【正文】 安全專題論證,從保障船舶航行安全、滿足船舶良好的靠離泊作業(yè)條件、提高船舶通航效率等方面，對總平面布置方案進行工程合理性分析。工程區(qū)域泥沙運動不活躍或者泥沙運動對工程建設方案影響不大的，本部分內容可適當簡化。 方案比選及推薦方案比選內容一般包括：自然條件、外部條件、船舶作業(yè)條件、車輛作業(yè)條件、陸域面積、岸線利用、集疏運、主要工程量、對相鄰工程及設施的影響、遠景發(fā)展等，具體根據工程實際情況確定。第5章 裝卸工藝 設計原則從滿足工程規(guī)模需要、統(tǒng)籌與周邊工程關系、技術先進性、經濟性、可靠性、適應性以及設備分期配置等方面，確定裝卸工藝設計的原則。 裝卸工藝方案根據不同貨種、運量和船型等條件，提出兩個或兩個以上技術可行的裝卸工藝方案及工藝流程、主要工藝設備選型，確定各種主要裝卸設備數量。分析通過改進工藝方案、調整設備配備等措施擴大碼頭能力的可能性，計算并提出碼頭可達到的最大合理通過能力。 方案比選及推薦方案對不同特點的工藝方案進行技術、經濟比選，提出推薦方案并說明理由。 設計條件包括設計船型、氣象、水文、地質等條件、設計荷載等。 結構方案根據設計條件，提出碼頭、防波堤等主要水工建筑物兩個或兩個以上技術可行的結構方案，對各方案進行結構計算，包括地基整體穩(wěn)定性、結構抗滑、結構抗傾、地基應力和地基承載力、樁基最大樁力和樁基承載力等；對需要進行地基加固處理的建筑物，應提出地基加固處理方案；提出主要水工建筑物不同方案的主要工程量。 方案比選及推薦方案對水工建筑物結構方案進行技術、經濟比選，提出推薦方案并說明理由。 陸域形成方案根據港址的場地地形、設計條件、使用要求和相鄰工程的施工、使用情況等，提出兩個或兩個以上陸域形成和地基處理方案。 方案比選及推薦方案對陸域形成及地基整體處理方案進行技術、經濟綜合比選，提出推薦方案并說明理由。 堆場根據場地地基條件、設計荷載及使用要求等，在陸域形成方案的基礎上，確定堆場鋪面結構、裝卸設備走行線基礎結構方案和堆場地基處理方案等，提出主要工程量。配套工程通過社會服務方式解決的，應作簡要說明。 道路、鐵路等方案 道路研究港內運輸組織方式，確定港內道路的路網結構及等級、技術標準等，提出主要交叉口布置方式。 內河沿海港口需新建、改擴建內河碼頭的，應根據內河集疏運要求，確定內河航道的等級、技術標準，提出內河港池、碼頭的規(guī)模和總體布置。 與港外交通的銜接根據本工程集疏運量及集疏運設施方案、交通影響分析，闡明工程對外交通要求，協(xié)調集疏運設施與外部公路、鐵路、內河航道等的銜接關系。 供電方案說明總降壓站、各變(配)電所的數量與位置、供電范圍及電源進線、各變(配)電所接線、容量等，供電線路的選擇及敷設方式。 照明方案確定碼頭、堆場及其他建筑物照明光源選擇、燈桿布置等。 節(jié)電措施說明節(jié)電的方法和措施，包括采用高效節(jié)能的電器設備、提高功率因數、降低線損等。 用水量計算港口生產、生活、船舶、消防等用水量，總用水量，包括最高日用水量和最高時用水量。 中水回用簡述本工程外部中水利用的狀況。 排水說明工程地點外圍排水及污水處理系統(tǒng)現狀，工程采用的排水體制。 污水排放及處理系統(tǒng)計算生活、生產污水量，說明污水系統(tǒng)的服務對象、收集方式、預處理措施、管道敷設等，主要污水排放及處理設施的名稱、數量、位置和處理能力。 消防 工程概況及設計依據簡述工程消防等級、所在位置及與周邊設施相鄰狀況、與消防有關的氣象條件、有關技術標準。改擴建工程應對原有消防系統(tǒng)進行描述，分析現有系統(tǒng)的適應性。 消防設計（1）闡述總平面布置、裝卸工藝、建筑物、供電照明、通風、自動控制等工程建設方案設計中采用的消防措施。（3）說明消防站（陸域、水上）、消防船和其他主要消防設施的配置情況。 港區(qū)通信確定港區(qū)生產管理、對外聯系所需的有線和無線通信需求量，提出本工程主要通信設施、設備配置要求，與外部通信銜接方案。 控制及計算機管理 控制系統(tǒng)說明控制系統(tǒng)構成、主要功能及主要設施、設備配置。 助導航及安全監(jiān)督設施調查現有的助導航及安全監(jiān)督設施使用狀況，根據本工程需要，提出導標、浮標等助導航設施及安全監(jiān)督設施的建設方案。 港作車船分析計算本工程生產所需的港作車船種類、規(guī)格和數量，根據現有可供使用的港作車船條件，提出本工程的設備配置方案。第9章 港口岸線使用 建設用地方案闡述項目建設地點、用地面積及范圍、土地利用狀況、土地性質、土地權屬情況和土地取得方式等。結合港口總體規(guī)劃及海域使用性質，按碼頭前沿停泊水域、港池與調頭水域、港內與港外航道、錨地水域等，細分項目用海的類型。使用海域已取得使用權的應說明情況。 