【正文】 理職 能處 設(shè)立與生產(chǎn)相 對獨立的常設(shè) 基建管理部門 加快建設(shè)速度 提高風(fēng)險意識 難以衡量效益 不利積累經(jīng)驗 可能形成包袱 優(yōu)點 缺點 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 65 建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)總承包單位 負(fù)責(zé)制 ? 實質(zhì) ——是一種由工程總承包單位代替建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織管理工作，最終向建設(shè)項目主管部門或建設(shè)單位 “ 交鑰匙 ” 的項目管理模式 ? 比較有代表性的工程建設(shè)總承包有三種形式： ? 專業(yè)工程建設(shè)承包公司為主體的工程總承包 ? ? 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 66 建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)總承包單位 負(fù)責(zé)制 ? 專業(yè)工程建設(shè)承包公司為主體的工程總承包 ? 這種總承包是指由專業(yè)管理人員組成的智力密集型企業(yè)（工程建設(shè)承包公司）對工程建設(shè)項目的可行性研究、勘測設(shè)計、設(shè)備詢價與訂貨、材料采購、工程施工、竣工試運營等內(nèi)容進(jìn)行全過程承包或部分承包，在工程建設(shè)承包公司向建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)的前提下，再將上述任務(wù)分包給各有關(guān)單位 ? 由于工程建設(shè)承包公司自己沒有設(shè)計、施工隊伍，因而地位比較超脫，不僅有利于工程建設(shè)投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的控制，而且有利于積累工程建設(shè)經(jīng)驗，不斷提高工程建設(shè)管理水平 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 67 建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)總承包單位 負(fù)責(zé)制 ? ? 是指具有工程建設(shè)總承包條件的設(shè)計單位對工程建設(shè)項目的可行性研究、勘測設(shè)計、設(shè)備詢價與訂貨、材料采購、工程施工、竣工試運營等進(jìn)行全過程承包或部分承包，最終向建設(shè)單位“交鑰匙” ? 設(shè)計單位一般應(yīng)擁有雄厚的設(shè)計力量和大量的經(jīng)營管理人才，但沒有施工隊伍，因而需要在施工階段將施工任務(wù)分包給施工單位。通過總承包，直接參與工程實施階段的各項組織管理工作，可以促使設(shè)計單位自覺地將技術(shù)與經(jīng)濟、工藝與設(shè)備、設(shè)計與施工等方面的因素較好地結(jié)合起來，在工程建設(shè)的全過程中不斷優(yōu)化設(shè)計，以實現(xiàn)有效控制工程建設(shè)投資的目的 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 68 建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)總承包單位 負(fù)責(zé)制 ? ? 是指具有工程建設(shè)總承包資質(zhì)的施工企業(yè)對工程建設(shè)項目的可行性研究、勘測設(shè)計、設(shè)備詢價與訂貨、材料采購、工程施工、竣工試運營等進(jìn)行全過程承包或部分承包，最終向建設(shè)單位或建設(shè)項目主管部門“交鑰匙”。同時，通過總承包，可以增強施工企業(yè)的自主性和責(zé)任心，促使施工企業(yè)不斷提高管理水平 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 69 建設(shè)項目管理組織模式 ? 建設(shè)項目法人責(zé)任制 ? 1996年 3月 《 關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 ? 國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目 在建設(shè)階段必須組建項目法人，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé) ? 1999年 2月國務(wù)院辦公廳通知 ? 基礎(chǔ)設(shè)施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組建項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé) 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 70 建設(shè)項目管理組織模式 ? 建設(shè)項目法人責(zé)任制 ? ? 項目建議書被批準(zhǔn)后 ——組成項目法人籌備組 ? 在申報項目可行性研究報告時 ——同時提出項目法人的組建方案 ? 在項目可行性研究報告被批準(zhǔn)后 ——正式成立項目法人，確保資本金按時到位，及時辦理公司設(shè)立登記 ? 重點工程的公司章程報國務(wù)院投資主管部門備案；其他項目的公司章程按隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方投資主管部門 ? 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大中型基建項目，需設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人；只設(shè)立分公司或分廠的，原企業(yè)即是項目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，實行專職考核 ? 項目法人可聘請項目總經(jīng)理（項目經(jīng)理單位），全權(quán)負(fù)責(zé)項目的建設(shè)及建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營。 負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金 187。 落實項目建設(shè)所需外部配套條件 – 設(shè)計階段 187。 