財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章(2)-閱讀頁(yè)
2025-01-23 12:17本頁(yè)面
【正文】 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) ——分散采購(gòu)。 七、政府采購(gòu)方式 公開(kāi)招標(biāo) ——政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式 邀請(qǐng)招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 單一來(lái)源 詢價(jià) 概念 :是指招標(biāo)依法以 招標(biāo)公告 的方式邀請(qǐng) 不特定 的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中 擇優(yōu) 選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 招標(biāo)文件 開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 ，不得少于20天。 ? 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 注意事項(xiàng) （ 1）指定的媒體發(fā)布公告，公布投標(biāo)人資格條件， 資格預(yù)審 公告的期限不得少于 7個(gè)工作日 （ 2） 投標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)在資格預(yù)審公告期 結(jié)束之日起 3個(gè)工作日前 ，按公告要求提交資格證明 （ 3）采購(gòu)單位叢合格的投標(biāo)人中 隨機(jī)方式 選擇 3家 以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 采購(gòu)： （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 單一來(lái)源 詢價(jià) ： 是指考慮 價(jià)格 因素，要求采購(gòu)人向 3家以上供應(yīng)商 發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需要、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 詢價(jià)方式 八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查 （一）、基本要求 《 政府采購(gòu)法 》 規(guī)定， 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén) 是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān) 不得存在隸屬關(guān)系 或者其他利益關(guān)系 （ 二）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督 ——各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)監(jiān)督的主要內(nèi)容 有關(guān)政府采購(gòu)的 法律、行政法規(guī) 和規(guī)章的執(zhí)行情況 采購(gòu) 范圍 、采購(gòu) 方式 和采購(gòu) 程序 的執(zhí)行情況。 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督： ——國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)人員。 （四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督 建立健全 內(nèi)部 監(jiān)督管理制度 決策與執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確；相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。 ? 我國(guó)現(xiàn)行的 規(guī)范性文件 有： ? 《 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案 》 ? 《 中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法 》 概念： 所謂國(guó)庫(kù)集中收付制度，是指以 國(guó)庫(kù)單一賬戶休系為基礎(chǔ) ，將所有的財(cái)政資金 全部納入 國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理， 收入直接繳入 國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶 ， 支出 通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到 商品和勞務(wù)供應(yīng)者 或用款單位的一項(xiàng)管理制度 一、國(guó)庫(kù)集中收付制度 國(guó)庫(kù)集中收付制度的特點(diǎn) ? 所有財(cái)政收入都必須直接繳入國(guó)庫(kù)，各征收機(jī)關(guān)設(shè)立的各種收入過(guò)渡戶將不復(fù)存在； ? 所有財(cái)政性資金在實(shí)際使用時(shí)由國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付給商品或勞務(wù)提供者； ? 財(cái)政資金在實(shí)際支付前，都是財(cái)政可統(tǒng)一支配和調(diào)用的資金。 中國(guó)人民銀行 按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶和代理銀行進(jìn)行管理和監(jiān)督。 （２） 財(cái)政部門(mén)按資金的使用性質(zhì) 在 商業(yè)銀行開(kāi) 設(shè) 財(cái)政零余額賬 戶，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶支出清算。 （４）財(cái)政部門(mén)在在 商業(yè)銀行 開(kāi)設(shè) 財(cái)政部門(mén) 預(yù)算外資金財(cái)政專戶 ，記錄核算、反映預(yù)算外資金的收支活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金的日常收支清算 （５）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)為 預(yù)算單位 在 商業(yè)銀行 開(kāi)設(shè)特殊專戶 ，特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并 用于國(guó)庫(kù)單一賬戶核算。代理銀行應(yīng)當(dāng)按日 將支付的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的政府性基金與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。 國(guó)庫(kù)單一賬戶 ? 財(cái)政部門(mén)零余額賬戶用于 財(cái)政直接支付 和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算 。 財(cái)政部門(mén)零余額賬戶在 國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì) 中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由代理銀行在財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額 5000萬(wàn)元人民幣以上的（含 5000萬(wàn)元）， 應(yīng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。 預(yù)算單位零余額賬戶 可以辦理 轉(zhuǎn)賬 、提取現(xiàn)金 等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng) 賬戶 劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)， 不得 違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。 一個(gè)基層預(yù)算單位開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶。 直接繳庫(kù)的 稅收收入 ，由納稅人或稅務(wù)代理人提出 納稅申報(bào) ，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由 納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行 將稅款繳入 國(guó)庫(kù)單一賬戶 。 （２）集中匯繳程序。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入 國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶 。 財(cái)政直接支付 ： 財(cái)政部簽發(fā) 支付命令， 代理銀行 通過(guò) 國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 將資金 直接支付 到 收款人 或 用款單位賬 戶。 （二）、支付程序 （ 1）財(cái)政直接支付程序 預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括 工資支出 、 工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出。 包括單位物品或單項(xiàng)服務(wù) 購(gòu)買(mǎi)額不足 10萬(wàn)元人民幣 的購(gòu)買(mǎi)支出； 年 度 財(cái)政投資不足 50萬(wàn)元人民幣 的購(gòu)買(mǎi)支出； 特別緊急 的支出和經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他支出
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