淺談我國政府行政管理中存在的問題及對策-閱讀頁
2025-04-10 02:28本頁面
【正文】 必需品，讓每一個公民共享發(fā)展成果?！ 。ㄈ┰谀繕?biāo)定位上完善政府的公共服務(wù)職能。公共利益是服務(wù)型政府行政活動的邏輯起點(diǎn)和最終歸宿，任何偏離公共利益的行為和做法，必將使服務(wù)型政府失去原本的意義。這些現(xiàn)狀必須徹底扭轉(zhuǎn)。從本質(zhì)上講，公共利益規(guī)定了服務(wù)型政府的行政方向和職能范圍，公共利益是服務(wù)型政府最根本的價值訴求。要從管理控制觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)觀念，從高人一等的“管理者”“父母官”轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦摹肮汀焙汀胺?wù)員”，使服務(wù)意識貫穿于行政管理的始終。 “保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)民生問題解決，是推進(jìn)社會主義政治體制改革的現(xiàn)實(shí)選擇”［４］。在此基礎(chǔ)上，體現(xiàn)管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性、群眾性、創(chuàng)新性和靈活性。一是保障發(fā)展權(quán)。為了促進(jìn)發(fā)展，政府可以通過典型示范來引導(dǎo)，通過國家?guī)椭洼o助來規(guī)范，不能搞強(qiáng)迫命令。財產(chǎn)權(quán)問題在農(nóng)村土地征用和城市拆遷中表現(xiàn)得很突出。在一些地方，農(nóng)民的發(fā)展權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被肆意踐踏，導(dǎo)致農(nóng)民喪失發(fā)展能力，也造成一些地方農(nóng)民越級上訪，甚至出現(xiàn)極端行為?！耙浞直Ｕ瞎駲?quán)利，必須確立權(quán)利平等原則和建立健全權(quán)利制約機(jī)制”［５］，著力保障和改善民生，完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的分配關(guān)系。 ?。ㄎ澹┰诜椒ㄟx擇上完善政府運(yùn)行范式。毫無疑問，政府適度的經(jīng)濟(jì)干預(yù)和市場機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長又能夠促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。這是提高政府行政管理績效的重要環(huán)節(jié)。在革命時期，出于階級斗爭的需要，各種決策需要高度保密，而且保持下級絕對服從上級，這是完全必要的。但是在當(dāng)前，這種決策模式必須向開放式和民主參與的決策模式轉(zhuǎn)變，即從封閉型的行政體制向公開透明的行政體制轉(zhuǎn)變。二是只有開放式和民主決策才能夠保證公共政策的科學(xué)性和合理性。開放式和民主決策，有助于實(shí)現(xiàn)作為管理者的政府（行政機(jī)關(guān)）、作為利益相關(guān)者的大眾和作為政府與大眾之中介的專家之間的良性互動，使“公眾參與、專家論證、政府決策”的體制結(jié)構(gòu)發(fā)揮更大的作用。三是只有實(shí)現(xiàn)了開放式和民主決策才能夠有效杜絕腐敗現(xiàn)象。要有效地遏止腐敗，必須實(shí)行陽光政策，實(shí)行民眾參與式和互動式?jīng)Q策。隨著社會信息化的發(fā)展和城市人口、資源流動性的不斷增加，城市管理和服務(wù)的重心下移，對政府管理提出了新要求。第四，由利益政治化向利益社會化轉(zhuǎn)變。這也要求我們的政府部門“立足當(dāng)代政府公共實(shí)踐與和諧社會建設(shè)，從社會系統(tǒng)、控制、公眾參與社會管理的角度，結(jié)合社會主義建設(shè)規(guī)律的探索，從案例入手，尋求化解社會管理問題，完善公共服務(wù)和社會管理體系，建立一個規(guī)范有序的社會管理格局”［６］?！ √剿鳌盎バ拧踩毙湍Ｊ?，形成一個融洽的環(huán)境；探索“合作———包容”型模式，調(diào)動資源，解決矛盾，提升服務(wù)效率；探索“民本———服務(wù)”型模式，把出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在滿足群眾利益訴求上，以服務(wù)質(zhì)量來檢驗政府行政管理的效果；探索“民主———法制”型模式，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政，在法律范圍內(nèi)完善服務(wù)職能；探索“制度———規(guī)范”型模式，建章立制，規(guī)范服務(wù)，形成高效服務(wù)的靈活機(jī)制。就當(dāng)前而言，政府行政管理創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)和完善行政管理格局，加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益的體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和完善公共安全體系，加強(qiáng)和完善非公有制和社會組織的管理，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)和完善思想道德的引領(lǐng)［8］。改革總的原則和要求是：堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持同發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，堅持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性。致謝本課題在選題及研究過程中得到論文老師的悉心指導(dǎo)。論文老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，不僅授我以文，而且教我做人，給我以終生受益無窮之道。參考文獻(xiàn) ［１］哈耶克。北京：北京三聯(lián)書店，１９９７?！ 。郏玻萃跣情}。光明日報，２０１０－１２－１３。社會管理創(chuàng)新需讓“公眾參與”成為習(xí)慣［Ｎ］?！ 。郏矗菔〔堪嗾n題組。中國黨政干部論壇，２０１１，（２）：１７。民生、民富的關(guān)鍵是權(quán)利和尊嚴(yán)［Ｎ］?！ 。郏叮輻钴妱?。學(xué)習(xí)論壇，２０１１，（４）：６５。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制［Ｊ］。［8］謝建軍。重慶教育學(xué)院學(xué)報，1997，（2）：7－1
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