【正文】 選、冶、加工技術(shù)條件，符合當(dāng)前的工業(yè)指標(biāo)要求，符合當(dāng)前的礦山建設(shè)的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)條件，國家現(xiàn)行法規(guī)允許開發(fā)利用的儲(chǔ)量；b亞類是符合當(dāng)前的采、選、冶、加工技術(shù)條件，符合當(dāng)前的工業(yè)指標(biāo)要求，符合礦山建設(shè)的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)條件，但交通、供水、能源等礦山建設(shè)的外部經(jīng)濟(jì)條件差，改善經(jīng)濟(jì)條件后即能利用，國家現(xiàn)行法規(guī)允許開發(fā)利用的儲(chǔ)量。是由于有用組分含量低，礦體厚度薄、埋藏深，礦床水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等開采條件特別復(fù)雜，或?qū)ΦV石的選、冶、加工技術(shù)方法尚未解決，或位于自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、重要建筑物、交通干線之下和有爭議的國境線附近，受國家法規(guī)限制，當(dāng)前難以利用的儲(chǔ)量。四、新舊資源儲(chǔ)量分類分級(jí)對(duì)比新標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與國際慣例接軌的一種全新的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地講，新、舊標(biāo)準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量類（級(jí)）別是不能一一對(duì)比的。新標(biāo)準(zhǔn)資源儲(chǔ)量只有分類，沒有分級(jí)，但可以把“探明的”、“控制的”、“推斷的”、“預(yù)測(cè)的”看作“分級(jí)”。在類別上：　　經(jīng)濟(jì)的——相當(dāng)于原表內(nèi)礦的a亞類；　　邊際經(jīng)濟(jì)的——相當(dāng)于原表內(nèi)礦的b亞類；　　次邊際經(jīng)濟(jì)的——相當(dāng)于原表外礦；　　內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的——相當(dāng)于其它儲(chǔ)量?！　【C上所述，A＋B、C、D級(jí)分別套成探明的、控制的及推斷的。至于原規(guī)范各級(jí)儲(chǔ)量與新規(guī)范中各個(gè)類型的一一對(duì)比，則要給原各級(jí)儲(chǔ)量賦予經(jīng)濟(jì)意義后才能對(duì)比。一、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告的概念采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告是評(píng)估機(jī)構(gòu)受委托方對(duì)某項(xiàng)采礦權(quán)按照國家的規(guī)定和評(píng)估要求進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，在完成評(píng)估工作之后，按要求向委托方提供的書面報(bào)告。 二、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告的特點(diǎn)　　政策性采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和評(píng)估要求；遵守與評(píng)估工作相關(guān)的國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；遵守國家關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有關(guān)規(guī)定、遵守國家關(guān)于稅費(fèi)政策的有關(guān)規(guī)定等。 　　時(shí)效性 采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告所反映的是評(píng)估基準(zhǔn)日市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下采礦權(quán)價(jià)值，報(bào)告中所采用的一切經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一般為評(píng)估基準(zhǔn)日前一年左右的平均值?！　∝?zé)任性 采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告的責(zé)任性反映在評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員要對(duì)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)?！　∪嫘? 采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告中所陳述的內(nèi)容和披露的問題要全面，評(píng)估所采用的資料要全面，報(bào)告中不能“以點(diǎn)帶面”、“以偏代全”，要全面分析企業(yè)情況，對(duì)其經(jīng)營要有全面了解。在編寫評(píng)估報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是、真實(shí)地反映評(píng)估工作情況?！。ǘ┎傻V權(quán)評(píng)估工作的基本要求　　采礦權(quán)評(píng)估工作必須由具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)，并在該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師及相關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行。采礦權(quán)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)估要求，應(yīng)遵循遵守職業(yè)道德，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則?！　〔傻V權(quán)評(píng)估工作應(yīng)按照一定的程序進(jìn)行?！　〔傻V權(quán)評(píng)估報(bào)告要由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具，由執(zhí)行該業(yè)務(wù)的注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師及相關(guān)從業(yè)人員負(fù)責(zé)估算和編制。