【正文】 關實務； ● 建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的基本知識及其應用。它涵 蓋與施工管理有關的多方面的綜合知識，以學科的分類劃分，它涉及以下五個學科方面的內(nèi)容：項目管理、組織論、風險管理、建設工程監(jiān)理和施工企業(yè)管理（圖 2Z101000）。因此，組織論的有關概念和理論，以及動態(tài)控制原理是本章的核心理論知識。 2Z101011 掌握建設工程項目管理的類 型 一、建設工程項目管理的概念 建設工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。項目決策期管理工作的主要任務是確定項目的定義，而項目實施期管理的主要任務是通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)。由于業(yè)主方是建設工祺項目生產(chǎn)過程的總集成者 —— 人力資源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目而言，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。 投資方、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的項目管理服務都屬于業(yè)主方的項目管理。材料和設備供應方的項目管理都屬于供貨方的項目管理。 三、業(yè)主方項目管理的目標和任務 業(yè)主方項目管理服務于業(yè)主的利益，其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目 標和質(zhì)量目標。進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的時間目標，如工廠建成可以投入生產(chǎn)、道路建成可以通車、辦公樓可以啟用、旅館可以開業(yè)的時間目標等。質(zhì)置目標包括滿足相應的技術規(guī)范和技術標準的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應的質(zhì)量要求。要加快進度往往需要增加投資 ，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，過度地縮短進度會影響質(zhì)量目標的實現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標之間關系矛盾的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反映了關系統(tǒng)一的一面。項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期，如圖 2Z101011所示。 13 業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程， 即在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期分別進行如下工作，如表 2Z101011所示。 表 2Z101011有 7行和 5列，構(gòu)成業(yè)主方 35 分塊項目管理的任務。 四、設計方項目管理的目標和任務 設計方作為項目建設的一個參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和設計方本身的利益。項目的投資目標能否實現(xiàn)與設計工作密切相關。 設計方項目管理的任務包括： （ 1）與設計工作有關的安全管理； （ 2）設計成本控制和與設計工作有關的工程造價控制； （ 3）設計進度控制； （ 4）設計質(zhì)量控制； （ 5）設計合同管理； （ 6）設計信息管理； （ 7）與設計工作有關的組織和協(xié)調(diào)。其項目管理的目標包括供貨方的成本目標、供貨的進度目標和供貨的質(zhì)量目標。 供貨方項目管理的主要任務包括： （ 1）供貨的安全管理； （ 2）供貨方的成本控制； （ 3）供貨的進度控制； （ 4）供貨的質(zhì)量控制； （ 5）供貨合同管理； （ 6）供貨信息管理； （ 7）與供貨有關的組織與協(xié)調(diào)。其項目管理的目標包括項目的總投資目標和總承包方的成本目標、項目的進度目標和項目的質(zhì)量目標。 建設項目總承 包方項目管理的主要任務包括： （ 1）安全管理； 14 （ 2）投資控制和總承包方的成本控制； （ 3）進度控制； （ 4）質(zhì)量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）與建設項目總承包方有關的組織和協(xié)調(diào)。其項目管理的目標包括施工的成本目標、施工的進度目標和施工的質(zhì)量目標。在工程實踐中，設計階段和施工階段往往是交叉的，因此施工方的項目管理工作也涉及設計階段。 施工方是承擔施工任務的單位的總稱謂，它可能是施工總承包方、施工總承包管理方、分包施工方、建設項目總承包的施工任務執(zhí)行方或僅僅提供施工勞務的參與方。 二、施工總承包方的管理任務 施工總承包方（ GC， General Contractor）對所承包的建設工程承擔施工任務的執(zhí)行和組織的總的責任，它的主要管理任務如下。 （ 2）控制施工的成本（這是施工，總承包方內(nèi)部的管理任務）。 （ 4）負責施工資源的供應組織。分包施工方承擔合同所規(guī)定的分包施工任務，以及相應的項目管理任務。 三、施工總承包管理方的主要特征 施工總承包管理方（ MC， Managing Contractor）對所承包的建設工程承擔施工任務組織的總的責任，它的主要特征如下： （ 1）一般情況下，施工總承包管理方不承擔施工任務，它主要進行施工的總體管理和協(xié)調(diào)。 （ 2）一般情況下，施工總承包管理方不與分包方和供貨方直接簽訂施工合同，這些合同都由業(yè)主方直接簽 訂。 （ 3）不論是業(yè)主方選定的分包方，或經(jīng)業(yè)主方授權由施工總承包管理方選定的分包方，施工總承包管理方都承擔對其的組織和管理責任。因此，由業(yè)主方選定的分包方應經(jīng)施工總承包管理方的認可，否則施工總承包管理方難以 承擔對工程管理的總的責任。 （ 6）與業(yè)主方、設計方、工程監(jiān)理方等外部單位進行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包 和管理方式接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關于 ‘ 走出去 ’ 的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。 建設項目工程，總承包的主要意義并不在于總價包干，也不是 “ 交鑰匙 ” ，其核心是通過設計與施工過程 的組織集成，促進設計與施工的緊密結(jié)合，以達到為項目建設增值的目的。 精點練習： 1．項目管理的核心任務是（ ）。 A．施工總承包方項目管理 B．設備供應方項目管理 C．分包方項目管理 D．施工總承包管理方項目管理 E．建設項目開發(fā)方項目管理 答案： ACD 2Z101020 施工管理的組織 一、系統(tǒng)的概念 系統(tǒng)取決于人們對客觀事物的觀察方式：一個企業(yè)、一個學校、一個科研項目或一個建設項目都可以視作為一個系統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標不同，從而形成的組織觀念、組織方法和組織手段也就會不相同，上述各種系統(tǒng)的運行方式也不同。 因此，在考慮一個建設工程項目的組織問題或進行項目管理的組織設計時，應充分考慮上述特征。 16 結(jié)合建設工程項目的特點，其中人的因素包括： （ 1）建設單位和該項目所有參與單位（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2）該項目所有參與單位（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。 系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。 控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的措施。 三、組織論和組織工具 組織論是一門學科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織（見圖 2Z1010202），它是與項目管理學相關的一門非常重要的基礎理論學科。