港口岸線使用方案闡述港口岸線使用范圍、長度等內容；按有關規(guī)定說明岸線使用的性質、期限；對港口岸線使用進行合理性分析，主要包括：是否符合有關技術規(guī)范和標準，是否體現節(jié)約集約使用岸線的原則，是否滿足防洪、通航安全的要求，是否影響周邊港口岸線、航道使用等。 工程項目耗能狀況（1）項目能耗的主要工序及設備。（2）項目分品種實物能耗總量。（3）項目綜合能耗總量。（4）項目供能規(guī)模及來源。 能耗分析計算單位產品及主要工藝能耗指標，給出本工程能耗水平的評價意見。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析說明能耗設備選型依據、主要工藝流程采取的節(jié)能技術、新工藝，闡述供電照明、供水、建筑物等工程采用的節(jié)能措施，對節(jié)能效果進行分析論證。 安全生產危險因素分析 環(huán)境因素分析說明工程所在自然條件（氣象、水文、地質等）對安全生產可能造成的影響或危險。（2）分析生產過程中對安全生產造成危害的物質種類、名稱、數量，引起火災爆炸危險的條件，估計其危害程度。（4）生產過程中危害性較大的設備、數量。 安全防治措施根據項目性質及危險因素分析，提出各類安全防治措施和應急措施，包括防火、防爆等安全設施，安全操作措施，安全監(jiān)管措施，危險品存儲、裝卸、運輸過程中監(jiān)控措施，危險環(huán)境的安全措施等；對加強生產過程技術、設備、工藝和現場等管理提出要求；說明港口監(jiān)控、報警、通信等保安設施的配置以及保安定員、保安措施。 預期效果分析評價工程項目安全防治措施的可行性，簡述采取的安全生產防治措施達到的效果。 勞動衛(wèi)生危害因素分析 環(huán)境因素分析說明工程所在自然地理環(huán)境以及周邊地區(qū)對勞動衛(wèi)生可能產生的危害，分析主要危害因素。（2）分析危險性作業(yè)環(huán)境（易燃、易暴、高溫、高壓等）及其危害程度。 預期效果分析簡述采取的勞動衛(wèi)生防護措施達到的效果。 環(huán)境現狀調查工程所在地的自然環(huán)境，包括大氣、水體、土壤等；生態(tài)環(huán)境，包括森林、濕地、水土保持等；特殊環(huán)境，包括自然保護區(qū)、風景區(qū)等，分析環(huán)境質量，提出調查區(qū)域的環(huán)境容量，對所在地區(qū)環(huán)境保護的規(guī)定和要求。說明新建工程與原有設施的關系。 環(huán)境保護治理措施根據建設項目主要污染源、污染物分析，提出預防或減輕港口建設營運過程中產生粉塵、污水、固體廢物、噪聲、溢油等不良環(huán)境影響的對策和治理措施。涉及水土保持的項目，應包括水土保持方案的內容。對于處在或者近臨歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境的項目，應分析項目建設可能產生的不利影響，并提出保護措施。 環(huán)境影響評價綜述工程建設、營運對生態(tài)環(huán)境的綜合影響，評價環(huán)境保護提出的各項措施預期的治理效果。 施工條件概述與施工有關的自然條件、現場場地條件、施工能力、建材供應、水陸交通及施工水電等條件，分析可能影響施工的主要因素和關鍵環(huán)節(jié)，初步制定相應的解決措施。對于施工現場需建大型臨時工程的，應提出大型臨時工程的內容、規(guī)模、能力和布置方案。 項目招標港口工程工程可行性研究報告有關招標內容，應按照國家有關規(guī)定進行編制。（2）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。第15章 組織管理 企業(yè)組織結構 企業(yè)組建方式根據項目資金來源及構成，說明經營管理企業(yè)組建方式。合資項目的企業(yè)組建方式，應按合資各方協(xié)議等有關規(guī)定設定。 組織管理機構列出企業(yè)組織管理機構，說明各機構的職能、層次和相互關系。 人力資源配置根據國家和地區(qū)有關勞動法律、政策，結合港口作業(yè)特點及具體工程情況，提出生產作業(yè)班制和勞動定員。列出各類勞動定員數量表。 工程內容簡要說明項目概況、投資估算范圍，多方案比選時應說明各方案工程內容的差異。 編制說明編制工程投資估算需要說明的問題，如施工期、土地征收和拆遷補償費、海域使用金、岸線使用費、項目貸款利率、匯率、主要材料單價、港外工程費用等。（2）多方案比選時應分別列出各方案的工程總投資。（4）由多個研究單位共同承擔的項目，應由總承辦單位負責確定編制原則和依據、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等，并負責匯總項目總投資估算。主體單項工程包括碼頭工程、疏浚工程、陸域形成工程、堆場道路工程、裝卸機械設備及安裝工程、陸域建（構）筑物工程以及單項（單位）工程估算超過工程總費用10%的工程。進口設備名稱、數量、價格等應單列。列出資金使用計劃與資金籌措表。