【正文】 金來源是長期借款，故運(yùn)營初期的財(cái)務(wù)費(fèi)用（利息支出）比較大，隨著還本付息的完成，到后期主要表現(xiàn)為利息收入?！　。ㄈ╊A(yù)算管理目標(biāo)的理論定位　　按照預(yù)算目標(biāo)的理論分析，對(duì)一般的企業(yè)來說，應(yīng)該以目標(biāo)利潤作為企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。按照公路經(jīng)營企業(yè)預(yù)算目標(biāo)理論定位的要求，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該以目標(biāo)利潤為預(yù)算管理的起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)成本費(fèi)用預(yù)算和資本預(yù)算的功能。其中，比率分析法中主要采用的財(cái)務(wù)比率有凈資產(chǎn)收益率、收入成本費(fèi)用率等?！　⊥ㄐ匈M(fèi)收入是公路經(jīng)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入?！　∵\(yùn)營成本預(yù)算進(jìn)一步包括公路經(jīng)營成本預(yù)算、公路維護(hù)成本預(yù)算、公路災(zāi)害預(yù)防及搶修成本預(yù)算、通行費(fèi)征收業(yè)務(wù)成本預(yù)算、路政及安全支出預(yù)算和其他成本預(yù)算等。公路經(jīng)營企業(yè)的期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用?！　」方?jīng)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)投資，包括建設(shè)公路的投資以及收購收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)的投資。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資決策的結(jié)果編制投資預(yù)算，以反映投資發(fā)展對(duì)資金的需求?；I資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路經(jīng)營企業(yè)投資的需要以及籌資的可能性來安排和編制?！　∥?、預(yù)算管理的組織體系　?。ㄒ唬╊A(yù)算管理與現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理關(guān)系的分析　　現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理是預(yù)算管理的前提條件，同時(shí)，規(guī)范化的預(yù)算管理也有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建?！　。ǘ╊A(yù)算管理與企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)　　預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)該直接歸企業(yè)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由董事長或者總經(jīng)理任主任委員，吸收企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。　　公路經(jīng)營企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的合理構(gòu)建與職能定位涉及以下內(nèi)容：（1）成本費(fèi)用中心和相應(yīng)的職能部門及其責(zé)任定位；（2）利潤中心和相應(yīng)的職能部門及其責(zé)任定位；（3）投資中心和相應(yīng)的職能部門及其責(zé)任定位。預(yù)算管理的配套體系包括：預(yù)算編制機(jī)制、預(yù)算控制機(jī)制、預(yù)算分析機(jī)制、預(yù)算報(bào)告機(jī)制、預(yù)算考核機(jī)制和預(yù)算激勵(lì)機(jī)制等?！　。ㄒ唬╊A(yù)算編制機(jī)制　　就預(yù)算編制的方式來看，一般包括自上而下、自下而上、上下相結(jié)合等三種方式?！　☆A(yù)算目標(biāo)分解的依據(jù)通常有：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次、預(yù)算管理的項(xiàng)目和項(xiàng)目構(gòu)成要素等，通過縱橫交錯(cuò)的分解，使預(yù)算指標(biāo)與每個(gè)人、職能部門結(jié)合起來，使人人肩上都有指標(biāo)?！　〕艘酝猓€涉及按預(yù)算項(xiàng)目來進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的分解、按照項(xiàng)目構(gòu)成要素進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的分解等內(nèi)容。通常情況下，業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)年度一致，為年度經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，年內(nèi)可以按照季、月細(xì)分。預(yù)算編制的方法有六種，即：彈性預(yù)算、固定預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算、概率預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等。　?。ǘ╊A(yù)算控制機(jī)制　　預(yù)算控制就是按照預(yù)算目標(biāo)來檢查和監(jiān)督各個(gè)部門的經(jīng)營活動(dòng)，以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?！　☆A(yù)算控制的原因包括：（1）經(jīng)營的環(huán)境復(fù)雜多變；（2）管理的分層與多層的委托代理；（3）經(jīng)營者的能力有差異等?！　≡陬A(yù)算控制的過程中，要抓住關(guān)鍵的控制點(diǎn)，對(duì)不同的控制點(diǎn)要實(shí)行不同的控制方式。對(duì)成本中心的控制，主要控制其可控的成本，包括公路小修保養(yǎng)成本、大中修工程成本和其他屬于公路養(yǎng)護(hù)工程范疇的工程成本。對(duì)利潤中心的控制，包括對(duì)車輛通行費(fèi)收入的控制和對(duì)路段運(yùn)營成本的控制。對(duì)費(fèi)用中心的控制，主要控制的對(duì)象是基層收費(fèi)站的可控經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。對(duì)投資中心的控制，應(yīng)當(dāng)重在所獲得的收益與所占用投資的比較；適用的財(cái)務(wù)比率應(yīng)當(dāng)是總資產(chǎn)報(bào)酬率或者投資收益率。如果出現(xiàn)了偏差，要及時(shí)采取糾正偏差的措施?！　。ㄈ╊A(yù)算分析機(jī)制　　預(yù)算分析是為了找出差異發(fā)生的原因，為實(shí)行預(yù)算控制和預(yù)算偏差的糾正創(chuàng)造條件。　　