【正文】 低于最大允許的汽車噪聲標(biāo)準(zhǔn)。初步測算，在無風(fēng)自然擴(kuò)散物最不利情況下，由于場區(qū)內(nèi)停車場面積廣闊，空氣流通比較順暢，所產(chǎn)生的一氧化碳、氧化氮含量可以滿足《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。LY市全民健身活動(dòng)中心建設(shè)工程項(xiàng)目為群眾健身活動(dòng)和專業(yè)性競技性體育活動(dòng)場所，不存在空氣污染、噪音污染和粉塵污染，不必采取措施(即特殊環(huán)保)可滿足環(huán)保要求?！…h(huán)境影響評價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目對“三廢”的排放采取了相應(yīng)的污染防治措施，污染物排放滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，從環(huán)保角度，項(xiàng)目是可行的。設(shè)計(jì)中嚴(yán)格遵守如下規(guī)定：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501402005）；國家現(xiàn)行有關(guān)消防技術(shù)法規(guī)及省市有關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目為丙類二級防火建筑，室內(nèi)消防水量為15L／S，室外消防用水量為20L／S。建筑物內(nèi)設(shè)DN65消火栓箱， DN65室內(nèi)消火栓，DN6525ｍ襯膠水龍帶及DN65Φ19mm水槍。室外消防為環(huán)形布置，管徑為DN200。本設(shè)計(jì)采用水消防與化學(xué)消防相結(jié)合，在館內(nèi)各部位設(shè)干粉滅火器。達(dá)到預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)損失的目的。加強(qiáng)防火意識(shí)，制定嚴(yán)格的防火管理規(guī)章制度，建立防火組織，以預(yù)防為主，并要保證消防設(shè)施和消防器材完好可靠，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。 防雷、防靜電為防止雷擊引起火災(zāi)，按第三類建筑物進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)，部分建筑采取防靜電保護(hù)接地裝置。我國解決能源問題的方針是開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。我國目前的能源利用水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，節(jié)能工作基礎(chǔ)還很薄弱，節(jié)能工作潛力很大。合理利用能源、降低能耗，對于降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益乃至于改變我國能源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀都具有重要意義。 編制依據(jù)國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定的通知》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）；《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034－2004；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189－2005；國家發(fā)展改革關(guān)于加強(qiáng)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）。 電氣節(jié)能供熱、供水等設(shè)備優(yōu)先選用國家推薦的、質(zhì)量合格的節(jié)能型產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)能降耗的目的；選用低損耗變壓器，力求降低用電設(shè)備自身損耗；合理選擇變壓器的位置，力求使用使其處于負(fù)荷中心，從而最大限度減少配電距離，降低電纜的線路損耗；選用無功功率自動(dòng)補(bǔ)償裝置，保證大大量感性負(fù)荷工作狀態(tài)下，自動(dòng)調(diào)整無功功率，降你無功損耗；樓梯采用聲控自動(dòng)節(jié)能燈具；場內(nèi)照明回路設(shè)照明控制器，根據(jù)日升日落開啟光源，午夜關(guān)閉部分照明燈具，達(dá)到節(jié)能目的；選用載流量大、線路損耗水的高質(zhì)量銅芯電纜，減少線路損耗。在供熱管網(wǎng)各環(huán)路的建筑路口處安裝采暖平衡閥，以利于管道的水力平衡，達(dá)到節(jié)能目的。本項(xiàng)目采暖供熱系統(tǒng)按連續(xù)供熱進(jìn)行設(shè)計(jì)，采暖供熱管道厚度要按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備及管道保溫設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（GB8175）中經(jīng)濟(jì)厚度的計(jì)算公式確定。 節(jié)水供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，推薦使用充氣水嘴、真空排水系統(tǒng)的等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。采取防滲漏措施，杜絕水量流失。建議建筑屋頂雨水設(shè)集中收集系統(tǒng)，并設(shè)置降雨初期棄流裝置。除交通干道外，硬質(zhì)地、路面將采用滲水材料，同時(shí)設(shè)置滲漏溝，以補(bǔ)充地下水。市體育局是在LY市政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān)。 組織機(jī)構(gòu)各組織機(jī)構(gòu)流程圖如下：LY市政府LY市體育局市全民健身中心市體育場市體育館市體育市場管理辦公室市體育彩票管理中心吉林省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校LY附屬分校 LY市體育局行政機(jī)構(gòu)流程圖（一）LY市體育局市全民健身中心市體育館市體育場LY市全民健身活動(dòng)中心機(jī)構(gòu)流程圖（二）吉林省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校LY附屬中專學(xué)校LY市體育局市全民健身中心LY市全民健身管理、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)流程圖（三）LY市全民健身活動(dòng)中心已由市編委批準(zhǔn)成立(LY編發(fā)[2004]32號(hào)),隸屬市體育局,科級事業(yè)單位。現(xiàn)有人員編制10人。 各單位職責(zé)范圍 全民健身中心職責(zé)范圍為促進(jìn)全民體育事業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平做好服務(wù)工作。培養(yǎng)體育教練員、體育比賽裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、舉辦各種健身項(xiàng)目的訓(xùn)練班。