【正文】 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機整合和綜合開發(fā)，使得城市中心區(qū) 交通地上地下空間資源的浪費或失衡，甚至為后續(xù)發(fā)展帶來障礙和隱患。以地鐵站點建設(shè)為重點，有計劃、有步驟地開發(fā)周邊地塊地下空間，并實現(xiàn)連通，形成地下空間綜合體。結(jié)合浦口火車站的保護和有機更新，最大化地挖潛地下空間的開發(fā)利用價值。 地下綜合體開發(fā)引導(dǎo) 注重地上地下功能的協(xié)調(diào)布局，合理引導(dǎo)地下空間的業(yè)態(tài)。 開辟連續(xù)的地下街輔助解決地面交通問題。 關(guān)注地下綜合體的人性化設(shè)計。同時，通過清 晰的標識系統(tǒng)和文化藝術(shù)氛圍的營造，形成具有不同文化涵義的豐富多彩的空間形象。一般來說，地下空間對于各種外部發(fā)生的災(zāi)害都具有較強的防護能力。 地下商業(yè)街布局引導(dǎo) （ 1）規(guī)劃適宜合理的商業(yè)布局 無論是整體規(guī)劃開發(fā)還是采取招標進駐方式，都需要對整個地下商業(yè)街進行合理有效的布局，或者 將街區(qū)劃分為不同的功能區(qū)，各個功能區(qū)銷售某一類別的產(chǎn)品；或者將街區(qū)進行目標市場定位，其銷售產(chǎn)品的品質(zhì)與價位應(yīng)確定在某一水平上。 新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 23 圖 地下商業(yè)街功能區(qū)規(guī)劃效果圖 （ 2）增加地下商業(yè)街的通達性 軌道站點特別是轉(zhuǎn)乘樞紐站往往是人流量較大的場所，也通常成為商業(yè)聚集的黃金地段。因此，地下商業(yè)街區(qū)應(yīng)當與交通線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，在不影響安全的前提下，盡可能多的開通通向地下商業(yè)街的交通站點出口，同時注意商業(yè)街與交通站點商業(yè)風格的搭配與協(xié)調(diào)。為了緩解這種不適感，地下商業(yè)街的發(fā)展不能僅關(guān)注其商業(yè)功能，還應(yīng)當營造適當?shù)墓部臻g，提供休憩、觀賞、聚會等功能。 圖 地下空間局部營造效果圖 功能與開發(fā)量的均衡 地下空間的利用目前國內(nèi)外同類項目集中在 0～ 30 米這個范圍，而從地下空間不同類型的利用率和開發(fā)安全問題（如防火）來看，商業(yè)等人流集中的空間仍以地下一、二層利 用為佳。另外，地下空間的施工難度大，要防止周圍地面的沉降，還要減少振動和噪音，保護地下水，這些使得施工費用也大大增加。因此，對深度空間的利用，仍建議以交通和一些基礎(chǔ)設(shè)施為主，實現(xiàn)功能設(shè)置與開發(fā)量的均衡。如何解決這一缺陷是地下空間開發(fā)利用首先要解決的問題。 重視安全問題 火災(zāi)是最可能發(fā)生的災(zāi)難，地下空間的封閉性會產(chǎn)生大量濃煙，聚集在地下空間的出口。因此在地下空間設(shè)計時必需要留足疏散通道，合理布置疏散路線，最大程度的減少災(zāi)害發(fā)生時造成 的損失。人防工程應(yīng)是地下空間開發(fā)工程的一部分，人防工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合建設(shè)，可充分利用地下空間資源，同時又完善了地下防護空間體系。 設(shè)計單位就施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 施工總承包組織與管理方案 施工總承包組織 組織機構(gòu)設(shè)置 一旦我公司中標，將參照中國交建負責實施的港珠澳大橋總承包管理模式與經(jīng)驗成立中交新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程施工總承包項目經(jīng)理部。 具體見“圖 總承包項目經(jīng)理部組織管理機構(gòu)圖 ”。全面負責項目合同的履約管理，及時簽訂工程的分發(fā)包合同和公司內(nèi)部責任制合同。 對本工程安全保證、質(zhì)量保證、工期保證、環(huán)境保護、水土保持、勞動衛(wèi)生等工作負責。組織好項目實施的資源配置，協(xié)調(diào)好項目參建各方的關(guān)系。 2 項目副經(jīng) 理 協(xié)助管理施工生產(chǎn)。抓好施工生產(chǎn)計劃的落實，處理施工中出現(xiàn)的具體問題。 新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 27 3 總工程師 對本工程質(zhì)量、施工技術(shù)、計量測試等負直接技術(shù)責任，帶領(lǐng)并指導(dǎo)所有技 術(shù)人員開展扎實有效的技術(shù)管理工作。