第17章 經濟和社會影響評價工程可行性研究報告經濟和社會影響評價，應按照交通運輸部頒布的《水運建設項目經濟評價方法與參數》及國家有關規(guī)定進行編制。（2）簡述經濟評價采用的基本數據，包括投資規(guī)模、分年投資計劃、項目規(guī)模及設計通過能力、計算期、社會折現率和財務折現率等。 經濟分析 應采用經濟費用效益分析，對項目的經濟費用和效益進行識別，通過有無對比原則，編制相關表格并計算經濟凈現值(ENPV)、經濟內部收益率(EIRR)和經濟效益費用比(BCR)等指標，分析項目投資的 經濟合理性。對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別，無法進行經濟費用效益分析的項目，可采用費用效果分析的方法進行經濟分析。對于非經營性項目僅進行財務生存能力分析。通過測算主要變動因素的敏感度系數，找出敏感性因素，從財務角度分析項目抗風險能力。 區(qū)域經濟影響分析對于特大型港口工程，應進行區(qū)域經濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局、市場競爭結構、自然資源利用等方面的影響。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。 社會適應性分析研究相關利益群體對項目建設、運營的認可和接受程度，分析擬建項目能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環(huán)境的相互適應性。 經濟和社會影響綜合評價根據經濟和社會影響分析，對建設項目的經濟合理性和社會影響性進行綜合評價，并提出合理建議。對擬建項目可能存在的主要風險因素，采用定性或定量分析方法評估其影響程度，確定風險等級。 風險應對措施對可能嚴重影響項目投資建設及運營的風險因素，提出針對性的防范和控制風險的對策和建議。第19章 研究結論與建議 綜合比選及推薦方案在上述各章分析研究的基礎上，對建設方案的優(yōu)缺點分項進行全面對比，提出推薦方案。具體可根據實際情況確定，比選內容可列表表示。 研究報告的結論對工程可行性研究中涉及的主要內容及研究結果，給出明確的結論性意見，提出項目是否可行。附 件1．項目建議書批復文件或預可行性研究報告專家評審意見。3．港址論證及勘察、科學試驗等專題報告（單獨成冊）、專家評審意見。5．資金籌措意向性文件或有關證明文件。附 圖。（作業(yè)區(qū)）布置規(guī)劃圖、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等。圖紙比例根據實際情況確定。圖紙比例沿海不小于1/5000，內河不小于1/2000。相關內容在總平面布置圖中已有實質性反映的，可不單獨成圖。斷面圖圖紙比例不小于1/2000。立面圖圖紙比例不小于1/500，斷面圖圖紙比例不小于1/200。根據需要可增加有關土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、征地（海域）范圍圖、陸域形成平面布置圖、集疏運設施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質剖面圖等其他必要的附圖。工程可行性研究報告的附圖應符合以下要求：（1）平面布置圖應在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應統(tǒng)一。（2）圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應符合有關規(guī)定，分幅繪制時，應給出拼接示意圖。交通運輸部文件交規(guī)劃發(fā)〔2009〕712號關于印發(fā)港口和航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法的通知各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，主要港口行政管理部門，主要港口企業(yè)：原交通部于1988年頒布了《港口建設項目可行性研究報告編制辦法》和《內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法》。為進一步規(guī)范港口、航道建設項目可行性研究工作，提高可行性研究報告的質量，我部組織專門力量對辦法進行了修訂。原交通部《關于頒發(fā)水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》（〔88〕交計字500號）中關于港口建設項目可行性研究報告編制辦法和內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法同時廢止。 交通運輸部辦公廳　　2009年11月20日印發(fā)