北京市代建制管理辦法-0-閱讀頁
2025-05-01 07:11本頁面
【正文】 設實施代建單位賠償。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設實施代建單位的獎勵，其余節(jié)余部分上繳市財政。 六、附 則 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。進入2004年，市政府將加大政府投資管理改革力度，“代建制”將在更大范圍實行。李三忠處長就目前北京市實施“代建制”的必要性、“代建制”管理的優(yōu)勢、北京市實施“代建制”管理的試點情況，以及下一步的打算等回答了記者的提問。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責?！ ≡斐烧顿Y建設項目“三超”的原因，表面上是由于部分項目單位專業(yè)管理經(jīng)驗不足，但其深層次的原因在于缺乏政府投資約束機制。這一問題突出地反映了我市現(xiàn)行政府投資建設項目管理機制已到了非改不可的地步?！ ∮洠簩嵭小按ㄖ啤钡年P(guān)鍵是什么？ 李：實行“代建制”的關(guān)鍵在于用公開競爭制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用經(jīng)濟合同來約束代建單位執(zhí)行代建合同約定的代建任務?！ ∮洠簩嵭写ㄖ颇軌蚪o政府帶來什么效益？目前北京市是否已具備了實施代建制管理的條件？ 李：與現(xiàn)行政府投資項目管理體制相比，對公益性政府投資建設項目實行“代建制”管理，具有明顯的優(yōu)勢： 能夠充分發(fā)揮市場競爭的作用，從機制上確保防止“三超”行為的發(fā)生，（1）代建單位通過招標產(chǎn)生，能夠降低政府投資項目總體成本，體現(xiàn)了市場競爭意識。（3）代建單位與政府、使用單位三方簽訂《代建合同》，通過合同約束三方的行為，有利于排除項目實施中的各種干擾（主要是項目單位提出的“三超”要求），符合法制理念。（5）對項目竣工驗收后決算投資低于批準投資的，可按財政相關(guān)規(guī)定，從節(jié)余資金中給予代建單位進行提成獎勵，從機制上鼓勵代建單位加強管理、降低成本。在“代建制”項目中，項目使用單位主要職責是負責提出項目功能需求和實行工程質(zhì)量、工期、資金合理使用的監(jiān)督。（2）項目使用單位從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務中超脫出來，有助于減少建設實施過程中對建設規(guī)模、建設標準變動的隨意性?！ ∮兄诩涌鞂崿F(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。 目前，北京市實施“代建制”管理的條件已經(jīng)成熟。當前政府投資建設項目“三超”現(xiàn)象的面之廣、規(guī)模之大，已經(jīng)到了改革開放以來最嚴重的時候，每年都有大量的人大代表建議、政協(xié)委員提案和專家來信，提出改進政府投資項目管理的要求，市委、市政府領導對此也多次批示，要求盡快找到解決問題的辦法。 第二，實施“代建制”管理符合國家投資體制改革方向。”我市試行“代建制”的思路與國家投資體制改革的方向是一致的。 第四，已經(jīng)進行了大量的前期準備工作?！ ∮洠罕本┦袕?002年就開始進行代建制試點，效果如何？ 李：從2002年起，市發(fā)改委已經(jīng)在回龍觀醫(yī)院、市殘疾人職業(yè)培訓和體育訓練中心、北京市疾病預防控制中心等項目中實行了“代建制”試點，截止目前，回龍觀醫(yī)院已經(jīng)竣工交付使用，北京市疾病預防控制中心已完成代建單位招標、簽訂《代建合同》，市殘疾人職業(yè)培訓和體育訓練中心已經(jīng)完成征地和編制完可行性研究報告。 記：當前在國外或國內(nèi)其它地區(qū)（如香港、深圳）是由工務局實施政府投資項目，這種做法與代建制相比利弊各是什么？ 李：與設立工務局進行政府投資項目專項管理的設想相比，“代建制”的優(yōu)勢非常突出：（1）更符合國家投資體制改革方向。（3）不需要增設新的機構(gòu)，避免了代建單位也是新的機構(gòu)。（4）能夠從機制上防止超概算行為的發(fā)生?！ ∮洠赫埬榻B一下市政府在實施“代建制”管理上下一步的打算?！ 榱耸乖诠嫘哉顿Y項目中推行代建制管理做到有據(jù)可依，有關(guān)工作做到規(guī)范、有序、銜接，在深入研究并多次征求國家發(fā)改委以及市法制辦、市編辦、市財政局、市國土資源房管局、市規(guī)劃委等市有關(guān)部門的意見的基礎上，市發(fā)改委已于2003年12月向市政府上報了《北京市政府投資建設項目代建制管理試行辦法》
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