有關(guān)社會風(fēng)險預(yù)警機制問題的思考-閱讀頁
2025-04-10 01:33本頁面
【正文】 標(biāo)體系，等等?！ 〈撕?，隨著社會發(fā)展觀的演進，西方風(fēng)險預(yù)警研究逐漸向整個社會領(lǐng)域深入。蒂里阿基提出了測定社會動蕩發(fā)生的三大經(jīng)驗指標(biāo)：(1)都市化程度的增長；(2)性的混亂及其廣泛擴展，以及對它的社會限制的消失；(3)非制度化的宗教現(xiàn)象極大地增長。蒂里阿基以此作為測度社會穩(wěn)定與否的晴雨計。Estes和Morgan則主張從6個方面來估量社會的穩(wěn)定程度：(1)反映與國家的憲法、官方文件和政府政策聲明中占主要地位的社會哲學(xué)和社會目標(biāo)；(2)個人需求水平；(3)為滿足居民的社會需要而可以利用的國內(nèi)社會資源的水平；(4)國家在特殊時刻的政治穩(wěn)定性程度；(5)支持或破壞家庭結(jié)構(gòu)的各種力量；(6)促成團體之間的沖突，破壞歷史傳統(tǒng)、價值、風(fēng)俗習(xí)慣和信仰的起抵消作用的文化勢力的存在（注：宋林飛：《社會風(fēng)險指標(biāo)體系與社會波動機制》，載《社會學(xué)研究》1995年第6期。1984年，利查德這3個社會不穩(wěn)定性評估指標(biāo)體系是20世紀60年代以來西方最有代表性的社會預(yù)警研究成果。當(dāng)然，這些研究大多處于抽象的純研究狀態(tài)，離具體的應(yīng)用仍然存在一定距離。朱慶芳研究員認為警報指標(biāo)體系就是把一系列比較敏感而又對經(jīng)濟社會具有決定意義的指標(biāo)組成體系，進行動態(tài)分析，以及時發(fā)現(xiàn)社會和經(jīng)濟問題，維護社會穩(wěn)定。）。據(jù)此，社會風(fēng)險計量值分為6級，級數(shù)越高，社會風(fēng)險越大。）。）。從上述分析可看到，影響當(dāng)前社會發(fā)展的主要來源其實有三方面：一是經(jīng)濟領(lǐng)域；二是社會領(lǐng)域；三是政治與價值觀念領(lǐng)域。社會風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系不僅應(yīng)該包括社會發(fā)展的客觀指標(biāo)，更應(yīng)該把民心、民意反映在其中。（表見下頁） 表中括號內(nèi)的數(shù)字表示該指標(biāo)在上級指數(shù)中的權(quán)重(Weight)，它們是課題組根據(jù)其對社會穩(wěn)定影響的程度而賦值的結(jié)果。毫無疑問，這種偏差會影響到研究的科學(xué)程度及其應(yīng)用價值。不過，我們認為，盡管偏差的存在不可避免，它卻并不影響實證研究方法在社會科學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用。具體到本研究，我們在坦陳其賦值過程的主觀性與不完善性的同時，更希望它能起拋磚引玉之效，激發(fā)更多的注意投向社會風(fēng)險的預(yù)警研究。各風(fēng)險領(lǐng)域里分指標(biāo)所占的權(quán)重在表1中都有明確表示。其中SRD表示社會風(fēng)險程度，I代表指標(biāo)，W代表指標(biāo)在整個社會風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系中的權(quán)重，n是指標(biāo)及其權(quán)重的序號。指標(biāo)值的大小與社會風(fēng)險的程度呈正比關(guān)系。社會風(fēng)險程度總分為1020分的為無警區(qū)，用綠燈表示；2030分的為輕警區(qū)，用藍燈表示；3040分的為中警區(qū)，用黃燈表示；4050分的為重警區(qū)，用紅燈表示。當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)亮出藍燈時，公共決策當(dāng)局應(yīng)該開始注意分析、檢討相關(guān)的政策決策，尋找到警源所在，并采取措施努力把社會導(dǎo)向良性運行的狀態(tài)；預(yù)警系統(tǒng)亮黃燈時，政府應(yīng)該立即采取有效行動，防微杜漸，控制好那些已經(jīng)出現(xiàn)的社會動蕩的苗頭。 表1 社會風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系(SSRSS) 附圖需要說明的是，盡管社會穩(wěn)定的實現(xiàn)以社會結(jié)構(gòu)各要素間的有機運轉(zhuǎn)為前提，社會的動蕩或者說社會的不穩(wěn)定卻并不始終需要社會各種風(fēng)險要素的加權(quán)綜合值達到一定程度才發(fā)生，更不需要社會各層面都達到某種臨界值時才會發(fā)生。一個極端的例子的是，任何社會，如果其失業(yè)率達到100%，便必然要走向動蕩、失序，而不需其他任何附加條件。從這個意義上說，單純把各社會預(yù)警指標(biāo)的指標(biāo)值進行加權(quán)處理后來衡量社會風(fēng)險的發(fā)生程度并不盡合理。）。(2)社會零售物價上漲率：10%以下為無警區(qū)，1020%為輕警區(qū)，20%以上為重警區(qū)。(4)居民實際收入下降戶占總戶數(shù)的比例：20%以下為無警區(qū)，30%以上為重警區(qū)（注：丁水木等：《社會穩(wěn)定的理論與實踐——當(dāng)代中國社會穩(wěn)定機制研究》，浙江人民出版社1997年版，第294頁?！ 】傊?，社會風(fēng)險預(yù)警研究其實是把自然科學(xué)研究方法往社會科學(xué)研究領(lǐng)域橫移運動的一步。我們的研究，由于考慮到盡量與目前政府部門的統(tǒng)計口徑的一致性以獲得可操作性，不得不對一些重要指標(biāo)做出必要的修正，實際情況比預(yù)計的要困難得多。要盡快成立主持社會風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警研究與應(yīng)用的機構(gòu)，發(fā)布社會發(fā)展的穩(wěn)定性方面的報告。社會預(yù)警機制只有與其他社會穩(wěn)定機制，比如社會安全閥制度、社會保障制度共同作用，其于社會穩(wěn)定實現(xiàn)的意義才能顯
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