預(yù)算分析常用的基本方法有以下五種：（1）比較法；（2）因素分析法；（3）趨勢分析法；（4）結(jié)構(gòu)分析法；（5）比率分析法等?！　?duì)各責(zé)任中心的分析可概括如下：　　對(duì)收入的分析應(yīng)當(dāng)包括對(duì)通行費(fèi)收入完成情況的分析、計(jì)劃與實(shí)際之間的差異分析等內(nèi)容?！　≠M(fèi)用中心的投入和產(chǎn)出之間沒有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行差異分析，力求費(fèi)用支出不超過預(yù)算目標(biāo)；對(duì)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確保各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目大致協(xié)調(diào)；另外還要看費(fèi)用部門的服務(wù)態(tài)度和提供服務(wù)的質(zhì)量?！　⊥顿Y中心的自主經(jīng)營權(quán)限很大，企業(yè)只有宏觀的控制權(quán)，日常經(jīng)營權(quán)由投資中心自主擁有。為了防止一些投資中心只片面追求投資報(bào)酬率，分析時(shí)應(yīng)該使兩者相結(jié)合，在取得滿意的投資報(bào)酬率的基礎(chǔ)上，還要力求剩余收益最大。　　預(yù)算報(bào)告的原則應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)性原則、相關(guān)性原則、及時(shí)性原則和靈活性原則。　　就預(yù)算報(bào)告的形式來看，預(yù)算報(bào)告除了要向企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任主體報(bào)告以外，還可以和會(huì)計(jì)報(bào)表一同向外界公布。企業(yè)長期堅(jiān)持下去，可以提高自己的信譽(yù)度和管理效率。沒有預(yù)算考核機(jī)制，就沒有實(shí)行預(yù)算控制的動(dòng)機(jī)。預(yù)算管理在執(zhí)行的過程中和階段目標(biāo)完成之后都要進(jìn)行考核，所以，它可以是一種動(dòng)態(tài)考評(píng)，也可以是一種綜合考評(píng)?！　?duì)利潤中心來說，主要看是否完成了目標(biāo)利潤。資產(chǎn)報(bào)酬率也常用于對(duì)利潤中心的考核?！　?duì)投資中心通常采用投資報(bào)酬率和剩余收益來考核。對(duì)此，在根據(jù)其業(yè)績對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意遵循以下原則：（1）導(dǎo)向性原則；（2）團(tuán)體獎(jiǎng)懲與個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則；（3）獎(jiǎng)懲多元性原則；（4）堅(jiān)持公正、公開的原則；（5）嚴(yán)肅性原則。首先，要確定獎(jiǎng)懲的依據(jù)，即基準(zhǔn)的成果指標(biāo)。最后，要確定獎(jiǎng)懲分配比率和獎(jiǎng)懲支付方式?！　∑?、研究結(jié)論以及需要進(jìn)一步研究的問題　　本論文主要目的是將先進(jìn)的預(yù)算管理思想應(yīng)用于公路經(jīng)營企業(yè)，從而提高公路經(jīng)營企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益?！　。ㄒ唬┍菊n題主要研究結(jié)論　　通過深入研究，本課題取得了一下初步的研究成果：　　研究了預(yù)算管理思想的發(fā)展歷史、國內(nèi)外應(yīng)用預(yù)算管理的情況，分析了預(yù)算管理的功能和作用，在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為預(yù)算管理是一種資源配置的方式，是一種管理機(jī)制?！　》治隽祟A(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)之間的關(guān)系。筆者主張將預(yù)算管理的內(nèi)容歸屬于管理會(huì)計(jì)學(xué)的范疇。企業(yè)預(yù)算以本金為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)政預(yù)算和行政、事業(yè)單位的預(yù)算以基金為出發(fā)點(diǎn)；企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理是為了獲利，提高經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)政和行政、事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理，是為了少花錢，多辦事，提高資金使用的社會(huì)效益?！　☆A(yù)算管理可以形成一個(gè)完整的理論體系，它由預(yù)算管理的理論要素和理論結(jié)構(gòu)組成?！　」方?jīng)營企業(yè)預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。公路經(jīng)營企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)該以成本費(fèi)用預(yù)算和資本預(yù)算為重點(diǎn)?！　》治隽祟A(yù)算管理和現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理之間的關(guān)系。由于有些公路經(jīng)營企業(yè)存在多層次的行政委托代理關(guān)系，沒有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，導(dǎo)致這些企業(yè)沒有實(shí)行預(yù)算管理的動(dòng)機(jī)和積極性。 　　在預(yù)算管理的過程中，除了要有預(yù)算執(zhí)行主體和預(yù)算管理內(nèi)容體系以外，還要有預(yù)算管理的配套體系?！　。ǘ┯写M(jìn)一步研究的問題　　預(yù)算管理是一項(xiàng)實(shí)用性很強(qiáng)的課題，關(guān)鍵是要提高預(yù)算編制精度，使預(yù)算偏差盡量小，合理整合企業(yè)資源?！　☆A(yù)算管理需要標(biāo)準(zhǔn)成本（定額成本）作為支撐，本文沒有給出公路經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營期間各項(xiàng)成本費(fèi)用的定額。[參考文獻(xiàn)]　　陳毓圭主編：《財(cái)務(wù)學(xué)術(shù)前言課題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2002年3月第1版　　財(cái)企[2002]102號(hào)：《關(guān)于企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，中華人民共和國財(cái)政部文告2002年第八期　　周國光、劉家祥、顏飛、肖繼五：《福建省高速公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理與成本費(fèi)用定額管理問題研究》，福建省高速公路有限責(zé)任公司科研項(xiàng)目，2000年6月