【正文】 ⑥記述已經(jīng)延誤或可能延誤施工進度的影響因素和克服這些因素重新達到預(yù)期計劃所采取的措施；⑦水文氣象等資料；⑧記述意外事項，如質(zhì)量、安全事故、停工及復(fù)工情況；⑨其他需要申報或說明的事項等。監(jiān)理部應(yīng)定期或不定期地檢查承包人的施工進度，若出現(xiàn)實際進度滯后計劃進度的現(xiàn)象，應(yīng)及時以指令文件或會議形式督促承包人加快施工進度。為了這一制度的兌現(xiàn)，應(yīng)做到：①做好施工記錄，按時向建設(shè)單位報告工程形象面貌、完成的工程量及所用工期等，以便掌握獎罰依據(jù)；②如因承包人原因，按網(wǎng)絡(luò)圖某一個項目內(nèi)容拖延，依照合同約定對承包人予以處罰。（2）根據(jù)批準的進度計劃，檢查實際進度，若有滯后，幫助其查找原因，并做出相應(yīng)的改進。（4）定期或不定期召開工程計劃會、協(xié)調(diào)會。4 工程投資控制 投資控制的原則投資控制總的原則是確保投資目標的實現(xiàn)，其具體控制原則為：（1） 確保合同項目投資不超出。（3） 嚴格控制索賠現(xiàn)象。投資控制的目標是確保合同總價款（）不超出?！?所示—1 投資費用分解匯總表 （貨幣單位：人民幣 元）序號項目名稱金額（元）1分類分項工程2措施項目3其他項目合 計監(jiān)理合同約定的投資控制內(nèi)容為：協(xié)助發(fā)包人編制投資控制性目標和年度投資計劃；審核承包人的工程量及費用支付；當任何一方提出設(shè)計修改時，首先經(jīng)監(jiān)理單位審查，報發(fā)包人同意后，由原設(shè)計單位出具設(shè)計修改通知，方可進行施工。（2）協(xié)助發(fā)包人編制合同項目的付款計劃。（4）審核工程付款申請，簽發(fā)付款證書。（6）根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化事宜。（8）審核完工付款申請，簽發(fā)完工付款證書等。（1）支付的依據(jù)①施工設(shè)計圖紙文件，包括監(jiān)理部審閱批準的施工單位的圖紙文件資料。支付計量申報 支付項目審核不合格質(zhì)量檢驗簽證審核 不合格監(jiān)理過程完備性審核不合格支付單價審核 不合格 總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書 發(fā)包人審批發(fā)包人支付圖4．4．1—1投資控制流程③監(jiān)理簽署的最基礎(chǔ)的單元工程量結(jié)算簽證單等。②監(jiān)理工程師進行初步審查。④發(fā)包人復(fù)核、審批并付款。②對質(zhì)量不合格的工程。（4）索賠監(jiān)理工程師應(yīng)對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況進行充分了解和調(diào)查研究，擬定索賠方案，維護參建各方的合法權(quán)益。（1）預(yù)付款在合同簽定后，施工單位必須按合同規(guī)定辦理預(yù)付款保函（預(yù)付款保函是第一次工程支付前，施工單位必須向建設(shè)單位提交相等額度的工程預(yù)付款保函，若采用履約保函的方式而履約擔(dān)保的金額大于工程預(yù)付款金額，可以不提交工程預(yù)付款保函，但應(yīng)在履約保函的條款中增加說明），便可支付預(yù)付款。現(xiàn)將合同文件對兩部分預(yù)付款支付方式的約定陳述如下。此項預(yù)付款為合同價格的10%，按人民幣支付（其支付條件與時間是：在簽訂了合同協(xié)議、承包人提供了履約保函和預(yù)付款保函后35天內(nèi)支付）。動員預(yù)付款應(yīng)從業(yè)主向承包人的中期支付款中回收。收回時間從業(yè)主已證明的支付款累計達到合同價的20%開始扣還，至中期支付款累計達到合同金額的80%結(jié)束。材料預(yù)付款的數(shù)額為材料發(fā)票上費用的75%，在月進度付款中支付（如果在月進度款支付前預(yù)付，應(yīng)在當月進度付款中扣還）。本項目工程合同文件中無材料預(yù)付款的約定。施工單位每月25日根據(jù)監(jiān)理工程師簽認的已完工程量其中包括：上月完成的《工程量分項清單》、《工程計量報驗單》、進場材料、永久工程設(shè)備清單、證明文件及其相應(yīng)的附件，填寫《單價支付項目工程量結(jié)算審核表》、《合價支付項目支付工程量結(jié)算審核表》、《年月進度款支付憑證》，監(jiān)理工程師依據(jù)合同報價表編制說明、單價分析表或《資金流計劃申報表》進行審核。合同文件約定，在支付證書交給業(yè)主后28天之內(nèi)付給承包人。但合同專用條款中對利率未作出規(guī)定。當整個工程完工驗收并頒發(fā)移交證書時，監(jiān)理工程師開具支付證書將保留金余額的50%付給施工單位。（4）完工支付與最終支付在永久工程完工驗收、移交后，監(jiān)理工程師簽認完工支付憑證。（5）工程變更支付監(jiān)理部應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示單所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項目施工進展情況，在工程價款月支付的同時進行工程變更支付。