【正文】 自然 、經(jīng)濟 和人文地理 本項目起 點 貴陽市 位于 東經(jīng) 106176。 53’43’’，北緯 26176。 19’45’’之間的 暖溫帶 。1739。839。其中貴陽 賀州路段 要 橫切苗嶺、南嶺兩大山 系 南側(cè) 。 廣西 陸地面積 萬平方公里 ， 耕地 4000 萬畝 ， 人均 畝。 人口 5000 萬，少數(shù)民族近 2020 萬 ，約占全區(qū)總 11 人口 ％ 。對外貿(mào)易約占全國的 1/3，利用國外資金約占全國的 1/4，稅收約占全國的 1/7。 本 項目 建 在 上述三省區(qū)與湖南省南部 之 間，長江 、 珠江兩大 水系 分水嶺 的 南側(cè)。 這 里的苗、侗 、布依、水、瑤 等 少數(shù)民族人口 占 到當?shù)?人口 60%以上 。 目前 ，這里 有大量 鄉(xiāng)村 少數(shù)民族 青壯年 到 廣東 及沿海大中城市 務(wù)工 ， 絕大部分村寨外出勞動力達到總勞力的三分之一甚至半數(shù)以上， 而且有增無減， 說明 當?shù)?人的發(fā)展 意愿 十分強烈 ， 同時也表明他們到 東南沿海 謀生已經(jīng) 沒有 明顯的 語言文化障礙。常住 人口人均GDP32713 元，居全國第 3 位 。 廣西壯族自治區(qū) GDP 億元。農(nóng)民人均純收入 3224 元。貴州省 GDP 總量 億元 ， 農(nóng)林產(chǎn)值比重 較高 。 全省農(nóng)業(yè)人口接近 2/3。目前全省經(jīng)濟由工業(yè)化主導，社會由城市化主導，正與香港和深圳兩個特區(qū)探討一體化前景。貴州人均 GDP 不及全國人均 50%。 廣州到黔東南，人均 GDP 從 9300 美元驟降至 1000 美元，落差 將 近 10 倍！ 這就是 本項目對 于 扭轉(zhuǎn)地區(qū) 和民族間經(jīng)濟 發(fā)展 不平衡的 潛力 。又經(jīng) 近 60 年建設(shè) 和 30 年改革開放 及 國家財政轉(zhuǎn)移支付， 沿 線均 有了 縣 市 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村寨三級行政、教育、醫(yī)療、治安、民政、民族、宗教和扶貧救助 體 系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù) 也比較完善。 附表 1. 貴廣鐵路沿線各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一覽表 （ 截至 2020 年底） ① 省 /區(qū) 縣名 GDP 構(gòu)成 財政收入 （萬元） 總量 (萬元 ) 一產(chǎn) （萬元） 百分 比 二產(chǎn) （萬元） 百分比 三產(chǎn) （萬元） 百分 比 貴州省 龍里 171176 22676 % 117124 % 31376 % 17171 貴定 196258 35072 % 101871 % 59315 % 17678 都勻 % % % 33171 三都 83600 40300 % 7300 % 36000 % 3656 榕江 77329 41062 % 9511 % 26756 % 4009 從江 75703 39026 % 12057 % 24620 % 4290 黎平 88348 42423 48% 21075 % 24850 % 5111 廣西 三江 105000 6422 龍勝 79100 7038 恭城 233000 104850 45% 72230 31% 55920 24% 11500 鐘山 433400 % % 13600 八步 廣東 懷集 鼎湖 廣寧 四會 三水 廣州 531109 以下 不列 16900 ① 表格中部分縣市的部分數(shù)據(jù)空缺。 13 云 貴高原到兩廣 界山 大桂嶺之間 分布 著 苗嶺山、臘爾山、武陵山、雪峰山，南嶺山、大瑤山 等 7 座大山 。這里 因而 長期 成為 苗、瑤、侗、水、布依、壯等諸多少數(shù)民族 聚居和 自 治 之地。 但 中央政府統(tǒng)治 限于官道兩側(cè) ， 深山仍為土司 所控制 。 