北京市代建制管理辦法-0-wenkub
2023-05-01 07:11:41 本頁面
【正文】 目的代建單位應(yīng)通過招標(biāo)確定。（3）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。 特此通知。 附件：北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行） 二○○四年三月一日 北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行） 一、總 則 第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)[1999]31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。（4）環(huán)境保護(hù)、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作，各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工參與或配合招標(biāo)工作。由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作代理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)實(shí)行階段代理。 第八條 政府投資代建項(xiàng)目的前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)、并能夠獨(dú)立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。 第十三條 市發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式。 第十六條 市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)劃等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。 第十八條 市發(fā)改委與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。 第二十一條 自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起，前期工作代理單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，向使用單位辦理移交手續(xù)。在向使用單位辦理移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。市發(fā)改委將前期費(fèi)用資金計(jì)劃下達(dá)給前期工作代理單位，由市財(cái)政部門直接撥付前期代理單位用于項(xiàng)目前期工作。市發(fā)改委將建設(shè)資金投資計(jì)劃直接下達(dá)給建設(shè)實(shí)施代建單位，由市財(cái)政部門撥付給建設(shè)實(shí)施代建單位按規(guī)定使用。 第二十八條 試行代建制的項(xiàng)目，條件成熟的，要逐步開展部門預(yù)算和國庫集中支付試點(diǎn)工作。 第三十二條 前期工作代理單位未能恪盡職守，導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的，應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三十四條 在政府投資代建項(xiàng)目的稽察、評(píng)審、審計(jì)、監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)前期工作代理單位或建設(shè)實(shí)施代建單位存在違紀(jì)違規(guī)行為，市發(fā)改委可中止有關(guān)合同的執(zhí)行。使用單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由使用單位在代建合同中確定。我們就此采訪了市發(fā)改委投資處副處長李三忠?！ ≡诋?dāng)前我市政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目中，政府缺乏約束項(xiàng)目單位超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等行為的有效手段，致使“三超”現(xiàn)象極為嚴(yán)重，目前幾乎百分之百的政府投資項(xiàng)目都存在著“三超”問題，有的建設(shè)項(xiàng)目超投資達(dá)一倍以上?！ 〗鉀Q政府投資建設(shè)項(xiàng)目“三超”問題，根本出路在于深化投資體制改革，對(duì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“代建制”。（2）代建單位具有豐富的項(xiàng)目專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平?！ ∧軌蛞?guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理行為，增強(qiáng)了項(xiàng)目使用單位的責(zé)任意識(shí)。（3）能夠使項(xiàng)目使用單位集中力量加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工期、質(zhì)量和資金合理使用的監(jiān)督，把項(xiàng)目使用單位從決策角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督執(zhí)行角色，有利于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理行為。 首先，政府投資項(xiàng)目“三超” 問題已經(jīng)引起了市委、市政府、市人大、市政協(xié)和廣大人民群眾的極大關(guān)注。由國家發(fā)改委起草、經(jīng)國務(wù)院原則通過的《投資體制改革方案》明確指出：“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快實(shí)行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)
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