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)體育消費(fèi)。 體育場職責(zé)范圍體育場的職責(zé)范圍與健身中心的職責(zé)范圍相似，其場地與功能均可兼用。編制數(shù)4人，實(shí)有數(shù)4人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人，科級建制。為市業(yè)余體校訓(xùn)練提供訓(xùn)練場地。為彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)不足，以副補(bǔ)體，為各種會(huì)議、文藝演出、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、舞會(huì)提供有償服務(wù)。舉辦各項(xiàng)少兒訓(xùn)練班，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才。 吉林省體育運(yùn)動(dòng)LY附屬中專職責(zé)范圍市體校在市體委領(lǐng)導(dǎo)下，為上級體育部門培養(yǎng)和輸送體育后備人才，在業(yè)余時(shí)間組織運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練并組隊(duì)參加省級以上各項(xiàng)比賽，為企、事業(yè)單位培養(yǎng)體育骨干，組織協(xié)辦市級各類體育競賽，培訓(xùn)社會(huì)體育輔導(dǎo)員。 體育彩票管理中心職責(zé)范圍負(fù)責(zé)管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)LY市體育彩票發(fā)行及銷售額度、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)、公益金的使用等。負(fù)責(zé)體育彩票公益金的管理工作。對體育彩票銷售人員、設(shè)備維修人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)管理，規(guī)范化運(yùn)作。對申請從事體育經(jīng)營活動(dòng)場所、經(jīng)營資格、經(jīng)營性體育健身、體育技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、信息咨詢、體質(zhì)監(jiān)測、體育競賽、體育表演、體育集資、體育廣告和其他經(jīng)營性體育活動(dòng)的單位和個(gè)人依法辦理審批、審核登記手續(xù)。 組織管理方式LY市全民健身中心是在市體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市體育局所屬各部門進(jìn)行管理并開展各項(xiàng)健身活動(dòng)。待中心建成后，擴(kuò)招50名合同工人做管理、服務(wù)工作（其他崗位臨時(shí)用工隨用隨招）。體育場、館是全民健身中心所管理的一部分。提高全民健身中心的多功能利用率，促進(jìn)LY市經(jīng)貿(mào)發(fā)展，為全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等發(fā)揮應(yīng)有的作用。下設(shè)各管理部全民健身中心主任副主任副主任經(jīng)濟(jì)管理部財(cái)務(wù)部人事文秘部后勤管理部設(shè)備維修部安全保衛(wèi)部各部統(tǒng)一由主管副主任具體管理圖全民健身中心的經(jīng)營方式：以高、中、低檔次消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兼?zhèn)錇樵瓌t，一是以工薪階層、普通百姓為重點(diǎn)消費(fèi)人群。如羽毛球、排球、健身健美、瑜珈功、舞蹈等項(xiàng)目占30%；三是收入較高的人群。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按各檔次、各階層、各種功能、投資成本等情況定價(jià)。同時(shí)，可免費(fèi)參加部分其他活動(dòng)。出售零票按小時(shí)計(jì)費(fèi)?？蓞⒓又行某W(wǎng)球外所有的項(xiàng)目的活動(dòng)，只限一天，免費(fèi)提供洗浴就餐等。根據(jù)客流量的大小，活動(dòng)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度、勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間長短情況安排各部、各活動(dòng)場所、各區(qū)域的服務(wù)人員。 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目實(shí)施原則項(xiàng)目為非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，因此對項(xiàng)目全部工作進(jìn)行慎重、周密、科學(xué)地計(jì)劃就顯得尤為重要，故制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)應(yīng)遵循以下原則：嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，避免返工浪費(fèi)時(shí)間；認(rèn)真嚴(yán)格做好建設(shè)期的質(zhì)量控制工作，確保工程各階段工作的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；投資控制重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)及前期工作，并與質(zhì)量及工期控制工作相協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)跟蹤控制明顯影響投資的環(huán)節(jié)，保證投資總額不被突破。 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（1）2008年1月～2月，編制、評估可行性研究報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作； （2）2008年3月～5月，勘察設(shè)計(jì)；（3）2008年6月～7月，招投標(biāo)工作，施工前的準(zhǔn)備工作。（3）2009年12月　項(xiàng)目投入使用。項(xiàng)目實(shí)施與建設(shè)進(jìn)度表時(shí)間進(jìn)度項(xiàng)目2008年2009年1235678121101112一、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段可研及批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備考察， 設(shè)備，工程招標(biāo)落實(shí)資金二、施工階段平整場地、設(shè)備進(jìn)場投入運(yùn)營工程竣工驗(yàn)收、正式運(yùn)營第十一章 投資估算及資金籌措 編制依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部審定出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》 [發(fā)改投資(2006)1325號(hào)]；《吉林省建筑工程投資預(yù)算指標(biāo)》；項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。 