【正文】 照的； （2）報(bào)關(guān)企業(yè)解體或并入其他單位的； （3）犯有走私罪的； （4）有上述1款規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重的。其中，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜；代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。 2．除特殊情況外，報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有進(jìn)出口貨物經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、單位的委托辦理報(bào)關(guān)納稅事宜。 3．報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。 5．報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用報(bào)關(guān)員，并對報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。真實(shí)、正確、完整地記錄其受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜的所有活動(dòng)。 7．報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系，提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料。 第三節(jié) 海關(guān)對報(bào)關(guān)員的管理 一、報(bào)關(guān)員的資格考試 從1997年下半年開始，海關(guān)總署實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試制度，只有通過資格考試，才能成為報(bào)關(guān)員。 （二）報(bào)名手續(xù) 1．向主管海關(guān)提交下列證件： （1）學(xué)歷或畢業(yè)證明； （2）身份證； （3）個(gè)人免冠照片（小二寸）二張； （4）報(bào)關(guān)員資格考試申請表。 （三）報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)對資格考試合格者頒發(fā)“報(bào)關(guān)員資格證書”。 三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) （一）報(bào)關(guān)員的權(quán)利 1．根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表所屬企業(yè)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)； 2．根據(jù)海關(guān)及有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，以至向法院起訴； 3．有權(quán)根據(jù)國家法律法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)和控告； 4．有權(quán)拒絕辦理單證不真實(shí)，手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)； 5．有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動(dòng)中的違規(guī)走私行為。四、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為并受到海關(guān)按照《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定處理的，3年內(nèi)不得重新申請報(bào)關(guān)員注冊。培訓(xùn)合格后，方能繼續(xù)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： 1．同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)企業(yè)的； 2．非法代他人報(bào)關(guān)的，或超越本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍報(bào)關(guān)的； 3．未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月以內(nèi)不參加年審的； 4．持無效報(bào)關(guān)證件報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)借、涂改、盜用報(bào)關(guān)證件的； 5．未經(jīng)企業(yè)授權(quán)自行招攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的； 6．不履行報(bào)關(guān)員義務(wù)的； 7．向海關(guān)人員行賄或敗壞海關(guān)聲譽(yù)的； 8．因其他原因需處以罰款的。五、報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為規(guī)范 報(bào)關(guān)員代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循下列行為規(guī)范： 1．不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作； 2．熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚填制進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單，并按規(guī)定向海關(guān)申請辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)； 3．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； 4．負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所申報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)； 5．配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查； 6．按時(shí)參加報(bào)關(guān)員年度審查。上海展出后又決定把其中價(jià)值40萬美元的設(shè)備運(yùn)到杭州展出。境外廠商為了感謝上海公安局贈(zèng)送了5萬美元的設(shè)備給上海公安部門。作為C公司的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)? (一)上海展出手續(xù) 1．進(jìn)境展覽要由境內(nèi)展出單位的上級(jí)主管部門審批。無線電設(shè)備要由“無管會(huì)”審批。展品屬于暫時(shí)進(jìn)口。 3．物品到港后，填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，預(yù)錄入，電子通關(guān)。 5．提供擔(dān)保(保證金或保證函)。 7．提貨。 （二）杭州展出手續(xù) 1．憑杭州展出單位上級(jí)主管部門的批件、展出清單及其他資料到杭州海關(guān)備案； 2．向杭州海關(guān)提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)或向上海海關(guān)直接轉(zhuǎn)關(guān)辦理40萬美元展品的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)； 3。 （三）展品閉館出境前的倉儲(chǔ)手續(xù) 1．60萬美元的留在上海的展品應(yīng)向虹橋辦事處辦理進(jìn)入公共型保稅倉庫的海關(guān)手續(xù)； 2．從杭州運(yùn)回的40萬美元的展品也應(yīng)向杭州辦事處辦理進(jìn)入公共型保稅倉庫的海關(guān)手續(xù)。 (2) C公司填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，預(yù)錄入，電子通關(guān)，提供無管會(huì)有文號(hào)的批件和上海機(jī)電審查辦的機(jī)電產(chǎn)品登記證明，以留購價(jià)作為完稅價(jià)格繳納進(jìn)口稅。 