負責組織圖紙會審，組織重大技術(shù)方案的審查，組織對施工組織設(shè)計的審查及批準，負責質(zhì)量計劃的編制，檢測標準方案的制定。具體負責組織對本標段施工方案、施工組織設(shè)計及質(zhì)量計劃進行編制及批準后的實施。組織科研攻關(guān)項目，解決工程施工中的關(guān)鍵施工技術(shù)和重大技術(shù)難題。 4 總經(jīng)濟師 總經(jīng)濟師是項目責任成本、計劃變更、計價、招投標的總負責人，主持變更索賠的具體計劃，負責貫徹實施公司質(zhì)量方針和目標，對質(zhì)量管理體系文件的貫徹實施情況進行檢查、監(jiān)督，對質(zhì)量管理體系的改進提出建議。 負責并主持工程項目的成本核算，成本分析，考核責任成本各項指標的落實情況。根據(jù)工期要求和施 工情況編審年度、季、月投資計劃。按規(guī)定和有關(guān)要求，負責編制工程項目預(yù)、決算書，審核物資采購計劃。 序號 崗位部門 管理職責 新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 28 5 安全總監(jiān) 行使安全施工監(jiān)督管理權(quán)力，協(xié)助項目經(jīng)理全面履行安全施工管理職責。 貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、中海油能源發(fā)展及本單位的安全施工管理規(guī)章制度；協(xié)助項目經(jīng)理建立健全的安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系。 負責審定項目安全管理投入計劃，保證安全施工投入的有效實施；參與施工組織設(shè)計、施工方案的審查，監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實工作。 組織實施安全施工檢 查與考核；事故隱患排查整改；危險因素辨識監(jiān)控；特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、勞動防護用品的安全監(jiān)管；負責牽頭組織特種設(shè)備監(jiān)檢工作，相關(guān)部門配合。組織安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督處理決定的落實工作。 監(jiān)督建設(shè)項目“三同時”并確保通過有關(guān)部門的審查驗收。 6 工程部 (1)負責本工程的施工技術(shù)工作。負責對設(shè)計圖紙進行核對、技術(shù)交底、過程監(jiān)控， 解決施工技術(shù)疑難問題。組織推廣應(yīng)用 “四新 ”技術(shù)，開發(fā)新成果。 (2)協(xié)助業(yè)主辦理征地拆遷工作，完成本工程的臨時用地，并配合業(yè)主完成永久征地拆遷工作，確保本工程的順利進行和如期完成。 ? 制訂項目質(zhì)量目標、指標，分解細化質(zhì)量目標指標，編 制、報批質(zhì)量計劃、項目創(chuàng)優(yōu)計劃，開展 QC 小組活動，做好優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀ＱＣ小組的申報工作，做好計量管理。 ? 負責工程資料收集和整理，交工和交（竣）工資料的編報和歸檔工作，參與交工驗收。組織定期安全檢查和安全抽查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時監(jiān)督整改。定期組織對所有參建員工進行安全教育。建立健全環(huán)境保護責任體系。 ? 負責本標段施工過程中的文物保護工作。 ? 結(jié)合項目部實際情況制定項目物資管理管理制度及實施細則，明確物資管理人員職責與合理分工。 ? 執(zhí)行物資集中采購和詢價比價采購制度，確保采購的物資滿足工程質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康的要求。 ? 組織項目廢舊物資回收處理，修舊利廢，節(jié)約資源。 ? 合理配置資源，根據(jù)項目實際，提出購買或者租賃 周轉(zhuǎn)材料計劃，加強項目所需周轉(zhuǎn)材料的進場驗收與管理。 ? 管好甲供甲控物資，加強分包物資管理。 ⑵ 對項目物資管理出現(xiàn)的問題及時整改，采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，持續(xù)改進。 10 合約 部 ? 負責本工程項目的財務(wù)管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。 ? 負責向業(yè)主辦理驗工計價和合同管理，按時向業(yè)主報送有關(guān)報表和資料，負責內(nèi)部承包合同的制定、簽定和管理，指導(dǎo)各工區(qū)、架子隊開展責任成本核算工作。