從管理到服務(wù)的嬗變稅務(wù)管理-閱讀頁(yè)
2025-01-26 06:06本頁(yè)面
【正文】 員學(xué)歷普遍偏低，年齡普遍偏高，知識(shí)老化，可塑性不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作技能較差，很難利用當(dāng)前各種信息系統(tǒng)，對(duì)各類信息資料和數(shù)據(jù)開展深層次的分析運(yùn)用，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)處理措施的能力，存在不會(huì)作為、錯(cuò)作為的現(xiàn)象，造成了信息資源的浪費(fèi)，稅收管理力度不夠。 2）稅收管理員工作量和工作壓力日趨加大，稅源管理措施難以落到實(shí)處。如果按照現(xiàn)行的管理員制度去要求管理員開展工作，既不現(xiàn)實(shí)，也難以做到。一是信息來(lái)源；二是信息處理技術(shù)。 目前，各個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都是采取以 管戶 為主的管理模式，從開業(yè)調(diào)查、日常管理、納稅評(píng)估到注銷清算等涉稅事項(xiàng)，均由稅收管理員一管到底，稅收管理員和所管理的納稅人實(shí)際上已形成了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的關(guān)系，外部很難介入。 管理員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。為了加強(qiáng)管理，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)了一些具體規(guī)定，而一些行政執(zhí)法的監(jiān)督部門在監(jiān)督稅收行政執(zhí)法過程中，也以我們的內(nèi)部規(guī)定為依據(jù)，追究稅收管理員的行政執(zhí)法責(zé)任，這在基層實(shí)際工作過程中也屢次出現(xiàn)。 部分稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些做法 ? 東莞國(guó)稅按照業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)。 ? 青島地稅取消管理員管戶，推行專業(yè)化分工管理。一是在東湖試點(diǎn)將納稅評(píng)估從管理員工作職責(zé)中獨(dú)立出來(lái)，建立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)；二是在南昌縣實(shí)行“人對(duì)事，事對(duì)戶”的管理模式。 2022年 ? 《 稅收管理員制度 》 確立管理與服務(wù)相結(jié)合原則。 2022年 ? 專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的成立。將稅收征管從過去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)查重罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?duì)納稅行為的成本收益分析，通過提供高服務(wù)質(zhì)量，降低稅收征收成本，提高納稅遵從度 方面來(lái)。 外延方面的擴(kuò)大時(shí)指將每一層級(jí)的稅務(wù)人員都納入稅收管理員范疇內(nèi)；內(nèi)涵方面的擴(kuò)大是指稅收管理員不能局限于管理，應(yīng)該是管理與服務(wù)并重。 討論：稅務(wù)部門設(shè)置專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)有無(wú)必要？ 逐步取消管理員管戶制，實(shí)行管戶與管事結(jié)合，以管事為主。同時(shí)，設(shè)置相關(guān)崗位來(lái)處理不同的涉稅事項(xiàng)，通過流程控制，建立起各個(gè)管理員崗位之間相互銜接和相互監(jiān)督的征管工作機(jī)制，其核心為權(quán)力的分解、過程的控制和崗位的制約。 如果條件成熟，還應(yīng)該繼續(xù)細(xì)分。同時(shí)，按照信息化的要求重新設(shè)置征管流程。 ?對(duì)稅收管理制度的完善，應(yīng)該本著構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，提高稅收工作效率，降低 稅收成本 ，提高稅收工作質(zhì)量，達(dá)到提高納稅人遵從度、社會(huì)滿意
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