（7）合同內(nèi)支付的價格調(diào)整監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的程序和調(diào)整方法，審核單價、合價的調(diào)整。價格調(diào)整金額隨工程價款月支付一同支付。如果中期索賠事件成立，并作出了發(fā)包人與承包人都能接受的索賠處理決定，監(jiān)理工程師應(yīng)將承包人應(yīng)得到的索賠金額納入中期支付證書中（即月支付證書）。5合同管理工程變更包括設(shè)計變更和施工變更，是指因設(shè)計條件、施工現(xiàn)場條件、設(shè)計方案、施工方案發(fā)生變化，或發(fā)包人與監(jiān)理部認為必要時，為實現(xiàn)合同目的而對設(shè)計文件或施工狀態(tài)所做出的改變與修改。監(jiān)理部僅受理以下幾個方面的變更指示、通知或建議：（1）執(zhí)行建設(shè)單位發(fā)出的工程變更指示。（3）由于施工現(xiàn)場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變化，工程施工單位依照合同文件規(guī)定的程序提出的施工變更建議。（2）取消施工合同中任何一項工作（取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其它承包人實施）。（4）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。（6）追加為完成工程所需的任何額外工作。工程承包人向監(jiān)理部提交的施工變更建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）工程變更的原因及依據(jù)。（3）變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價、變更后合同價格以及引用的施工項目合同價格的增加或減少總額）。一般工程變更和常規(guī)設(shè)計變更，系指僅涉及分部工程（或單元工程）細部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更及設(shè)計本身錯誤變更。監(jiān)理部在接受設(shè)計單位或承建單位的設(shè)計修改通知或變更建議后，進行如下工作：（1）對變更項目設(shè)計的可行性與可靠性進行技術(shù)審查。（3）對變更項目的施工進度計劃及對合同工期影響進行審查。監(jiān)理部對工程變更的通知、要求或建議的審查，應(yīng)遵循如下基本原則：（1）變更后不降低工程的質(zhì)量標準，也不影響工程完建后的運行與管理。（3）工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。（5）工程變更盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標的推遲。（2）工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程進度款支付。（4）因工程變更導(dǎo)致合同索賠的，按工程承包合同文件規(guī)定和“合同索賠監(jiān)理工作規(guī)程”的有關(guān)要求進行。 監(jiān)理部對可能要發(fā)生的違約，應(yīng)及時通知有關(guān)各方，防止或減少違約的發(fā)生；已經(jīng)發(fā)生的違約，項目總監(jiān)理工程師要以事實為依據(jù)，以合同約定為標準，公正處理；監(jiān)理工程師應(yīng)在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定處理違約方案。 按合同約定，建設(shè)單位有下列情況時，總監(jiān)可確認其違約：（1）不按合同約定履行自己的義務(wù)。（3）發(fā)生合同無法履行的行為。（2）工程質(zhì)量達不到設(shè)計、技術(shù)標準和合同約定的質(zhì)量標準。出現(xiàn)違約事件后，應(yīng)按以下程序進行處理：（1）受損失方應(yīng)向總監(jiān)提出申訴。（3）在與雙方當事人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，項目總監(jiān)簽發(fā)〈〈監(jiān)理通知〉〉。對可能導(dǎo)致索賠發(fā)生的因素，要有充分的預(yù)測，提出控制要求和措施，加強對這一工作的管理，防止索賠事件的發(fā)生。 工程擔(dān)保與保險的審核和查驗監(jiān)理按如下程序和方法審核和查驗工程擔(dān)保。（2）在簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書前，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同的約定，審核工程預(yù)付款擔(dān)保的有效性。當工程預(yù)付款已全部扣回時，應(yīng)督促建設(shè)單位在約定的時間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔(dān)保證件。