【正文】 ）建設(shè)減少村莊建設(shè)用地100平方公里。（五）深入開(kāi)展建筑節(jié)能與治污減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能。建立建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，研發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、光電及地源熱泵技術(shù)建筑一體化與規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。大力推廣新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展具有自保溫性能的新墻材，積極推動(dòng)新墻材示范基地建設(shè)。大力發(fā)展散裝水泥，全省水泥散裝率達(dá)48%，市州以上城區(qū)達(dá)70%以上，縣（市）政府所在城區(qū)達(dá)50%以上。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污泥處置設(shè)施的建設(shè)，提高污水收集和處理能力。以提高污水處理收集率和進(jìn)水濃度為重點(diǎn)，加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)雨污分流改造步伐；妥善做好污水處理廠污泥處理處置工作，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%以上；強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保建成設(shè)施投資效益的充分發(fā)揮。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，優(yōu)先建設(shè)生態(tài)敏感區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。合理布局城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾無(wú)害化處理工作機(jī)制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。建立完善垃圾分類回收制度，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)30%。大力建設(shè)“兩型”城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃城市地上與地下空間，加大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下淺層空間，逐步擴(kuò)大城市空間容量和功能效益。以節(jié)能省地型住宅與公共建筑建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型建材、綠色建造、城市固廢減量化、無(wú)害化處理和資源利用等技術(shù)，提升城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、總分包比例協(xié)調(diào)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作化和專業(yè)化水平。支持中央在鄂建筑企業(yè)與本地企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，提高施工現(xiàn)場(chǎng)裝配能力和機(jī)械化生產(chǎn)水平。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色施工、文明施工。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理。完善建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式，實(shí)行政府投資工程代建制。建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度，切實(shí)保證農(nóng)民工合法權(quán)益。加快培育建筑龍頭骨干企業(yè)步伐。支持高等級(jí)資質(zhì)的總承包類企業(yè)開(kāi)展工程總承包，進(jìn)入水利、軌道交通、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。支持專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化以及鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、建筑智能化、園林古建等特色專業(yè)方向發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，提升行業(yè)行政服務(wù)效能，凈化建筑工程現(xiàn)場(chǎng)治安環(huán)境。提升質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地方的安全監(jiān)管。建立和推行建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力?？刂坪蜏p少一般安全事故，遏制較大事故，杜絕重大安全事故，%以內(nèi)。依托知名設(shè)計(jì)院（所）品牌優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，依托高校智力資源優(yōu)勢(shì)培育新型設(shè)計(jì)主體，整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，重點(diǎn)形成綜合交通設(shè)計(jì)咨詢、環(huán)境工程設(shè)計(jì)咨詢、綠色建筑工程設(shè)計(jì)咨詢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程設(shè)計(jì)咨詢、巖土與地下空間設(shè)計(jì)咨詢等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，鞏固全省勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。建立行業(yè)創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理。進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管，不斷提高審查質(zhì)量。制訂并更新湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)，提高勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。貫徹落實(shí)抗震防災(zāi)政策法規(guī)，組織城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好重點(diǎn)建筑抗震加固工作和大中城市避震疏散場(chǎng)地建設(shè)；做好超限高層建筑工程和市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，開(kāi)展全省建筑工程和市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)新建工程、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防管理，在新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展抗震技術(shù)推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)房抗震設(shè)計(jì)與建造，提高農(nóng)房抗震防災(zāi)能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。有序發(fā)展商業(yè)、工業(yè)和旅游地產(chǎn)，在大中型城市中心城區(qū)加快發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，為現(xiàn)代高端商務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供載體；引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善商品房預(yù)售制度，研究制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋征收拆遷法制化、規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行征收拆遷審批程序，積極做好拆遷信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)成品住宅建設(shè)，研究制定成品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推行物業(yè)服務(wù)。以?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則推行物業(yè)服務(wù)社會(huì)化步伐。加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理，規(guī)范住房專項(xiàng)維修資金的歸集、管理和使用，保障住房的維修和正常使用。按照“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理架構(gòu)，實(shí)行城市管理重心下移，強(qiáng)化城區(qū)、街道、社區(qū)自治管理，形成“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。以構(gòu)建“大城管”格局為目標(biāo)，在省轄市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理新模式，開(kāi)展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字城管應(yīng)用范圍，逐步向地下管線、城市安全等領(lǐng)域延伸，全面提升城市管理和運(yùn)行安全水平。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，拆除各類亂搭亂建和有礙市容景觀的違法建筑物，規(guī)范各類廣告牌管理，重點(diǎn)改善棚戶區(qū)、舊城區(qū)、城中村和背街小巷市容環(huán)境。加強(qiáng)城管執(zhí)法體系建設(shè)。大力加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)執(zhí)法保障能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、管理嚴(yán)格、保障有力、為民服務(wù)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。完善稽查執(zhí)法工作機(jī)制，建立健全案件稽查、專項(xiàng)檢查（巡查）、投訴舉報(bào)受理、集體研判等工作制度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提高執(zhí)法工作效能。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大地方政府財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本、境外資本參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、渠道暢通的投融資體制。發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)和激勵(lì)作用，設(shè)立污水處理、建筑節(jié)能專項(xiàng)基金。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持城建企業(yè)資產(chǎn)重組，爭(zhēng)取發(fā)行保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方債券。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，探索研究村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制。加快市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度和市政公用事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)、公眾監(jiān)督及備案等一系列制度，完善供水、供氣、污水垃圾處理等公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。統(tǒng)籌科技與建設(shè)事業(yè)發(fā)展，整合建設(shè)領(lǐng)域科技力量，科學(xué)配置科技資源，提高建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。建立技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)在科技創(chuàng)新方面的積極作用。堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)行政權(quán)力的制約，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政審批制度改革，按照行政審批“三集中”（即審批職能、項(xiàng)目、人員集中）要求，規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)文明系統(tǒng)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建，加強(qiáng)文明示范點(diǎn)的創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。完善行業(yè)骨干人才激勵(lì)政策，建立湖北省規(guī)劃大師和工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選制度。建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。認(rèn)真組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施好重大項(xiàng)目建設(shè)和惠民工程。定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)