【正文】 基金在內(nèi)的多元化科技投入機(jī)制及其運(yùn)行情況?？己酥攸c(diǎn)是本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)等各類科技投入的使用和產(chǎn)生成效情況?？己说闹攸c(diǎn)是科普工作聯(lián)席會(huì)議制度及其工作情況和科普工作經(jīng)費(fèi)及使用情況。重點(diǎn)考核企業(yè)和政府的信息化建設(shè)情況。 11． GDP增長(zhǎng)率、人均 GDP： 以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。 13．第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率： 以統(tǒng) 計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。目前我國(guó)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時(shí)期全部職工的平均人數(shù)來(lái)計(jì)算的。 22如果沒(méi)有全部工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，可利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)代替。工業(yè)能源消耗量是指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的原材料、燃料動(dòng)力消耗和工藝消耗的各種能源。這里采用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位是 “標(biāo)準(zhǔn)煤 ”。 16．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入： 指被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民 家庭在支付個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實(shí)際收入。如果沒(méi)有 “城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 ”數(shù)據(jù)，可以用 “在崗職工平均工資 ”代替。農(nóng)村居民家庭純收入包括從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營(yíng)收入，取自在外人口寄回帶回和國(guó)家財(cái)政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼等非經(jīng)營(yíng)性收入；既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實(shí)物 收入。 以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。 19．萬(wàn)人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)： 以統(tǒng)計(jì)年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。 21．人均郵電業(yè)務(wù)量： 指以貨幣形式表現(xiàn)的郵電部門用于傳遞信息和提供其他郵電服務(wù)的總數(shù)量，以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)或由郵政、電信部門提供證明材料。 22．本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi) 用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例： 科技三項(xiàng)費(fèi)用指各級(jí)政府預(yù)算用于科技支出的費(fèi)用 ，包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等 ； 本級(jí)財(cái)政決算支出系指本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算 科目下的決算支出額 。 23．本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用決算增長(zhǎng)比例： 根據(jù)人大通過(guò)的（預(yù)）決算報(bào)告或統(tǒng)計(jì)年鑒填寫。以統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒 或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù) 為準(zhǔn)填報(bào) 。 以統(tǒng)計(jì)年鑒或科技統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)； 26．獲得上級(jí)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)： 對(duì)市系指獲得的省級(jí)或省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)的總項(xiàng)目數(shù)；對(duì)縣和區(qū)系指獲得的市或市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)的總項(xiàng)目數(shù)。 27． 10 萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)、 10 萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)： 系指 向?qū)＠姓块T提出專利申請(qǐng)并被受理的件數(shù)。 28． 10 萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)、 10 萬(wàn)人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)： 以統(tǒng)計(jì)年鑒或?qū)＠块T提供的當(dāng)年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。 30．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例： 按統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。