14 世紀 元末 明初， 明 朝 為了加強對西南地區(qū)的統(tǒng)治， 從 云南、四川、廣西、湖南四省 割 出 邊 山 地 帶設(shè) 置貴州省。 直到 清中期改土歸流 ， 國家對這里的管理才得到加強 。百濮東南有定居農(nóng)耕、紋身斷發(fā)、喜水耐熱、社區(qū)發(fā)達的壯侗語族先民 號稱 百越 。西北有耕牧結(jié)合、重家支繼嗣、行火葬、用象形表意文字符號的藏緬語族彝語支族先民 氐羌 。東南遷來與濮人同化的越人，被 后來的 中央王朝先稱 為 俚 ， 后稱 為 僚 （老） 。西北遷 來的彝族與當?shù)劐私Y(jié)合。宋代，這里 已經(jīng) 形成與今日相似的世居民族格局。他們出于治理國家的需要向此地周邊派駐 了很多 蒙古族、中亞色目人（今日回族）和東北滿族作為軍政官員，并吸引 來 漢、回商人 。二是隨著玉米、紅薯、馬鈴薯等耐寒高產(chǎn)作物 在明末 從東南沿海傳入， 使 原在 低地農(nóng)耕 的 漢人 有了作物裝備，開始 大舉 拓殖 山區(qū)， 從而 改變了當?shù)孛褡逦幕窬?，最終 形成 了 中央王朝 在當?shù)?實施改土歸流的社會基礎(chǔ)。例如清代把集中定居但不受中央直接管轄的少數(shù)民族統(tǒng)稱 “ 苗 ” ，把散居游耕的山民稱為 “ 瑤 ” ，并繪有包括彝族在內(nèi)的《百苗圖》（ The Miao Album）。中央王朝又按統(tǒng)治深度把苗瑤分兩類：定 居山邊接受直接統(tǒng)治能講漢語且吸收漢人文化者為 “ 熟苗 ”、“ 熟瑤 ” ；地處深山不受教化者為 “ 生苗 ”“ 生瑤 ” 。廣西路段主體為熟瑤，但大桂嶺散居者 則主要是 生瑤。貴陽市東南 開始 有苗、布依等民族散雜居社區(qū)。丹寨向東至榕江縣 的 三江 鄉(xiāng) 為苗族、水族和侗族雜 居區(qū)。三江縣開始有 瑤族鄉(xiāng) （高基） 。 自桂林 市東部的 恭城瑤族自治縣 為 瑤族、壯族區(qū)。自 此穿隧洞進入 懷集至廣州市基本沒有少數(shù)民族社區(qū)。一般住戶的財產(chǎn) 概由 田地、山場（兼墳山）、木結(jié)構(gòu)房屋宅院及附屬的廁所、畜棚、豬圈、雞鴨舍 構(gòu)成 。 村寨 一般 都 有水源 林地 、社壇社樹、鼓樓廊橋和風水 龍脈信仰，有血緣性質(zhì)的宗族和地緣性質(zhì)的議 榔（苗） 、款 （侗）、 石牌 （瑤 ） 等傳統(tǒng)社區(qū)組織，并遵守大同小異的村寨習慣法。 這種傳統(tǒng)使得 當?shù)孛褡?雖然 眾多 ， 但族際關(guān)系 平等 和諧。 1730 前后清雍正朝強制改土歸流時，曾導致 150 年的社會動蕩和官民關(guān)系緊張。目前各民族使用共同集市，社會交往密切，族際通婚頻繁，各個少數(shù) 15 民族的風俗習慣也得到理解和尊重。各民族居民 在交易、 交往和通婚方面沒有重大隔閡 ， 整個項目區(qū)及其周邊 屬于 全國民族關(guān)系最 為 和諧的 區(qū)域 之一。其 語言、服飾 、建筑、社會組織、民俗、宗教信仰傳承完整 且 有較強的再生能力?？傊?shù)馗髅褡尻P(guān)系融洽，地方文化特色濃郁， 生態(tài)基礎(chǔ)堅實， 社會風氣良好，天人關(guān)系和諧 ， 因而 有利于 本 項目 實施 。 兩類法規(guī)都強調(diào) 了 民族要素。 中國的少數(shù)民族 政策 框架 主要 體現(xiàn)于 “一法兩條例” 構(gòu)成 ，即 1984 年頒布 的 《 中國 民族區(qū)域自治法》 和 此后出臺的 《中國城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)工作條例》。 1980 年代以來，中央政府針對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，先后實施 了 扶貧攻堅、西部開發(fā)、興邊富民和少小民族發(fā)展等重大項目。 中國民族政策 指導原則為 “三個離不開”和“兩個共同”。后者講 各民族 共同團結(jié)進步 ， 共同繁榮發(fā)展。 中國的民族法規(guī)框架 中國民族法律法規(guī) 體系概有 憲法、基本法及相關(guān)法規(guī) 條例 三 個 組成 部分。國家 保障各民族公民的平行權(quán)利并 盡一切努力促進各民族