論農(nóng)村集體土地流轉問題-閱讀頁
2025-04-10 03:50本頁面
【正文】 使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的除外。但農(nóng)村集體土地自發(fā)流轉也的施工問題，如果不加以引導，就不利于土地市場的有效運行，也不利于耕地保護這一基本國策的落實，同時，造成土地收益的不公，損害農(nóng)民的利益，引發(fā)許多矛盾，甚至動搖農(nóng)村基本經(jīng)營制度。因此，必須強化農(nóng)村集體用地的管理，制定相應的政策法規(guī)，避害趨利，把農(nóng)村集體建設用地交易行為納入法制的軌道，使之成為我國土地市場體系的有機組成部分。(二)農(nóng)戶承包地使用權流轉必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t土地流轉要按照有關法律、法規(guī)和中央的政策進行在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟組織無權單方面解除土地承包合同，不準收回農(nóng)戶的承包地搞招標承包；不準將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款；不準借土地流轉改變土地所有權和農(nóng)業(yè)用途；流轉期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期限。任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉土地，也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉土地。土地使用權的流轉應當是有償?shù)霓r(nóng)戶的土地收益包括承包土地的直接收益的土地流轉的轉包費、轉讓費和租金等流轉土地的收益。規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農(nóng)戶承包地農(nóng)村土地流轉應當主要在農(nóng)戶間進行，中央不提倡工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民隨意到農(nóng)村長時間、大面積租憑和經(jīng)營農(nóng)戶承包地。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技單位如果城建需要建立種苗繁育、示范推廣基地，也可以小范圍農(nóng)戶租憑承包地。加強對農(nóng)戶承包地使用權流轉困局工作（1）土地問題是農(nóng)村和農(nóng)村工作的核心，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎。 （2）地方各級政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行職責，做好農(nóng)村土地流轉的指導和管理工作要加強對農(nóng)村土地流轉情況的調查研究，掌握動態(tài)；指導農(nóng)村土地流轉合同訂立，及時辦理困土地流轉引起的合同變更、解除、重訂以及合同鑒證；建立流轉合同檔案，妥善調解的處理土地流轉糾紛。農(nóng)村集體建設用地的流轉應當遵循《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關的規(guī)定在經(jīng)過縣有人民政府批準后，由同級土地管理部門辦理土地使用權流轉手續(xù)，進行土地使用要變更登記；土地流轉過程中，如果涉及土地用途的改變，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地利用方向，不破壞環(huán)境，不損壞土地?！稄V西北海市農(nóng)村土地流轉新情況、新問題》，廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)劉國學著《賀州市八步區(qū)農(nóng)村土地流轉的探索與實踐》，廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，20090124《浙江將全面推行農(nóng)村集體土地入市》來源：21世紀經(jīng)濟報道 20091118 葉檀《新土地改革 決定中國農(nóng)村未來》 來源: 北京青年報20091123 朱明芬著《遞進式推進農(nóng)村土地改革》，轉自《甘肅行政學院學報》2008年第6期，P6771。林浩濱、何亦名著《農(nóng)村土地流轉問題初探》，載自《農(nóng)村展望》，2003年9期，P1516。王滿富著《淺析農(nóng)村土地流轉問題》，載自《前沿》2003年第8期，P5961。1何曉麗著《我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度探析》，載自中國論文下
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