簽訂設(shè)計委托合同，并提供有關(guān)設(shè)計基礎(chǔ)資料 及時了解設(shè)計文件的編制進(jìn)度，落實設(shè)計合同的履行 187。 進(jìn)一步審查資金籌措計劃和用款計劃 – 施工招標(biāo)階段 187。 落實開工前的各項施工準(zhǔn)備工作 – 施工階段 187。 組織工程建設(shè)實施，負(fù)責(zé)控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量 187。 項目投產(chǎn)前，進(jìn)行各項運營生產(chǎn)準(zhǔn)備工作 187。 編報工程竣工決算報告 – 生產(chǎn)運營階段 187。 按時向有關(guān)部門報送生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料 187。 實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，按組建項目法人的章程進(jìn)行利潤分配 187。 組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助項目法人確定設(shè)計方案和優(yōu)選設(shè)計單位 187。 審查設(shè)計單位提交的設(shè)計進(jìn)度計劃，并控制其執(zhí)行 187。 審查工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，組織驗收工程設(shè)計文件 – 施工招標(biāo)階段 187。 做好投標(biāo)單位的資質(zhì)審查工作 187。 參加合同談判工作，協(xié)助項目法人簽訂工程施工合同及設(shè)備材料采購合同 – 施工階段 協(xié)助項目法人做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，為承包商提交合格的施工現(xiàn)場 187。 審查并確認(rèn)施工分包單位的資質(zhì) 187。 按照動態(tài)控制原理，在項目法人的授權(quán)范圍內(nèi)對工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和費用支出情況實施控制 – 施工階段對重大變更設(shè)計提出審核意見，并根據(jù)監(jiān)理合同負(fù)責(zé)處理一般變更設(shè)計 嚴(yán)格工序交接檢查制度，并做好各項隱蔽工程的檢查工作 核查已完工程量，驗收分部分項工程，簽署工程進(jìn)度款支付憑證 187。 編寫竣工驗收申請報告 187。設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會 ? ? 由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)的部門為唯一出資人的有限責(zé)任公司。股份有限公司應(yīng)有 5個以上發(fā)起人，其突出特點是有可能獲準(zhǔn)在交易所上市 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 77 建設(shè)項目法人的組織形式 ? 項目法人與有關(guān)各方關(guān)系 政 府 有 關(guān) 部 門 項目法人 投資 質(zhì)量 工期 建設(shè)項目 承 建 單 位 監(jiān) 理 單 位 監(jiān)理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān)督 管理 監(jiān)理合同 承包合同 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 78 建設(shè)項目法人的組織形式 ?案例 ——三峽工程 ? 組織機構(gòu) ? 國務(wù)院成立三峽工程建設(shè)委員會 ——主任委員由國務(wù)院總理擔(dān)任，副主任委員由國務(wù)院副總理和國家計委，四川、湖北兩省的主要領(lǐng)導(dǎo)及項目法人代表擔(dān)任，委員會成員由有關(guān)部委和省市以及主要設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。這兩部分在三峽工程建設(shè)期間可籌集資金約 1000億元，由財政部納入中央預(yù)算管理。 ? 在建設(shè)委員會閉會期間， 組織實施 建設(shè)委員會的決定，對建設(shè)進(jìn)行 監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào) ，處理 建設(shè)中需要請示建設(shè)委員會的日常事務(wù) 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 81 （ 2）三峽工程移民開發(fā)局 移民開發(fā)局也設(shè)在 國家計委，它不是項目 法人，不負(fù)責(zé)資金的籌 集和歸還，不單獨列報 投資， 主要負(fù)責(zé)三峽工 程移民工作規(guī)劃、計劃 的制定和監(jiān)督實施 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 82 （ 3）中國長江三峽工程開發(fā)總公司 中國長江三峽工程開發(fā)總公司 是三峽工程的項目法人 ， 全面負(fù)責(zé) 三峽工程的 建設(shè) 和建成后的 經(jīng)營管理 ，以及長江流域水力資源開發(fā)、水利水電科學(xué)研究和技術(shù)咨詢等多種經(jīng)營活動 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 83 三峽工程建設(shè)管理 三峽工程按照社會主義市場經(jīng)濟原則組織建設(shè)，以項目法人為主體 ， 全面負(fù)責(zé)工程的計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制 。 成立專門機構(gòu) 187。 完善工程保證擔(dān)保和保險制度 ? ? 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ——―代建制 ” 是通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，實現(xiàn) “ 投資、建設(shè)、使用 ”相分離。 ?項目經(jīng)理的地位 施工項目經(jīng)理是項目實施階段的第一責(zé)任人。 施工項目經(jīng)理是各種信息的集散中心。 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 92 ? 