當施工單位違約、建設(shè)單位要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)時，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件證明資料。 工程保險監(jiān)理按如下程序和方法審核和查驗工程保險。（2）監(jiān)理部應(yīng)按施工合同的約定，對施工單位投保的保險種類、保險額度、保險有效期等進行檢查。當施工單位拒絕辦理保險時，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位代辦保險手續(xù)，并從應(yīng)支付給施工單位的金額中扣除相應(yīng)的投保費用。 分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序為：（1）監(jiān)理部在施工合同約定允許分包的工程項目內(nèi)，對施工單位的分包申請進行審核，并報建設(shè)單位批準。（3）監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位加強對分包人和分包工程項目的管理，堅持對分包人履行合同的監(jiān)督。（5）分包工程只有在施工單位檢查合格后，才可由施工單位向監(jiān)理部提交驗收申請報告。 監(jiān)理部依據(jù)施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定，在簽發(fā)工程移交證書前或保修期滿前 ，監(jiān)督施工單位完成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復(fù)工作；監(jiān)理部在工程移交證書頒發(fā)后的約定時間內(nèi)，檢查施工單位在保修期內(nèi)為完成尾工和修復(fù)缺陷應(yīng)留在現(xiàn)場的人員、材料和施工設(shè)備情況，施工單位其余的人員、材料和施工設(shè)備均應(yīng)按批準的計劃退場。必要時，報請總監(jiān)理工程師可下達暫停施工通知。 監(jiān)理部在收到施工合同解除的任何書面通知或要求后，應(yīng)認真分析合同解除的原因、責(zé)任和由此產(chǎn)生的后果，并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關(guān)事宜。參建各方的關(guān)系都是通過合同這一媒介聯(lián)系在一起的。因此，在對合同實行分類管理（即分施工承包合同、分包合同、采購合同等類別）的基礎(chǔ)上，應(yīng)借助于先進的微機管理技術(shù)，有效地對合同進行科學(xué)管理。（2）監(jiān)理部在切實履行合同和加強對監(jiān)理人員合同觀念教育的同時，通過自身的工作，努力促進參建各方合同意識的提高。同時，實事求是地正確處理合同爭議和合同索賠事件，促進合同履約率的進一步提高。對合同執(zhí)行情況的分析，是對照履約雙方執(zhí)行合同的義務(wù)和責(zé)任進行的。建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定，完成由建設(shè)單位承擔(dān)的施工準備工作，并按合同規(guī)定的期限提供施工單位使用。按合同約定的時間安排監(jiān)理人員及時進場實施監(jiān)理。承包人應(yīng)在接到開工通知后及時調(diào)譴人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進入工地。并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責(zé)任。執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作。從風(fēng)險原因的性質(zhì)來看，一般分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險、對方的資質(zhì)與信譽風(fēng)險、自然風(fēng)險等。（1）經(jīng)濟風(fēng)險是指國家或社會一些大的經(jīng)濟因素變化而帶來的風(fēng)險。（2）技術(shù)風(fēng)險系指一些技術(shù)條件的不確定性可能帶來的風(fēng)險。（3）商務(wù)風(fēng)險指合同條款中有關(guān)經(jīng)濟方面的條款及規(guī)定可能帶來的風(fēng)險。（4）對方的資質(zhì)和信譽風(fēng)險指合同一方的業(yè)務(wù)能力、管理能力、財務(wù)能力等方面的缺陷或者不能圓滿履行合同而給另一方帶來的風(fēng)險。（5）自然風(fēng)險是指自然因素帶來的風(fēng)險。（6）其它風(fēng)險如施工環(huán)境、交通運輸條件、材料供應(yīng)條件等方面的不利因素，都將給施工帶來一定的風(fēng)險。監(jiān)理部協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容是：合同管理、工程進度、工程質(zhì)量與技術(shù)問題的處理；工程款項的管理；建設(shè)單位與施工單位、施工單位與設(shè)計單位、施工單位之間的矛盾或干擾的處理等。