對本工程各工序進行定額測定及分析，適時算出各工序定額并分析各項目定額單價。 ? 根據(jù)工程部門設(shè)備需求計劃編制船機設(shè)備使用計劃，做好購置、租賃設(shè)備的報批工作和船機設(shè)備的調(diào)譴工作。 ? 建立設(shè)備各類臺帳，搜集、整理、保管船機設(shè)備資料。 ? 負責編制船機設(shè)備的維修、保養(yǎng)計劃并認真組織實施。 ? 依據(jù)上級節(jié)能減排管理辦法，做好節(jié)能減排工作。 12 財務(wù) 部 ? 執(zhí)行國家財經(jīng)紀律及方針、政策，嚴格遵守會計法，按照財務(wù)會計法規(guī)、制度開展業(yè)務(wù)工作。 ? 負責項目部責任成本管理，參與責任成本分解核定，編制成本與各種費用計劃、檢查、考核責任成本控制及執(zhí)行情況。負責項目部財務(wù)會計決算工作，準確上報會計報表。 13 測量 部 ? 負責本項目的測量及對施工測量人員進行指導(dǎo)并檢查工作。 ? 根據(jù)業(yè)主和設(shè)計部門給定的控制點，布置施工階段的測量控制網(wǎng)，負責實施竣工測量，并按規(guī)定做好相關(guān)的 測量記錄，參與驗工計價。指導(dǎo)工地試驗室做好現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的樣品采集。負責現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的測試、檢驗及質(zhì)量記錄。配合各科研項目完成試驗工作，作好資料整理及分析。 15 綜合 辦公室 ? 負責處理經(jīng)理部一切日常工作，負責黨政、文秘、接待及對外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。按業(yè)主要求對需要的所有數(shù)據(jù)以電子文檔的形式通過互聯(lián)網(wǎng)或其他介質(zhì)傳送給業(yè)主。 （ 2）制訂總承包項目的各項管理細則，編制總體施工組織計劃。 （ 4）下達總體、年度、季度、施工計劃，督促各施工作業(yè)隊配備足夠的工、料、機資源，確保各階段計劃按期完成。 （ 6）確定各級人員的安全責任制、成立安全專職管理機構(gòu)，編制安全管理細則，強化平安工地建設(shè)管理，定期對各施工隊進行安全檢查，嚴格要求各施工作業(yè)隊保證安全生產(chǎn)投入，加強重大危險源的監(jiān)控，督促施工隊伍進行對行防治，制訂安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案并組織定期演練，確保全線處于平安的施工狀態(tài)。 （ 8）參與設(shè)計變更管理，對質(zhì)量、安全較大以上事故組織或參與調(diào)查和處理方案新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 32 制訂。 （ 10）配合各駐地監(jiān)理辦對 各施工作業(yè)隊的日常管理，督促各施工隊對監(jiān)理指令的執(zhí)行。 施工總承包管理方案 施工總承包管理體系 項目經(jīng)理部根據(jù)本項目的特點，為保證本項目優(yōu)質(zhì)、高效、按期、保質(zhì)的完成，建立健全本項目各類管理體系，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組予以推行、實施。 總承包項目經(jīng)理部下達控制性工程進度計劃，編制實施性施工進度計劃，各工區(qū)編制詳盡的進度計劃報總承包項目經(jīng)理部核準后實施。 技術(shù)管理貫穿項目施工全過程，包括施工技術(shù)管理、測量管理、試驗管理、工程變更（洽商）管理、技術(shù)資料管理等。 嚴格執(zhí)行各項質(zhì) 量管理規(guī)章制度，主要有：開工審批程序；技術(shù)交底制度；質(zhì)量教育制度；質(zhì)量檢查制度；質(zhì)量驗收制度；質(zhì)量例會制度；質(zhì)量獎罰制度；質(zhì)量事故報告制度；質(zhì)量舉報制度。建立施工總承包部安全保證體系，編制安全生產(chǎn)管理辦法，確保安全生產(chǎn)保證體系正常運轉(zhuǎn)。 貫徹安全培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)和監(jiān)督檢查制度等。 成本控制措施 各工區(qū)在總承包項目經(jīng)理部的指導(dǎo)和監(jiān)督下，開展施工生產(chǎn)活動。 文明施工、環(huán)境保護管理 總承包項目經(jīng)理部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理擔任，總工程師任副組長、各部門部長、工區(qū)經(jīng)理任成員。 