評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)該對(duì)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。 （二）采礦權(quán)確認(rèn)的法律依據(jù)　　根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于國家出資勘查形成的采礦權(quán)，無論是出讓評(píng)估還是轉(zhuǎn)讓評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果均須經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)?！。ㄈ┰u(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)　　國家相關(guān)法規(guī)已明確授權(quán)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門為國家出資形成的采礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)，即中華人民共和國國土資源部?！　∈芾碓u(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行辦法》清點(diǎn)送審的材料、報(bào)告及附件符合規(guī)定的予以受理?！　⊥ㄖ鶕?jù)簽批結(jié)果，確認(rèn)機(jī)關(guān)向確認(rèn)申請(qǐng)人發(fā)出評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書或不予確認(rèn)通知書。它是按照一定格式和內(nèi)容來反映評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及適用條件等基本情況的報(bào)告書?！　「鶕?jù)評(píng)估報(bào)告的性質(zhì)和作用，對(duì)其有如下基本要求。 委托方和相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按評(píng)估報(bào)告書的陳述，正確使用探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書?！。?）報(bào)告中所依據(jù)的資料要全面。這是由評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)決定的?！　—?dú)立性和市場(chǎng)性　　評(píng)估工作的特點(diǎn)和從業(yè)規(guī)則決定了評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、在其評(píng)估報(bào)告中的觀點(diǎn)和結(jié)論應(yīng)具有獨(dú)立性、公正性和市場(chǎng)性。　　真實(shí)性 評(píng)估人員應(yīng)詳細(xì)、認(rèn)真地核實(shí)評(píng)估所采用的原始資料。時(shí)限性?。?）評(píng)估報(bào)告要設(shè)定評(píng)估基準(zhǔn)日。?。?）評(píng)估結(jié)論是在評(píng)估基準(zhǔn)日之時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下做出的，嚴(yán)格講，評(píng)估結(jié)果是評(píng)估基準(zhǔn)日當(dāng)日的公平市場(chǎng)價(jià)值。但評(píng)估基準(zhǔn)日至評(píng)估報(bào)告提交日之間發(fā)生的重要經(jīng)濟(jì)事件，評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有披露或提示。 探礦權(quán)評(píng)估管理一、管理制度　　國家實(shí)行探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢啤浒笗r(shí)，評(píng)估管理機(jī)關(guān)只對(duì)評(píng)估報(bào)告做合規(guī)性核查，報(bào)告中技術(shù)部分的恰當(dāng)與否完全由評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒甘翘降V權(quán)出讓收取探礦權(quán)價(jià)款和國家出資勘查形成的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。國家出資包括中央財(cái)政出資和地方財(cái)政出資。 　　備案程序?。?）備案人（評(píng)估機(jī)構(gòu)）向評(píng)估管理機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)函、備案表和評(píng)估報(bào)告。不在備案范圍內(nèi)的或不符合備案要求的評(píng)估報(bào)告予以退回。一、礦業(yè)權(quán)評(píng)估基本程序　　礦業(yè)權(quán)評(píng)估分為三個(gè)階段，即委托評(píng)估階段、評(píng)估階段、評(píng)估結(jié)果確認(rèn)或備案階段?！　≡u(píng)估委托人和評(píng)估受托人　　評(píng)估委托人主要包括出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)行政管理機(jī)關(guān)，擬申請(qǐng)登記礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人，擬轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，擬受讓礦業(yè)權(quán)的受讓人，設(shè)定礦業(yè)權(quán)抵押時(shí)的債權(quán)人，擬進(jìn)行企業(yè)重組改制或上市的礦業(yè)權(quán)人等?！　￡P(guān)于委托程序的規(guī)定　　委托、受托是通過雙方簽訂的合同書或由委托人出具委托書建立的服務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系。 評(píng)估委托合同書中應(yīng)明確委托的評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估目的、要求事項(xiàng)、完成時(shí)間、評(píng)估基準(zhǔn)日、雙方的權(quán)利、義務(wù)和承諾事項(xiàng)、法律責(zé)任等?！　