在與第三方交往中，要始終注意維護建設(shè)單位的合法利益，維護國家利益，以及建設(shè)各方的合法利益。在協(xié)調(diào)處理施工中的技術(shù)問題時，既要堅持按規(guī)范辦事，又要從實際出發(fā)。具體來說，組織協(xié)調(diào)工作應(yīng)遵循以下基本原則：（1）應(yīng)在確保工程質(zhì)量和施工安全的條件下，促進施工進度；（2）在尋求發(fā)包人更大投資效益的基礎(chǔ)上，正確處理合同目標之間的矛盾；（3）在維護發(fā)包人合法權(quán)益的同時，實事求是地維護承包人的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)工作，除了以合同文件為依據(jù)，明確參建各方的義務(wù)職責(zé)以外，還應(yīng)建立協(xié)調(diào)制度。（1）利用會議進行協(xié)調(diào)除利用第一次工地會議、監(jiān)理例會進行組織協(xié)調(diào)以外，組織召開設(shè)計交底、設(shè)計變更、質(zhì)量事故及索賠處理等重大事情的專題會議，來協(xié)調(diào)好工程建設(shè)過程中的相關(guān)事宜。若遇到這些現(xiàn)象時，監(jiān)理人員應(yīng)以水利水電工程驗收及質(zhì)量評定規(guī)范（或規(guī)程）為尺度，來統(tǒng)一參建各方工作人員的認識，從而達到協(xié)調(diào)一致的目的。（4）利用合同進行協(xié)調(diào)《建設(shè)工程施工合同》是發(fā)包方與承包方履行各自權(quán)力與義務(wù)的行為準則，是監(jiān)理部協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承建單位工作關(guān)系的重要依據(jù)，監(jiān)理人員無權(quán)超越合同條款的范疇來處理工程實施過程中的相關(guān)事宜，這是監(jiān)理人員運用施工合同條款協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人關(guān)系的基本準則。首先向承包人發(fā)出約見通知，通知中注明約見人、約見地點、約見原因等。約見時要詳細記錄，要以書面紀要形式發(fā)送發(fā)包人和承包人。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工?！惫こ舔炇帐枪こ藤|(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，也是水利水電工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。按照驗收的性質(zhì)，可分為投入使用驗收和完工驗收。工程驗收的依據(jù)是：工程承建合同文件（包括其技術(shù)規(guī)范等）；經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理部審核簽發(fā)的設(shè)計文件（包括施工圖紙、設(shè)計說明書、技術(shù)要求、設(shè)計變更文件等）；國家或行業(yè)的現(xiàn)行設(shè)計、施工和驗收規(guī)程、規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗和工程質(zhì)量等級評定標準，以及工程建設(shè)管理法律等有關(guān)文件。對已簽證部分，除有特殊要求抽樣復(fù)查外，一般不再復(fù)驗?，F(xiàn)將分部工程驗收、單位工程完工驗收及工程移交的相關(guān)事宜分別陳述如下。其程序是：在施工單位提交驗收申請后，監(jiān)理部組織檢查該分部工程完成情況和所提交的驗收資料，對驗收資料存在的問題按規(guī)范（規(guī)程）要求進行補充、修正，在符合要求后便可組織驗收。分部工程驗收的主要工作是：鑒定工程是否達到設(shè)計標準；按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標準，評定工程質(zhì)量等級；對驗收遺留問題提出處理意見等。驗收通過后，監(jiān)理部按分部工程驗收簽證的要求簽署《分部工程驗收簽證》，并督促施工單位按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行完善和處理。完工驗收應(yīng)具備的條件是所有分部工程已經(jīng)完建且驗收合格，質(zhì)量監(jiān)督站已出具了質(zhì)量評定意見。在通過預(yù)驗預(yù)審后簽署意見報項目法人審定。單位工程完工驗收的主要工作是：檢查工程是否按批準的設(shè)計完成；檢查工程質(zhì)量，評定質(zhì)量等級，對工程缺陷提出處理要求意見；對驗收遺留問題提出處理要求等。監(jiān)理部除提交監(jiān)理工作總結(jié)報告外，并參加單位工程質(zhì)量評定。單位工程完工驗收通過后，驗收中提出的遺留問題已按要求進行了處理，監(jiān)理部即按合同約定簽發(fā)合同項目工程移交證書，施工單位向項目法人移