2．5萬美元的贈(zèng)送展品： (1) 屬于經(jīng)貿(mào)往來無償贈(zèng)送的物品，要有公安局上級(jí)主管部門審批，要辦理有文號(hào)的無線電審批批件和機(jī)電審查批件，要照章納稅； (2) 憑上述3個(gè)批件辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，填寫報(bào)關(guān)單，預(yù)錄入，電子通關(guān)，按進(jìn)口CIF價(jià)格作為完稅價(jià)格繳納進(jìn)口稅。 A) 自理報(bào)關(guān)企業(yè) B) 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) C) 代理報(bào)關(guān)企業(yè) D) 報(bào)關(guān)行 2．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)申請進(jìn)口的貨物，自海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起（）內(nèi)應(yīng)代委托人繳納稅款，逾期由海關(guān)按規(guī)定征收滯納金。 A) 注冊登記 B) 異地報(bào)關(guān)備案 C) 申請報(bào)關(guān) D) 參加年審 4．（ ）是可以從事報(bào)關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。 A) 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) B) 代理報(bào)關(guān)企業(yè) C) 自理報(bào)關(guān)企業(yè) D) 報(bào)關(guān)人 6．只有先通過( )，才能成為報(bào)關(guān)員。 A) 專業(yè)外貿(mào)公司 B) 有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè) C) 三資企業(yè) D) 保稅倉庫或保稅工廠 E) 外貿(mào)運(yùn)輸公司 2．海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)年審時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)除提交年審報(bào)關(guān)書外，還需向海關(guān)遞交（）文件、資料。 A) 必須是有限責(zé)任制企業(yè) B) 符合海關(guān)規(guī)定的固定報(bào)關(guān)服務(wù)場所及報(bào)關(guān)作業(yè)所需要的設(shè)備 C) 注冊資金人民幣150萬元以上 D) 健全的組織和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員 E) 企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管人員及報(bào)關(guān)員應(yīng)為具備海關(guān)規(guī)定的資格條件 4．代理報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)，必須向海關(guān)出示下列條件（）。 A) 同時(shí)受聘于兩個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)的 B) 非法代他人報(bào)關(guān)的 C) 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月以內(nèi)不參加年審的 D) 不履行報(bào)關(guān)員義務(wù)的 E) 向海關(guān)人員行賄的 6．海關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理的對象是（）。（ ） 2．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（） 4．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（） 6．代理報(bào)關(guān)企業(yè)在獲得《代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》后，始得開展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（） 8．自理報(bào)關(guān)企業(yè)只能為本企業(yè)進(jìn)出的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（） 10．只有通過資格考試，才能成為報(bào)關(guān)員。（） 12．堅(jiān)持進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、國際貨運(yùn)代理權(quán)與報(bào)關(guān)權(quán)相結(jié)合的原則，是做好報(bào)關(guān)制度改革的基礎(chǔ)。 2．在其他海關(guān)辦理了異地報(bào)關(guān)備案的企業(yè)，應(yīng)在年審合格后（）內(nèi)在異地備案海關(guān)辦理異地報(bào)關(guān)備案企業(yè)年審手續(xù)。 4．代理報(bào)關(guān)企業(yè)必須是（）或是（ ）。 6．自理報(bào)關(guān)企業(yè)是具有（），并在海關(guān)履行（ ）手續(xù)，只為（）辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。 2．自理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)出口報(bào)關(guān)活動(dòng)中，有哪些情形之一的，暫停自理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)權(quán)？ 3．自理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)出口報(bào)關(guān)活動(dòng)中，有哪些情形之一的，取消自理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)權(quán)，繳銷“自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書”？ 4．報(bào)關(guān)員的權(quán)利表現(xiàn)在哪些方面？ 六、思考題 1．什么是報(bào)關(guān)注冊登記？ 2．如何辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)？ 3．代理報(bào)關(guān)企業(yè)在開展進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守那些報(bào)關(guān)行為規(guī)則？4．報(bào)關(guān)員代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵循哪些行為規(guī)范？[小結(jié)]1．海關(guān)對報(bào)關(guān)資格的管理：報(bào)關(guān)注冊登記、異地報(bào)關(guān)備案、年審、變更及注銷登記等（學(xué)習(xí)重點(diǎn)）。 3．海關(guān)對報(bào)關(guān)員的管理（報(bào)關(guān)員的資格考試、報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任），報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為規(guī)范（重點(diǎn)掌握）。一、英漢對照報(bào)關(guān)常用單詞、詞組 1．net weight 凈重 2．gross weight 毛重 3．measurement 尺碼 4．packing 包裝 5．sales contract No. 售貨合同編號(hào) 6．packing list 裝箱單 7．package No. 包裝箱號(hào)碼 8．total packages 包裝總數(shù) 9．case No. 箱號(hào) 10．specification 規(guī)格 11．country of origin 生產(chǎn)國別，原產(chǎn)國 12．contract of purchase 訂購合同 二、英漢對照報(bào)關(guān)常用語句 1．