。?）到現(xiàn)場(chǎng)勘查礦業(yè)權(quán)的情況。　?。?）擬定評(píng)估思路或技術(shù)路線，確定評(píng)估方法，收集與評(píng)估有關(guān)的文件、資料和圖紙?！　≡u(píng)定估算　　準(zhǔn)備工作完成后，即開始進(jìn)行評(píng)定估算工作，評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真研究收集到的資料和圖件，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、整理，確定和測(cè)算評(píng)估參數(shù)，計(jì)算評(píng)估值，提出評(píng)估報(bào)告初稿。定稿后，向委托人提交正式的評(píng)估報(bào)告書。因此，評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和備案階段僅對(duì)應(yīng)于國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，是必經(jīng)程序，并且是由權(quán)利認(rèn)為委托人的評(píng)估。 充分性：收集到的信息資料足以支持評(píng)估結(jié)論，是評(píng)估方法依據(jù)所需資料的最低要求。（二）資料分析、整理與核查 收集到的信息資料在用于評(píng)估時(shí)，要根據(jù)實(shí)質(zhì)性原則做出分析和核查。（三）資料的管理 礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估過程中形成的大量中間性資料、收集到的原始資料均應(yīng)建檔妥善保管備查。是評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估全過程的資料匯集，是評(píng)價(jià)評(píng)估工作質(zhì)量的重要原始資料，也是以后出現(xiàn)法律爭議，明確評(píng)估責(zé)任的重要依據(jù)。 是評(píng)價(jià)和考核注冊(cè)評(píng)估師專業(yè)能力和工作業(yè)績的依據(jù)。 是控制評(píng)估質(zhì)量和監(jiān)控評(píng)估工作的手段。一、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)資格　　礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理是通過批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格和年度審查實(shí)施的。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷?！　〉V業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍不受所有制性質(zhì)、地區(qū)和行業(yè)限制。礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)用指南一、適用范圍 對(duì)涉及部分屬國家出資勘查形成礦產(chǎn)地等礦業(yè)權(quán)價(jià)值分割估算礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，應(yīng)按國土資源主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 為本指南的需要，使用下列定義：現(xiàn)在一般包括礦業(yè)權(quán)登記管理部門出讓國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地、無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)，或者礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓未進(jìn)行有償處置的國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，以及根據(jù)國家礦業(yè)權(quán)有償取得政策規(guī)定，向礦業(yè)權(quán)受讓人或礦業(yè)權(quán)人收取的款項(xiàng)。 （三）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指礦業(yè)權(quán)人以出售、作價(jià)出資（包括合資、合作經(jīng)營和礦業(yè)股票上市等）等形式依法轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的行為。以往其他經(jīng)濟(jì)類型的勘查投入且目前礦業(yè)權(quán)已經(jīng)滅失的，也視同國家出資。 （二）委托方原則上應(yīng)是礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)，國土資源主管部門另有規(guī)定的除外。 （四）權(quán)屬依據(jù)包括有效的勘查許可證、采礦許可證，或者礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件、礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)委托評(píng)估范圍文件。 （六）探礦權(quán)評(píng)估，尤其是低勘查程度的探礦權(quán)評(píng)估，宜將評(píng)估范圍內(nèi)當(dāng)前條件下可勘查開發(fā)利用且允許勘查的礦產(chǎn)全部納入評(píng)估范圍。 （七）采用單位面積探礦權(quán)價(jià)值評(píng)判法或資源品級(jí)探礦權(quán)價(jià)值估算法評(píng)估低勘查程度探礦權(quán)時(shí)，可以利用國土資源管理部門發(fā)布的或中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)建議的單位面積探礦權(quán)價(jià)值或資源品級(jí)探礦權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別工程或項(xiàng)目取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不足以滿足評(píng)估需要的，可以利用其他現(xiàn)行的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （九）采用收益途徑或市場(chǎng)途徑評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)： 收益途徑評(píng)估采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)情況選擇評(píng)估方法。