消防、治安、保衛(wèi)管理 為 規(guī)范施工現(xiàn)場消防和治安保衛(wèi)工作，確保施工生產(chǎn)順利進行，根據(jù)國家《消防法》、《治安管理條例》和南京市消防、治安管理有關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，立足于自防自救，實行“誰主管、誰負責”的原則。辦公室設(shè)在綜合辦公室，負責消防、治安保衛(wèi)的日常管理工作。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)制定相關(guān)勞務(wù)用工制度。接口包括項目各專業(yè)系統(tǒng)間的接口、地下地面工程的接口?？偝邪椖拷?jīng)理部須保持記錄完整，并供驗收和移交清查之用。接口管理文件的內(nèi)容須依照接口會議協(xié)調(diào)的結(jié)果定期變 更、修正、補充、抽換并更新文件。工程項目協(xié)調(diào)工作包括人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、政府組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)配合關(guān)系的協(xié)調(diào)、約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。必須在國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)的許可范圍內(nèi)協(xié)調(diào)工作，只有這樣，才能做好協(xié)調(diào)工作。要站在項目的立場上，公平的處理每一個糾紛，一切以最大的項目利益為原則。這樣，最終才能維護好各方的利益。在工程建設(shè)中，應(yīng)該注意質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。 協(xié)調(diào)工作內(nèi)容 （ 1） 項目工程建設(shè)中主要的協(xié)調(diào)的內(nèi)容： ① 協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系。 ③ 協(xié)調(diào)各施工單位（包括總承包商、專業(yè)承包商、供貨商等）的工作。 （ 2） 與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào) 根據(jù)我國行業(yè)管理的規(guī)定、法規(guī)、法律，政府的各行業(yè)主管部門（如發(fā)改委、土地局、林業(yè) 局、交通局、供電局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等），均會對項目的實施行使不同的審批權(quán)或管理權(quán)，如何能與政府的各行業(yè)主管部門進行充分、有效的組織協(xié)調(diào)，將直接影響項目建設(shè)各項目標的實現(xiàn)。 ② 充分尊重政府行業(yè)主管部門的辦事程序、要求，必要時先進行事先溝通，決不能“頂撞 ”和敷衍。 （ 3） 與 相關(guān)單位共建 等相關(guān)方的協(xié)調(diào) 與 相關(guān)單位共建 等相關(guān)方的協(xié)調(diào)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，確保本項目順利進行。 ② 走訪相關(guān)權(quán)屬部門，了解相關(guān)的部門的要求，告知對方本項目的施工思路，爭取獲得對方的支持； ③ 提前和相關(guān)部門聯(lián)系，辦理占路、用地等 相關(guān)手續(xù)。 （ 4） 與 外部 單位的協(xié)調(diào) 對于 外部 單位的組織協(xié)調(diào)，明確總包單位對于分包單位的管理責任和權(quán)力。運用以合同管理為基礎(chǔ)，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現(xiàn)項目建設(shè)的大目標為原則，及時地溝通、協(xié)商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的 “建設(shè)團隊 ”。因此，我們必須建立有效的溝通體系，使信息在整個工程建設(shè)的系統(tǒng)中得到良好的傳遞。應(yīng)做到以下幾點： ① 與監(jiān)理、施工單位的溝通一般通過會議、發(fā)文及口頭等方式，按專業(yè)對口的原則進行。 ③ 發(fā)文、報告一般應(yīng)通過工程部主任進行，以保證傳遞信息的完整、統(tǒng)一。 ④ 對施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、進度的問題，一般應(yīng)通過監(jiān)理單位處理，必要時可組織有監(jiān)理、施工單位參加的專題會。 ⑥ 督促監(jiān)理單位及時提出有關(guān)的監(jiān)理月報、監(jiān)理通知及對施工單位申報資料的審