建設(shè)項(xiàng)目管理組織(2)-閱讀頁(yè)
2025-01-26 09:13本頁(yè)面
【正文】 廠劃歸三峽工程總公司，并提高上網(wǎng)電價(jià)，其發(fā)電利潤(rùn)和提價(jià)收入用于三峽工程建設(shè)。后經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，上述資金作為國(guó)家對(duì)三峽工程建設(shè)的資本金投入 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 25 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項(xiàng)目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 政府工程項(xiàng)目 ——是指由政府通過(guò)財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 ? 分類(lèi) – 按照管理權(quán)限不同，分為中央政府投資工程和地方政府投資工程 – 按照資金來(lái)源不同，分為財(cái)政性資金投資的政府工程、財(cái)政擔(dān)保銀行貸款投資的政府工程和國(guó)際援助投資的政府工程 – 按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，分為 經(jīng)營(yíng)性政府工程 和 非經(jīng)營(yíng)性政府工程 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 26 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項(xiàng)目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 管理方式 – 項(xiàng)目法人型 ——特點(diǎn)：建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理一體化 – 工程建設(shè)指揮部型 ——特點(diǎn)：非專(zhuān)業(yè)化、臨時(shí)性 – 基建處、室型 ——特點(diǎn)：自建自用 – 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)型 ——特點(diǎn)：專(zhuān)業(yè)化 ? 主要弊端 – 專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度低 – 機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 – 同位一體化造成投資控制失靈 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 27 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例和特點(diǎn) ? ? 政府工程（公共工程）屬于政府采購(gòu)的一部分 – 公共采購(gòu)部門(mén)履行的是管理人的職能，公共采購(gòu)應(yīng)該是一個(gè)受 管制、高度透明 的過(guò)程 – 公共采購(gòu)的記錄可以進(jìn)行 公開(kāi) 審議 – 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須 公布 其采購(gòu)特定商品和接受投標(biāo)的意圖 ? 政府工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo) – 公平 ——向所有競(jìng)爭(zhēng)政府工程的投標(biāo)者提供相同的機(jī)會(huì) – 誠(chéng)實(shí) ——減少采購(gòu)中的腐敗機(jī)會(huì) – 經(jīng)濟(jì)和效率 ——以盡可能最低的價(jià)格采購(gòu)到理想質(zhì)量的服務(wù) 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 28 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例和特點(diǎn) ? ? 將實(shí)施政府工程作為政府的一項(xiàng)重要職能 ——成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) ?對(duì)政府工程實(shí)行相對(duì)集中的專(zhuān)業(yè)化管理 ——分別由不同的政府專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理 ?嚴(yán)格按照規(guī)則辦事 ——有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)和專(zhuān)門(mén)的合同 ?機(jī)構(gòu)之間權(quán)力、責(zé)任匹配，互相制約 ——避免了權(quán)利尋租 ?管理的透明度極高 ——要接受多方面的監(jiān)督 ?充分依靠專(zhuān)業(yè)人士和中介組織 ——建筑師、工程師；工程咨詢(xún)公司 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 29 政府工程建設(shè)管理模式 ? 我國(guó)政府工程項(xiàng)目管理的改革思路 ? ? 將政府工程項(xiàng)目劃分為經(jīng)營(yíng)性政府工程和非經(jīng)營(yíng)性政府工程 – 經(jīng)營(yíng)性政府工程 ——堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制 – 非經(jīng)營(yíng)性政府工程 187。 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理 187。主要問(wèn)題 – 代建人的法律地位 – 代建職責(zé)（對(duì)政府承擔(dān)的責(zé)任、與監(jiān)理單位的職責(zé)重疊） – 代建費(fèi)用 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 30 項(xiàng)目經(jīng)理 ? 項(xiàng)目經(jīng)理的設(shè)置 ? 業(yè)主（項(xiàng)目法人）的項(xiàng)目經(jīng)理 ? 咨詢(xún)監(jiān)理單位的項(xiàng)目經(jīng)理 ? 設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目經(jīng)理 ? 施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理 ? 項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 創(chuàng)新能力 ——核心能力 ? 決策能力 ——必要能力的關(guān)鍵 ? 組織能力 ——必要能力，包括： ? 組織分析能力 ? 組織設(shè)計(jì)能力 ? 組織變革能力 ? 指揮能力 ——必要能力 ? 控制能力 ——增效能力 ? 協(xié)調(diào)能力 ——增效能力 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 31 補(bǔ)充：項(xiàng)目管理執(zhí)業(yè)資格制度 ?執(zhí)業(yè)資格 ? 監(jiān)理工程師 ——業(yè)主方項(xiàng)目管理 ? 建造師 ——承包方項(xiàng)目管理（近期） ? 造價(jià)工程師 ——以工程造價(jià)為核心的 項(xiàng)目管理 ? 咨詢(xún)工程師（投資） ——前期決策階段的咨詢(xún) ?職業(yè)資格 ? 項(xiàng)目管理師 ——職業(yè)技能 ? 投資項(xiàng)目管理師 ——業(yè)主方項(xiàng)目管理 ?國(guó)際資格 ? PMP、 IPMP 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項(xiàng)目管理組織 32 本章小結(jié) ?建設(shè)項(xiàng)目管理組織模式 ? 工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制、企業(yè)基建部門(mén)負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)總承包單位負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制 ?項(xiàng)目法人責(zé)任制 ? 特點(diǎn)、組織形式 ?政府工程建設(shè)管理模式 ? 我國(guó)的管理現(xiàn)狀、發(fā)達(dá)國(guó)家的管理特點(diǎn)、我國(guó)的改革思路 ?項(xiàng)目經(jīng)理 ? 設(shè)置單位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格制度
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