設(shè)備購置費(fèi) 按項(xiàng)目建設(shè)單位提供的設(shè)備價(jià)格確定。 其他費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)國家財(cái)政部“關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)管理規(guī)定》的通知”(財(cái)建[2002]394號(hào))文件。建筑工程費(fèi) 項(xiàng)目建筑工程費(fèi)（含裝修費(fèi)用）。安裝工程費(fèi)用。（2）招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》計(jì)算。（4）環(huán)境評價(jià)費(fèi)：根據(jù)國家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文件計(jì)算。（6）工程保險(xiǎn)費(fèi)：％計(jì)算。（8）人防工程易地建設(shè)費(fèi)：根據(jù)人防辦《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的通知》吉林省價(jià)收字（2001）30號(hào)，2003國人防辦18號(hào)執(zhí)行；（9）質(zhì)量檢查監(jiān)督費(fèi)：按吉價(jià)收字（1996）15號(hào)計(jì)算；其它費(fèi)用按規(guī)定計(jì)取。經(jīng)計(jì)算。 流動(dòng)資金。其中：；；。 資金籌措，其中：，%；，%，由建設(shè)單位自籌。詳見投資計(jì)劃及資金籌措表。結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等具體情況，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)擬采取委托招標(biāo)組織形式，全部工程均采用面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：LY市全民健身活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方法不采用 招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元） 備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理工程√√√設(shè)備購置√√√其　　他備注： LY市全民健身活動(dòng)中心 2008年1月 第十三章 財(cái)務(wù)評價(jià) 編制依據(jù)及說明根據(jù)國家有關(guān)現(xiàn)行財(cái)稅制度、法規(guī)、政策；根據(jù)融資成本并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率確定為8%；各專業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。 財(cái)務(wù)評價(jià) 總成本預(yù)測燃料動(dòng)力年消耗（含稅）。原輔材料年消耗表表 131 單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（元）合計(jì)1水m3450002電kWh2533采暖m31674030合計(jì)工資：本項(xiàng)目定員150人，每人每年工資及福利費(fèi)為12000元，(其中：職工福利費(fèi)按工資總額的14％計(jì)取)。項(xiàng)目定員工資由財(cái)政撥款，不計(jì)入項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用。折舊費(fèi)：采用分類折舊法，折舊年限設(shè)備12年，殘值率均為5%。其它費(fèi)用：包括管理費(fèi)等。詳見總成本估算表。由于本項(xiàng)目為公益項(xiàng)目，不以盈利為目的，其余應(yīng)當(dāng)?shù)恼I業(yè)收入部分由政府補(bǔ)貼。 營業(yè)稅金及附加本項(xiàng)目營業(yè)稅5%，城建稅為7%，教育費(fèi)及附加3%。所得稅按25%計(jì)取。詳見利潤和利潤分配表。所得稅后： %；（Ic=8%）；（含建設(shè)期）。 借款償還計(jì)劃，％，以未分配利潤、折舊費(fèi)和攤銷費(fèi)作為還款來源，對貸款進(jìn)行償還。另外，滿足國家要求。 不確定性分析通過計(jì)算，%， %，項(xiàng)目就可保本，不虧不盈。從敏感性分析中可以看出，項(xiàng)目效益對產(chǎn)品銷售價(jià)格非常敏感，當(dāng)營業(yè)收入下降12%時(shí)，達(dá)到設(shè)定的基準(zhǔn)收益率8%，因此要注意產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，本項(xiàng)目是可行的。投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就是指由于這種不確定性的存在導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后偏離預(yù)期結(jié)果損失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)的大小既與損失發(fā)生的可能性（概率）成正比，也與損失的嚴(yán)重性成正比。其目的是讓投資者認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，但不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。 政策風(fēng)險(xiǎn) 市委、市政府高度重視全民健身活動(dòng)中心建設(shè)工程，市委書記趙振起多次到現(xiàn)場辦公,市委副書記、市長王兆華親自主持召開三次專題會(huì)議和一次常務(wù)會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)也一直關(guān)心和關(guān)注全民健身活動(dòng)中心的籌備情況。11月初市政府委派市政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)建設(shè)全民健身活動(dòng)中心相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，要以“人民城市人民建，社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”的原則，全力配合全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，全力支持公益事業(yè)發(fā)展，確保“中心”工程如期完工。因此，全民健身活動(dòng)中心工程無任何政策風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)過程中，本著必須具有較高資質(zhì)的施工單位參與施工建設(shè)，建設(shè)過程中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全，因此，全民健身活動(dòng)中心工程