以技術(shù)監(jiān)督部門或其他部門提供的數(shù)據(jù) 為準(zhǔn)填報(bào) 。 24 2．（考核指標(biāo) 22） =（基本情況指標(biāo) 12） /（基本情況指標(biāo) 8） 100，即本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出的比例 =本級(jí)科技三項(xiàng) 費(fèi)用 /本級(jí)財(cái)政決算支出 100。 4．（考核指標(biāo) 25） =（基本情況指標(biāo) 17） /（基本情況指標(biāo) 3） 10000，即萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù) =專業(yè)技術(shù)人員數(shù) /總?cè)丝? 10000。考核指標(biāo) 28 與此類似。 4 考核程序和應(yīng)用方法 一、考核程序 1．各個(gè)市、縣、區(qū)均須先根據(jù)科技部制定的《市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核辦法》和考核指標(biāo)的具體要求 ， 對(duì)照科技進(jìn)步考核指標(biāo)中三項(xiàng)一票否決指標(biāo)（包括指標(biāo) 指標(biāo) 2 和指標(biāo) 22）的要求，評(píng)價(jià)本地區(qū)是否能達(dá)到一票否決指標(biāo)規(guī)定的要求？ 只要 有一項(xiàng)不能達(dá)到要求， 只 填寫《市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核表》 中的“基本情況”和“考核內(nèi)容及指標(biāo)”中 的定量考核指標(biāo)， 報(bào)送地市和省級(jí)科技管理部門；如果三項(xiàng)一票否決指標(biāo)均能達(dá)到要求， 完整 填寫《市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核表》 ， 準(zhǔn)備各個(gè)考核指標(biāo)的相關(guān)證明材料，一并報(bào)送地市和省級(jí)科技管理部門。考核可采用實(shí)地考察、數(shù)據(jù)審核、聽(tīng)取匯報(bào)等方法。 4．考核組對(duì)三項(xiàng)一票否決指標(biāo)均達(dá)到要求的地區(qū)，可繼續(xù)進(jìn)行下一步的考核，計(jì)算出考核得分。將建議名單和相關(guān)材料一同報(bào)科學(xué)技術(shù)部。 二、對(duì)一票否決指標(biāo)的要求 1． 黨委和政府對(duì)科技進(jìn)步工作的重視和領(lǐng) 導(dǎo)情況（指標(biāo) 1）：要求由黨委或政府召開(kāi)專門研究解決科技進(jìn)步工作中重大問(wèn)題的專題會(huì)議和聽(tīng)取科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年分別不少于兩次（每年共四次），并切實(shí)、有效和及時(shí)地解決了科技進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)市，要求所屬區(qū)、縣（市）全部設(shè)有科技管理部門；對(duì)縣（市、區(qū)），要求所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)置專門科技工作機(jī)構(gòu)或配置專人負(fù)責(zé)科技工作。建議在 “十五 ”期間各地確定的市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用所占比例不低于%；縣、區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用所占比例：東部地區(qū) %以上；中部地區(qū) %以上；西部地區(qū)及國(guó)家級(jí)貧困縣 %以上?？己酥笜?biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩類。定量指標(biāo)包括指標(biāo) 11 至指標(biāo) 31，標(biāo)準(zhǔn) 分總和 600 分，主要用于考核科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及科技自身發(fā)展情況。該計(jì)分方法是將被考核地區(qū)在各個(gè)考核指標(biāo)上的得分相加作為該地區(qū)的考核得分。對(duì)非一票否決指標(biāo)，打分在 0 至 10 之間，且如果某個(gè)被考核地區(qū)在某個(gè)考核指標(biāo)上非常優(yōu)秀，最高可以給該指標(biāo)打10 分；如果某個(gè)被考核地 區(qū)在某個(gè)考核指標(biāo)上非常差，最低可以打 0 分。該地區(qū)在某指標(biāo)上的得分為考核組各成員對(duì)該指標(biāo)打分的平均值乘以該指標(biāo)的計(jì)分系數(shù)。被考核地區(qū)在定量指標(biāo)上得分計(jì)算方法的基本原理是：以各指標(biāo)的各省、自治區(qū)、直轄市的平均值或參評(píng)單位平均值為基準(zhǔn)。根據(jù)上述思想，定量指標(biāo)得分計(jì)算公式為： 若該指標(biāo)的取值越大越好，則 標(biāo)準(zhǔn)分 {+[()(實(shí)際值 —平均值 )/(最高值 —平均值 )]}， 當(dāng) 指標(biāo)實(shí)際值 ≥平均值 得分＝ 標(biāo)準(zhǔn)分 實(shí)際值 /平均值 , 當(dāng) 0指標(biāo)實(shí)際 值 平均值 0 當(dāng) 指標(biāo)實(shí)際值 ≤0 若該指標(biāo)的取值越小越好，則 標(biāo)準(zhǔn)分 {(實(shí)際值 —最優(yōu)值 )/(平均值 —最優(yōu)值 )}， 當(dāng) 指標(biāo)實(shí)際值〈平均值 得分＝ 標(biāo)準(zhǔn)分 (最差值 —實(shí)際值 )/( 最差值 —平均值 )， 當(dāng) 指標(biāo)實(shí)際值 ≥平均值 定量指標(biāo)的打分計(jì)算公式已經(jīng)編制在 《市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核信息系統(tǒng)》中，應(yīng)用該信息系統(tǒng)可以對(duì)定量指標(biāo)自動(dòng)打分 。 