We stick to a consistent policy in our foreign trade work. 我們的對外貿(mào)易政策是一貫的。 3．We readjust our price according to the international markets. 我們是根據(jù)世界市場的行情來調(diào)整價(jià)格的。 6．This is our inquiry, would you like to have a look? 這是詢價(jià)單，請您看一下。 8．We’ d like to know the availability and the conditions of sale of this line. 我們想了解一下你們在這方面的供貨能力和銷售條件。 10．Could you tell me the article number of the product? 請您把品號(hào)告訴我。 12．Will you please let us have an idea of your price? 請您介紹一下您方的價(jià)格，好嗎？ 三、英漢對照報(bào)關(guān)常用縮寫語 1．. (Particular Average) 單獨(dú)海損 2．. (Free from Particular Average) 平安險(xiǎn) 3．. (With Particular Average) 水漬險(xiǎn) 4．. (General Average) 共同海損 5．LIBOR (London Inter Bank Offered Fate) 倫敦銀行同業(yè)拆放利率 6．EXW (Ex Works) 工廠交貨 7．FCA (Free Carrier) 貨交承運(yùn)人 8．DAF (Delivered at Frontier) 邊境交貨 9．DES (Delivered Ex Ship) 目的港船上交貨 10．DEQ (Delivered Ex Quay) 目的港碼頭交貨 11．DDU (Delivered Duty Unpaid) 未完稅交貨 12．DDP (Delivered Duty Paid) 完稅后交貨第三章 進(jìn)出口貨物的國家管制 學(xué)習(xí)目的和要求:通過本章的學(xué)習(xí)，要求明確進(jìn)出口貨物的國家管制包括哪些措施，掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制制度、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查制度，國家對其他特殊進(jìn)出口貨物的管制等知識(shí)點(diǎn)，理解各類許可文件的申領(lǐng)辦法。許可證管制的實(shí)際意義在于政府批準(zhǔn)何類企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以及準(zhǔn)許進(jìn)出口何種貨物。 一、進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)涵 （一）進(jìn)出口許可證制度的涵義 進(jìn)出口許可證制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計(jì)劃和國內(nèi)市場的需要，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實(shí)行全面管制、有效監(jiān)測、規(guī)范貨物進(jìn)出口許可的制度。 （二）進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)容 進(jìn)出口許可證制度包括進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批，國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理，進(jìn)出口商品的分類管理，對外貿(mào)易國別政策等內(nèi)容。二、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批 （一）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的涵義 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是我國企業(yè)對外洽談并簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格。 （二）進(jìn)出口經(jīng)營者的必備條件 1．有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。 3．具有其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場所、資金和專業(yè)人員。 5．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2．2001年7月，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)出通知：非公有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)出口貿(mào)易方面的準(zhǔn)入限制完全取消。 3．符合對外貿(mào)易經(jīng)營者所具備的基本條件的企業(yè)方可向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須辦理政府其他行政管理部門的相應(yīng)手續(xù)。 2．國務(wù)院各部委所屬的工貿(mào)公司。 4．外商投資企業(yè)。 6．租賃進(jìn)出口公司。 8．其他由外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的其他公司和單位。在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，超過了的不準(zhǔn)進(jìn)出口。 我國目前采用的是配額許可證管理的措施，即配額與許可證結(jié)合使用，需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。 （2）進(jìn)口汽車整車指定在大連、天津、上海、黃埔、皇崗和滿洲里六個(gè)口岸報(bào)關(guān)，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按指定的報(bào)關(guān)口岸簽發(fā)進(jìn)口許可證。 2．2002年進(jìn)口許可證管理商品概況 （1）2002年進(jìn)口許可證管理的商品共12種，總計(jì)170個(gè)8位商品編碼。 （3）2002年實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車起重機(jī)及其底盤等8種商品。 （三）我國實(shí)行出口配額或許可證管理的商品 1．有關(guān)規(guī)定 （1）凡指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的商品，全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。 2．2002年出口許可證管理商品概況 （1）2002年實(shí)行出口許可證管理的商品有54種(332個(gè)8位商品編碼)。 （3）實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、大蒜(對韓國出口，共8個(gè)商品編碼)。 （5）實(shí)行出口配額無償招標(biāo)管理的商品：電風(fēng)扇、自行車、摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。 （四）進(jìn)出口配額或許可證的申領(lǐng)手續(xù)及通關(guān)要求 1．進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu) （1）進(jìn)口貨物許可證的簽發(fā)，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)口貨物許可證。我國的出口許可證的審核和簽發(fā)實(shí)行分級(jí)管理。 2．進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)手續(xù) 應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的要求填寫《進(jìn)口許可證申請表》或者《出口許可證申請表》。 3．許可證的有效期限 （1）進(jìn)口配額證明的有效期為3