求。為防止其資本充足率水平快速下降,銀監(jiān)會(huì)可以采取下列預(yù)警監(jiān)管措施:(一)要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)資本充足率水平下降原因的分析及預(yù)測(cè)。(三)要求商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。(二)下發(fā)監(jiān)管意見書,監(jiān)管意見書內(nèi)容包括:商業(yè)銀行資本管理存在的問題、擬采取的糾正措施和限期達(dá)標(biāo)意見等。(四)增加對(duì)商業(yè)銀行資本充足的監(jiān)督檢查頻率。第一百五十六條 對(duì)第三類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條、第一百五十五條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)還可以采取下列監(jiān)管措施:(一)限制商業(yè)銀行分配紅利和其它收入。(三)限制商業(yè)銀行進(jìn)行股權(quán)投資或回購資本工具。(五)要求商業(yè)銀行控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長。(二)責(zé)令商業(yè)銀行停辦一切高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)。 (四)強(qiáng)制要求商業(yè)銀行對(duì)二級(jí)資本工具進(jìn)行減記或轉(zhuǎn)為普通股。(六)依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組,直至予以撤銷。第一百五十八條 商業(yè)銀行未按本辦法規(guī)定提供資本充足率報(bào)表或報(bào)告、未按規(guī)定進(jìn)行信息披露或提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的,銀監(jiān)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。第九章 信息披露第一百六十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過公開渠道,向投資者和社會(huì)公眾披露相關(guān)信息,確保信息披露的集中性、可訪問性和公開性。(二)資本充足率計(jì)算范圍。(四)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法,風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量體系的重大變更,以及相應(yīng)的資本要求變化。(六)內(nèi)部資本充足評(píng)估方法以及影響資本充足率的其它相關(guān)因素。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件15的要求充分披露資本充足率相關(guān)信息。第一百六十三條 本辦法規(guī)定的披露內(nèi)容是資本充足率信息披露的最低要求,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)遵循充分披露的原則,并根據(jù)監(jiān)管政策變化及時(shí)調(diào)整披露事項(xiàng)。第一百六十五條 商業(yè)銀行可以不披露專有信息或保密信息的具體內(nèi)容,但應(yīng)進(jìn)行一般性披露,并解釋原因。因特殊原因不能按時(shí)披露的,應(yīng)至少提前15個(gè)工作日向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)延遲披露。(二)核心一級(jí)資本凈額、一級(jí)資本凈額、資本凈額、最低資本要求、儲(chǔ)備資本和逆周期資本要求、附加資本要求、核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率以及資本充足率等重要信息應(yīng)按季披露。第一百六十八條 經(jīng)銀監(jiān)會(huì)同意,在滿足信息披露總體要求的基礎(chǔ)上,同時(shí)符合以下條件的商業(yè)銀行可以適當(dāng)簡化信息披露的內(nèi)容:(一)存款規(guī)模小于2000億元人民幣。(三)未跨區(qū)域經(jīng)營。外國銀行在華分行參照本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量人民幣風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法,應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件16的規(guī)定建立資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證體系。并行期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定的資本計(jì)量高級(jí)方法和其它方法并行計(jì)量資本充足率,并遵守本辦法附件14規(guī)定的資本底線要求。并行期內(nèi),商業(yè)銀行實(shí)際計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備超過預(yù)期損失的,低于150%%;高于150%撥備覆蓋率的超額貸款損失準(zhǔn)備可全部計(jì)入二級(jí)資本。第一百七十三條 達(dá)標(biāo)過渡期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施切實(shí)可行的資本充足率分步達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并報(bào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。第一百七十四條 達(dá)標(biāo)過渡期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》和本辦法計(jì)量并披露并表和非并表資本充足率。第一百七十六條 商業(yè)銀行計(jì)算并表資本充足率,因新舊計(jì)量規(guī)則差異導(dǎo)致少數(shù)股東資本可計(jì)入資本的數(shù)量下降,減少部分從本辦法施行之日起分五年逐步實(shí)施,即第一年加回80%,第二年加回60%,第三年加回40%,第四年加回20%,第五年不再加回。第一百七十八條 附件附件附件附件附件附件附件附件附件附件附件1附件1附件1附件1附件1附件1附件17是本辦法的組成部分。(二) 附件2:信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重法表內(nèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、表外項(xiàng)目信用轉(zhuǎn)換系數(shù)及合格信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具。(四) 附件4:信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法風(fēng)險(xiǎn)暴露分類標(biāo)準(zhǔn)。(六) 附件6:信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法風(fēng)險(xiǎn)緩釋監(jiān)管要求。(八) 附件8:交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。(十) 附件10:市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)量規(guī)則。(十二) 附件12:操作風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量監(jiān)管要求。 (十四) 附件14:資本計(jì)量高級(jí)方法監(jiān)督檢查。(十六) 附件16:資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證要求。第一百七十九條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋?!渡虡I(yè)銀行資本充足率管理辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2004年第2號(hào)令頒布實(shí)施,根據(jù)2006年12月28日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)第五十五次主席會(huì)議《關(guān)于修改商業(yè)銀行資本充足率管理辦法的決定》修正),《商業(yè)銀行銀行賬戶信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類指引》、《商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系監(jiān)管指引》、《商業(yè)銀行專業(yè)貸款監(jiān)管資本計(jì)量指引》、《商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋監(jiān)管資本計(jì)量指引》、《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本計(jì)量指引》(銀監(jiān)發(fā)[2008]69號(hào)),《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》(銀監(jiān)發(fā)[2009]97號(hào)),《商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證指引》(銀監(jiān)發(fā)[2009]104號(hào)),《商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查指引》(銀監(jiān)發(fā)[2009]109號(hào)),《商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管資本計(jì)量指引》(銀監(jiān)發(fā)[2009])116號(hào)), 《商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量內(nèi)部模型法監(jiān)管指引》(銀監(jiān)發(fā)[2010]13號(hào)),《商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法實(shí)施申請(qǐng)和審批指引》(銀監(jiān)發(fā)[2010]114號(hào))
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