aeihgq農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理7-閱讀頁(yè)
2025-04-29 11:21本頁(yè)面
【正文】 義和現(xiàn)實(shí)意義。如果沒(méi)有其他就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有任何形式的失業(yè)保障制度，過(guò)剩的勞動(dòng)力就只能在狹小的土地面積上竭盡全力地追求最高產(chǎn)量，而不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。所以，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)剩往往是以“隱蔽”的形式存在著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以采取自給自足的方式，而其他產(chǎn)業(yè)則不可能如此。因此，農(nóng)民在勞動(dòng)中考慮的只是人多少干一些，人少多干一些，而不去考慮勞動(dòng)力投入與產(chǎn)品產(chǎn)出之間的合理比例關(guān)系。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)時(shí)間和生產(chǎn)時(shí)間不一致，勞動(dòng)場(chǎng)所分散而復(fù)雜，這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不可能象工業(yè)那樣分工精細(xì)和協(xié)作密切。③根本的原因在于落后國(guó)家的農(nóng)業(yè)還處在自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。因此，多余的勞動(dòng)力投入是不可能的，過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就會(huì)從“隱蔽”狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開(kāi)的失業(yè)狀態(tài)，象城市工業(yè)中的情況一樣。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部不能帶來(lái)任何收益，只能使全體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更加平均的貧窮化。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和前景以及各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景與勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)。張五常：現(xiàn)在中國(guó)從事農(nóng)業(yè)的人口大概是70%～80%。日本明治維新開(kāi)始時(shí)，政府允許土地自由買(mǎi)賣(mài)。但是日本明治維新以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史上最快的。二戰(zhàn)后，逃難者、偷渡者、內(nèi)地移民潮水般涌入香港，20年間人口漲了10倍，但沒(méi)有什么問(wèn)題，也沒(méi)有什么戶口控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快。（《南方周末》2000年4月14日）全國(guó)政協(xié)委員劉茂才：1998年，這些人中間至少有一半以上已不依靠農(nóng)業(yè)收入生活，如果加上他們的家屬，至少有1億人已不依靠農(nóng)業(yè)收入生活。但是，90年代我們沒(méi)有及時(shí)這樣做，結(jié)果影響了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！稗r(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)民可以因?yàn)樽约号c生俱來(lái)的社區(qū)成員資格而擁有對(duì)集體土地的承包權(quán)，在他的戶籍離開(kāi)社區(qū)時(shí)——這樣他就不再是社區(qū)成員了——?jiǎng)t必須放棄土地權(quán)利，但是他無(wú)權(quán)向集體要求補(bǔ)償。同時(shí)，由于農(nóng)村沒(méi)有社會(huì)保障體系，土地承擔(dān)的社會(huì)保障功能越來(lái)越強(qiáng)，許多農(nóng)民把土地看作是最后的生存希望。這樣一方面是有限的土地資源不能充分利用，另一方面是制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2．戶籍制度1958年以前，我國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人口可以自由遷徙。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，傳統(tǒng)的戶籍制度與新體制的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的戶籍制度已成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙。目前農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重已經(jīng)降到了15%以下，農(nóng)村人口在全國(guó)總?cè)丝谥械谋戎貐s仍然高達(dá)70%以上。而且，他們無(wú)法融入城市的主流社會(huì)，不能真正成為城市的主人，經(jīng)常受到各種形式的歧視，他們的子女只能在條件簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱的“民工子弟學(xué)?！敝薪邮芙逃?。傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。3．勞動(dòng)力素質(zhì)勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響到其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。素質(zhì)低的勞動(dòng)力，只能從事體力勞動(dòng)，不能從事技術(shù)性工作，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，而且工資待遇是低水平的。例如，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%，供求之間存在較大差距。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，至少應(yīng)做到這樣幾點(diǎn)：提高農(nóng)村人口的生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和后備勞動(dòng)力的身體素質(zhì)；改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，增加投入，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和后備勞動(dòng)力的文化素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)絕大多數(shù)不能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生提供職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和后備勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)；重點(diǎn)提高農(nóng)村基層干部、農(nóng)民企業(yè)家和回鄉(xiāng)知識(shí)青年的素質(zhì)，他們是農(nóng)村勞動(dòng)力中的骨干和中堅(jiān)，提高他們的素質(zhì)，他們可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。2．農(nóng)村勞動(dòng)力
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