不具備采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法條件或者服務(wù)年限較短的，但符合銷售收入權(quán)益法適用條件的，可選用銷售收入權(quán)益法。 評(píng)估所依據(jù)的資源儲(chǔ)量，應(yīng)按國土資源管理部門發(fā)布或勘查規(guī)范推薦的一般礦產(chǎn)工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行估算，按國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)按國土資源管理部門規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。 推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）可參考（預(yù)）可行性研究、礦山設(shè)計(jì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定等取值。礦床地質(zhì)工作程度高的，或（333）資源量的周邊有高級(jí)資源儲(chǔ)量的，或礦床勘查類型簡單的，可信度系數(shù)取高值；反之，取低值。 （3）通過項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性分析表明，應(yīng)屬邊際經(jīng)濟(jì)和次邊際經(jīng)濟(jì)的，不參與評(píng)估。但設(shè)計(jì)或?qū)嶋H利用的，或雖未設(shè)計(jì)或?qū)嶋H利用，但評(píng)估時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析認(rèn)為屬經(jīng)濟(jì)可利用的，可視為（111b）、（122b）全部參與計(jì)算。 （6）采用現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整法評(píng)估時(shí)，屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的各類資源儲(chǔ)量，包括推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）和預(yù)測(cè)的資源量(334)? ，全部參與評(píng)估計(jì)算（不做可信度系數(shù)調(diào)整）。 （2）對(duì)延續(xù)登記采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山，應(yīng)根據(jù)采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模或批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案確定生產(chǎn)能力。 確定評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限的基本原則是：國土資源主管部門已確定采礦權(quán)出讓有效期的，評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限為已確定的有效期。 產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售條件，一般采用當(dāng)?shù)貎r(jià)格口徑確定，可以評(píng)估基準(zhǔn)日前三個(gè)年度的價(jià)格平均值或回歸分析后確定評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格；對(duì)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大、服務(wù)年限較長的大中型礦山，可以評(píng)估基準(zhǔn)日前五個(gè)年度內(nèi)價(jià)格平均值確定評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格；對(duì)服務(wù)年限短的小型礦山，可以采用評(píng)估基準(zhǔn)日當(dāng)年價(jià)格的平均值確定評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格。 全部固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一按自有資金處理，不考慮固定資產(chǎn)投資借款。工程費(fèi)用可按具體項(xiàng)目（如井巷工程、設(shè)備、房屋建筑物）分類，其他費(fèi)用按其投資金額分配到上述具體項(xiàng)目分類中。 對(duì)不具備取值依據(jù)的資料或取值依據(jù)資料中固定資產(chǎn)投資明顯不合理的，可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的具體情況重新合理確定固定資產(chǎn)投資額。 不具備上述資料時(shí)，可以用評(píng)估基準(zhǔn)日企業(yè)已形成的固定資產(chǎn)賬面凈值及在建工程賬面值，確定評(píng)估用固定資產(chǎn)投資，但： ① 應(yīng)確定與評(píng)估所設(shè)定產(chǎn)品方案相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資。采用礦山資產(chǎn)負(fù)債表確定時(shí)，評(píng)估所設(shè)定的產(chǎn)品方案為精礦，應(yīng)將公司銷售、經(jīng)營管理等固定資產(chǎn)和在建工程分?jǐn)傆?jì)入固定資產(chǎn)投資。 ③ 對(duì)已提足折舊仍在使用的固定資產(chǎn)，盡管賬面凈值為零，也應(yīng)將估算的該固定資產(chǎn)現(xiàn)值，計(jì)算在固定資產(chǎn)投資中。對(duì)于經(jīng)分析判斷后明顯為資本性支出從而應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn)、而企業(yè)核算為收益性支出的，應(yīng)將估算的該固定資產(chǎn)現(xiàn)值，計(jì)入固定資產(chǎn)投資中。 ⑤ 已形成固定資產(chǎn)賬面凈值，取決于企業(yè)折舊政策，折舊政策不同，固定資產(chǎn)賬面凈值不同。 （3）改擴(kuò)建礦山的采礦權(quán)評(píng)估，可以參照擬建和在建項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)評(píng)估固定資產(chǎn)投資的處理方法確定評(píng)估用固定資產(chǎn)投資。32 / 32