淺析我國行政管理體制存在的問題及對策-閱讀頁
2025-04-10 02:23本頁面
【正文】 的突破與量的積累的統(tǒng)一。要把質(zhì)的突破與量的積累很好地統(tǒng)一起來，以保證改革成效的鞏固。在改革進(jìn)程的推動上，要注重自下而上廣泛參與與自上而下集中推進(jìn)的統(tǒng)一。要把人民群眾和廣大公務(wù)員作為推進(jìn)行政管理體制改革的動力，創(chuàng)造各種條件讓人民群眾和廣大公務(wù)員自下而上廣泛參與改革、支持改革、推動改革。要建7立健全改革的評價標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化地方各級政府改革的內(nèi)在動力，變“要我改”為“我要改”，以有效防止在推進(jìn)改革過程中容易產(chǎn)生的中間層次梗阻和動力逐級遞減的現(xiàn)象。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心。十六大提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項職能；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能；《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》規(guī)定，凡是公民、法人和其他組織能夠自主決定的事項，市場競爭機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項，社會組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律解決的事項，除法律另有規(guī)定的以外，政府不要干預(yù)。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大和十七屆二中全會明確要求，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化不同層級政府和不同行政部門的職能框架、事權(quán)劃分和職責(zé)體系，加強(qiáng)政府職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置的配套改革，發(fā)展公共服務(wù)型事業(yè)單位和社會組織，使之更多地承接政府職能，以采取切實有效的措施推動政府職能真正轉(zhuǎn)變到位、配置到位和履行到位，堅決克服不同程度存在的政府管理的“越位、缺位、錯位和不到位”現(xiàn)象，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變?！兑庖姟访鞔_提出，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行8政運(yùn)行機(jī)制。其中，尤以大部門體制改革引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。綜觀世界各國，發(fā)達(dá)國家的政府部門一般不超過20因此，我國的大部門體制改革既應(yīng)當(dāng)把握趨勢，積極探索，不斷推進(jìn)；又應(yīng)當(dāng)把握節(jié)奏，審慎穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)?？茖W(xué)合理的政府職能和政府組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過法律和制度加以確認(rèn)，否則很難固定；科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和管理方式，應(yīng)當(dāng)通過法律和制度加以規(guī)范，否則沒有保障；更重要的是，行政權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)納入法律和制度的軌道，否則就有可能濫用。因此，要真正把依法行政作為政府工作的龍頭和基本準(zhǔn)則，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，積極推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，加大貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》力度，努力再用六七年左右的時間，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。要認(rèn)真組織實施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，抓緊制定地方政府機(jī)構(gòu)改革、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見和方案，制定和完善國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，及時修訂相關(guān)法律法規(guī)。重視研究和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，確保改革順利推進(jìn)。主要是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府自身改革滯后；行政審批事項過多，為權(quán)力尋租提供了基礎(chǔ)；社會管理和公共服務(wù)職能薄弱。政府行為長期得不到有效控制，包括長期持續(xù)的形式主義、政績工程、形象工程問題，行政執(zhí)法不規(guī)范問題突出，政府誠信受到很大挑戰(zhàn)。參考文獻(xiàn)：1[J]。年期。31322[J]。年期。64673 席芳寬。[J]。年期。 學(xué)術(shù)界關(guān)于深化行政管理體制改革的建議觀點綜述 [J]。200206王琨。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能[J]。年期。31326[J]。年期。7117[J]。年期。7072+768[J]。年期。20219河北建筑科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)。2000041
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