指令關系指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作部門或哪一位管理人員下達工作指令。 組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關系。圖 2Z1010202 中的物質(zhì)流程組織對于建設工程項目而言，指的是項目實施任務的工作流程組織，如：設計的工作流程組織 可以是方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，也可以是方案設計、初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計；施工作業(yè)也有多個可能的工作流程。 2Z101022 掌握施工管理的組織結(jié)構(gòu) 一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式 組織結(jié)構(gòu)模式可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z101022－ 1）也是一個 重要的組織工具，反映一個組織系統(tǒng)中各組成部門（組成元素）之間的組織關系（指令關系）。 組織論的三個重要的組織工具 ―― 項目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖和合同結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z1010222）的區(qū)別如表2Z1010221所示。這幾種常用的組織結(jié)構(gòu)模式既可以在企業(yè)管理中運用，也可在建設項目管理中運用。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和管理職能分工。而工作流程組織則一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。 （ — ）職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 （二）線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 （三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 17 二、項目管理的組織結(jié)構(gòu)圖 對一個 項目的組織結(jié)構(gòu)進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目組織結(jié)構(gòu)圖（ DOBS 圖， Diagram of Organizational Breakdown Structure），或稱項目管理組織結(jié)構(gòu)圖。而項目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對象之間的關系。 2Z101023 熟悉施工管理的工作任務分工 業(yè)主方和項目各參與方，如設計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務，上述各方都應該編制各自的項目管理任務分工表。 一、工作任務分工 每 一個建設項目都應編制項目管理任務分工表，這是一個項目的組織設計文件的一部分。在項目管理任務分解的基礎上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務主管工作部門或主管人員的工作任務，從而編制工作任務分工表（表 2Z1010231）。無疑 ，在項目的進展過程中，應視必要性對工作任務分工表進行調(diào)整。 這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。 業(yè)主方和項目各參與方，如設計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務和其管理職 能分工，上述各方都應該編制各自的項目管理職能分工表。表中用拉丁字母表示管理職能。 如圖 2Z1010202所示，工作流程組織包括： （ 1）管理工作流程組織，如投資控制、進度控制、合同管理、付款和設計變更等流程； （ 2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進度報告有關的數(shù)據(jù)處理流程； （ 3）物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設計工 作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等。 這也就是工作流程組織的任務，即定義工作的流程。 業(yè)主方和項目各參與方，如工程管理咨詢單位、設計單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務。工作流程圖是一個重要的組織工具，如圖 2Z101025所示。也可用兩個矩形框分別表示工作和工作的執(zhí)行者（圖 2Z1010Z5b）。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求，提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工程、各項資源之間的相互關系。 2．施工部署及施工方案 （ 1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機械設備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案； （ 2）對擬建工程可能采用的幾個施工方案進行定性、定量的分析，通過 技術經(jīng)濟評價，選擇最佳方案。 4．施工平面圖 施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。 5．主要技術經(jīng)濟指標 技術經(jīng)濟指標用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設計文件的技術經(jīng)濟效益進行全面評價。 （ — ）施工組織，總設計的內(nèi)容 施工組織總設計是以整個建設工程項目為對象（如一個工廠、一個機場 、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小區(qū)等）而編制的。施工組織總設計的主要內(nèi)容如下： 1．建設項目的工程概況； 19 2．施工部署及其核心工程的施工方案； 3．全場性施工準備工作計劃； 4．施工總進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．全場性施工總平面圖設計； 7．主要技術經(jīng)濟指標（項目施工工期、勞動生產(chǎn)率、項目施工質(zhì)量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等）。單位工程施工組織設計根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。單位工程施工組織設計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方案的選擇； 3．單位工程施工準備工作計劃； 4．單位工程施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．單位工程施工總平面圖設計； 7．技術組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 8．主要技術經(jīng)濟指標（工期、資源消耗的均衡性、機械設備的利用程度等）。分部（分項）工程施工組織設計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方法和施工機械的選擇； 3．分部（分項）工程的施工準備工作計劃； 4．分部（分項）工程的施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．技術組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 7．作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設計