28 2． “地區(qū)類別 ”中，市指地級(jí)市；區(qū)指地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)；縣包括縣、市（縣級(jí)市）、縣級(jí)郊區(qū)、旗。 3．主要負(fù)責(zé)人 簽章 ， 須 是本地區(qū)政府正職領(lǐng)導(dǎo) 簽字或蓋章 。 5．地區(qū)代碼按《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T22601999）填寫。基本情況和考核指標(biāo)中除特殊注明外均填寫兩年的數(shù)據(jù)。涉及到人均量的指標(biāo)，如人均財(cái)政收入，其總?cè)丝诰闯Ｗ∪丝跀?shù)計(jì)算，如果統(tǒng)計(jì)年鑒上沒(méi)有常住人口數(shù)據(jù)，可按戶籍人口數(shù)計(jì)算。 8．部分考核指標(biāo)和基本情況指標(biāo)之間存在一定的相互關(guān)系，如（考核指標(biāo) 22）=（基本情況指標(biāo) 12） /（基本情況指標(biāo) 8） 100，即本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年 本級(jí)財(cái)政決算支出的比例 =本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用 /本級(jí)財(cái)政決算支出 100，在填寫有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，必須保證數(shù)據(jù)之間的一致性和完整性。 10．基本情況指標(biāo)“獲得地市科技局的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)額”，地級(jí)市不填寫。 29對(duì)達(dá)不到一票否決指標(biāo)要求的地區(qū)，只須提交兩份單獨(dú)的考核表到各省、自治區(qū)和直轄市科技行政管理部門。對(duì)不能通過(guò)考核的地區(qū)，只須提交兩份單獨(dú)的考核表到國(guó)家科技部。同時(shí)，必須保證考核表中數(shù)據(jù)與考核信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完全一致。 4．各市、縣、區(qū)在準(zhǔn)備考核指標(biāo)的證明材料時(shí)，只提供最關(guān)鍵和最能說(shuō)明情況的，不相關(guān)或關(guān)系不密切的不要提供，盡量減少證明材料的數(shù)量。 5．每套材料均用 A4 紙打印或復(fù)印，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)，每份均須加蓋政府公章。 6．各省、自治區(qū)、直轄市科技行政管理部門須隨同材料報(bào)送所有 參與考核 地區(qū) （包括一票否決指標(biāo)不能達(dá)到要求地區(qū)） 的考核指標(biāo)值和得分?jǐn)?shù)據(jù)軟盤。 三、考核指標(biāo)證明材料的具體要求 對(duì) 10 個(gè)定性指標(biāo)，需提交的證 明材料歸類為 5 部分：一是黨委和政府召開(kāi)重要科技工作會(huì)議和聽(tīng)取科技工作專門匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要（錄）（指標(biāo) 1）；二是科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況相關(guān)材料（指標(biāo) 2）；三是關(guān)于科技進(jìn)步、加強(qiáng)人才工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制等方面的法規(guī)、規(guī)章和政策（指標(biāo) 4 和5）；四是科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立和運(yùn)行情況（指標(biāo) 6）；五是定性指標(biāo)的其它證明材料。對(duì)這些定量指標(biāo)，如果是統(tǒng)計(jì)年鑒上直接有的數(shù)據(jù)，直接提交一本統(tǒng)計(jì)年鑒即可；如果統(tǒng)計(jì)年鑒上沒(méi)有，可由有關(guān)部門出具證明。 所有證明材料按照上述順序裝訂，各部分證明材料的具體要求詳細(xì)說(shuō)明如下： 1． 黨委和政府召開(kāi)重要科技工作會(huì)議和聽(tīng)取科技工作專門匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要（錄） 按照表 1 的要求列出所有 重要科技工作會(huì)議和專門匯報(bào)的 清單，只提交每年各4 次最重要的會(huì)議紀(jì)要 （錄）。 32表 2 中的下屬地區(qū)，對(duì)地市，是指下屬的縣（市、區(qū)）；對(duì)縣（市、區(qū)），下屬地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 街道。 33 表 3 關(guān)于科技進(jìn)步等方面的 各類法規(guī)、規(guī)章和政策清單 序號(hào) 名稱 制定時(shí)間 制定部 門 類別（法規(guī)、規(guī)章和政 策等） 4．科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立和運(yùn)行情況 提交證明材料的要求是：填寫表 4， 列出本地區(qū)內(nèi)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)、孵化器等在內(nèi)的各類 、各種所有制的 科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)清單；提供最多 3 個(gè)運(yùn)行狀況比較好的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生成效的證明材料。 35提交證明材料的要求是：填寫表 5；提交 最多 4 項(xiàng) 、 最能反映考核要求的材料，這些材料不一定覆蓋到每個(gè)定性考核指標(biāo)。 36如預(yù)決算報(bào)告中的數(shù)據(jù)與表格中的數(shù)據(jù)不一致，請(qǐng)說(shuō)明原因。關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)域， 各地可根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行分類，所列的支出情況與所附單據(jù)之間應(yīng)能相互對(duì)應(yīng)。 37 38 39 40 41183