項目管理班子一般應(yīng)由以下人員組成： (1)項目總負(fù)責(zé)人 (項目經(jīng)理 )； (2)項目經(jīng)理助理 (或行政負(fù)責(zé)人 )； (3)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人； (4)質(zhì)量 、 安全負(fù)責(zé)人； (5)施工進(jìn)度負(fù)責(zé)人； (6)成本控制負(fù)責(zé)人； (7)合約負(fù)責(zé)人。即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識。通社會主義人情，達(dá)社會主義的事理，按照社會主義思想、品質(zhì)、道德和作用的要求去處理人與人之間的關(guān)系。即解決問題主意多，點子多，善于選擇最佳的主意和辦法，能當(dāng)機立斷，堅決果斷地去實行。 ?公道正直，以身作則。 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 94 ? 知人善任，善與人同。善于與人求同存異，與大家同心同德，與下屬共享榮譽與利益，勞苦在先，享受在后，關(guān)心別人勝于關(guān)心自己。即對被領(lǐng)導(dǎo)者賞功罰過，不講情面，以此建立管理權(quán)威，提高管理效率。 ?在哲學(xué)素養(yǎng)方面 ， 項目經(jīng)理必須有講求效率的 “ 時間觀 ” ，能取得人際關(guān)系主動權(quán)的 “ 思想觀 ” ， 有處理問題注意目標(biāo)和方向 ， 構(gòu)成因素 ， 相互關(guān)系的 “ 系統(tǒng)觀 ” ， 在根據(jù)客觀環(huán)境和主觀可能 ， 適時選擇最恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǖ?“ 權(quán)變觀 ” 。 。 ，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責(zé)。 總之，項目經(jīng)理不能是一名一般性的行政領(lǐng)導(dǎo)人員，必須是內(nèi)行、專家，項目經(jīng)理也不能只是一名只知個人苦干，成天忙忙碌碌，只干不管的具體辦事人員，而應(yīng)該是會運籌的“帥才。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該把工程項目人員，包括項目經(jīng)理，當(dāng)作一個專業(yè)，在學(xué)校中進(jìn)行有計劃的人才培養(yǎng)，克服目前項目經(jīng)理人才資源的貧乏狀況，可以在大學(xué)培訓(xùn)，再進(jìn)行實際鍛煉，也可以實際工作中抽調(diào)人員到大學(xué)進(jìn)行有計劃地在職培訓(xùn)。 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 97 ? 培養(yǎng)項目經(jīng)理的知識應(yīng)當(dāng)包括： ?〔 1〕 現(xiàn)代項目管理基本知識培訓(xùn)。管理體制及組織機構(gòu)，項目計劃，項目合同，項目控制，項目經(jīng)理，項目談判等。重點是項目管理主要管理技術(shù)、包括網(wǎng)絡(luò)科學(xué)，系統(tǒng)工程，價值工程，計算機，項目管理信息系統(tǒng)等。 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 98 項目經(jīng)理的核心素質(zhì)是： 協(xié) 調(diào) 能 力 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 99 與項目經(jīng)理有關(guān)的各方 業(yè) 主 項目部內(nèi)部 公司 有關(guān)政府部門 供貨商 設(shè)計單位 監(jiān)理單位 上級主管部門 分承包商 其它承包商 當(dāng)?shù)鼐用? 項目經(jīng)理 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 100 工程項目協(xié)調(diào)的范圍和層次 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 101 補充：項目管理執(zhí)業(yè)資格制度 ?執(zhí)業(yè)資格 ? 監(jiān)理工程師 ——業(yè)主方項目管理 ? 建造師 ——承包方項目管理（近期） ? 造價工程師 ——以工程造價為核心的 項目管理 ? 咨詢工程師（投資） ——前期決策階段的咨詢 ?職業(yè)資格 ? 項目管理師 ——職業(yè)技能 ? 投資項目管理師 ——業(yè)主方項目管理 ?國際資格 ? PMP、 IPMP 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 102 本章小結(jié) ?建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制、企業(yè)基建部門負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)總承包單位負(fù)責(zé)制、項目法人責(zé)任制 ?項目法人責(zé)任制 ? 特點、組織形式 ?政府工程建設(shè)管理模式 ? 我國的管理現(xiàn)狀、發(fā)達(dá)國家的管理特點、我國的改革思路 ?項目經(jīng)理 ? 設(shè)置單位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格制度 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 103 1Z202240 建設(shè)工程項目采購的模式 ? 1Z202241 項目管理委托的模式 ?在國際上項目管理咨詢公司 (咨詢事務(wù)所 ， 或稱顧問公司 )可以接受業(yè)主方 、 設(shè)計方 、 施工方 、 供貨方和建設(shè)項目工程總承包的委托 ， 提供代表委托方利益的項目管理服務(wù) 。 ?在國際上 業(yè)主方項目管理的方式 主要有三種可能： ? 業(yè)主方委托項目管理咨詢公司承擔(dān)全部業(yè)主方項目管理的任務(wù)； ? 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 104 ?1Z202242 設(shè)計任務(wù)委托的模式 ?設(shè)計任務(wù)的委托主要有 兩種模式 ， 即： ?業(yè)主方委托 一個設(shè)計單位 或由多個設(shè)計單位組成的 設(shè)計聯(lián)合體或設(shè)計合作體 作為設(shè)計總負(fù)責(zé)單位 ， 設(shè)計總負(fù)責(zé)單位視需要再委托其他設(shè)計單位配合設(shè)