【正文】 化大革命”嚴(yán)重破壞的街道辦事處和居民委員會(huì)首先得到恢復(fù)，而為了適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，街居體制開始逐漸發(fā)生變化。會(huì)后，民政部門開始有選擇地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，以摸索不同層次、不同類型社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此后社區(qū)服務(wù)的宣傳和探索以多種形式廣泛進(jìn)行，并得到了社會(huì)上廣泛的理解和支持。初步將社區(qū)定位于居民委 員會(huì)層次上，明確了居民委員會(huì)開展社區(qū)服務(wù)的職責(zé)，從而促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)工作的普及推廣。 社區(qū)服務(wù)將社區(qū)引入到我國(guó)城市管理領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)的延伸擴(kuò)展帶動(dòng)了多項(xiàng)社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展， 1991 年，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，此后社區(qū)服務(wù)逐步拓展為社區(qū)建設(shè)。這標(biāo)志著我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)開始大力推進(jìn)。 3. 城市街道居委會(huì)體制的確立。 1954 年 12 月，經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，《城市街道辦事處組織條例》頒布實(shí)施?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》頒布后，從 1955 年起。 2．居民委員會(huì)的建立 。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會(huì)的設(shè)立、性質(zhì)、任務(wù)和作用等。到 1956年，根據(jù)條例建立健全居民委員會(huì)的工作在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成。從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關(guān)系十分明確，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。 答：（ 1）加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)； （ 2）實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策；（ 3）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。 答； 中國(guó)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但已展示其不可忽視的成就。由此改變我國(guó)傳統(tǒng)的中央集權(quán)的國(guó)家一元治理結(jié)構(gòu)，在基層社會(huì)層面建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)分權(quán)治理體系。再次是推進(jìn)改善黨和政府的治理。第二，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理中群眾動(dòng)員和參與的主要方式包括群眾運(yùn)動(dòng)、政治性積極分子網(wǎng)絡(luò)、組織群眾互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等。第四，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來自上級(jí)部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系比較缺乏，每個(gè)單位都是一個(gè)封閉的小社會(huì)，一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)都在單位中開展。 8. 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期鄉(xiāng)村社區(qū)治理的基本策略是什么？答； 第一，在鄉(xiāng)村社區(qū)，通過人民公社體制下的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)的組織方式把廣大的農(nóng)民組織起來，開展集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。第三，在人民公社時(shí)期，村民以社員的身份參與生產(chǎn)勞動(dòng)和村 里事務(wù)，他們的政治地位獲得提升，政治熱情比較高漲，也是以響應(yīng)式地參與國(guó)家發(fā)動(dòng)的政治運(yùn)動(dòng)和政治思想教育活動(dòng)。 9. 村民委員會(huì)的職能有哪些？ 答； 第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質(zhì)。第三，協(xié)助上級(jí)政府及其職能部門開展行政社會(huì)管理工作。第五，維護(hù)社會(huì)治安。 10. 村民委員會(huì)在農(nóng)村社區(qū)治理中擔(dān)負(fù)著重要的職能有哪些？ 答； 第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質(zhì)。第三，協(xié)助上級(jí)政府及其職能部門開展行政社會(huì)管理工作。第五，維護(hù)社會(huì)治安。 11. 村民委員會(huì)自治的內(nèi)容方式。 12. 村民自治的自我管理的特點(diǎn)： 答； 自我管理是指農(nóng)村社區(qū)村民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務(wù)。二是管理者與被管理者是統(tǒng)一的，村民既是管理者，也是被管理者，管理機(jī)構(gòu)及人員由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，并接受村民群眾的監(jiān)督。四是管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解解決本地區(qū)內(nèi)的各種糾紛等。和行政管理和經(jīng)濟(jì)管理不同，它具有以下特點(diǎn)：一是自我管理要通過說服教育、村民之間的相互幫助、先進(jìn)模范的帶頭作用以及每個(gè)村民的自覺意識(shí)，而不靠國(guó)家強(qiáng)制力來保障。三是管理的方式主要是通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議集中全體村民的意見，制定村民自治章程等規(guī)章制度，由全體村民遵守執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)各方的積極參與，從而形成良好的社區(qū)治理秩序 。 D 1. 單位制模式、城市街居體制。所謂城市街居體制是指對(duì)城市中那些不能進(jìn)入單位組織的居民通過城市區(qū)政府的派出機(jī)關(guān) —— 街道辦事處和居民自治組織 —— 居民委員會(huì)來組織管理的一種體制。 答； 第一，經(jīng)濟(jì)功能和保 障功能的融合。第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化。第五，社會(huì)保障和服務(wù)功能的外部依賴。 答； 第一，經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化。第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性。第五，社會(huì)互助和保障功能的繼續(xù)維持。 4. 當(dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題有哪些？ 答； 第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事 案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒有保障；居民安全感普遍低迷。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜， “ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣。第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣。第七，某些社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。第二，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)。第四，把人民調(diào)解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié)。即在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會(huì)、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制。 答； 改革開放以后，國(guó)家對(duì)單位制進(jìn)行改革，同時(shí)對(duì)城市社區(qū)管理體制也提出了新的要求，這正是中國(guó)城市社區(qū)面臨的獨(dú)特的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。這些都有待深入討論和解決。 11. 黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？ 答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑：（ 1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（ 2）通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（ 3）通過社區(qū)工作中各種實(shí)際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（ 4）采取各種方式，動(dòng)員各種力量參與社區(qū)治理。第一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會(huì)組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會(huì)開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化， 民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。 F 1. 發(fā)展社區(qū)體育的意義 ； 答；有利于培養(yǎng)人們文明健康的生活方式；有利于提高居民生活質(zhì)量；有利于全面提高人的素質(zhì)； 2. 法國(guó)學(xué)者瑪麗一克勞德 G 1. 改善城市社區(qū)環(huán)境管理的措施與方法： 答；理順城市社區(qū)環(huán)境管理機(jī)制，明確社區(qū)環(huán)境整治責(zé)任；制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；結(jié)合調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，為提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件；積極推行污染集中控制，提高防治效益；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防治污染能力；疏通、拓寬資金渠道，擴(kuò)大城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)的資金來源；加強(qiáng)城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育；實(shí)現(xiàn) “ 政社分開 ” ，完善社會(huì)參與機(jī)制 ； 2. 個(gè)案工作的定義與特點(diǎn)。 1．個(gè)案工作的定義。個(gè)案工作是指專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會(huì)工作方法。 個(gè)案工作作為社會(huì)工作的一種方法，與小組工作、社區(qū)工作等其 他的社會(huì)工作方法相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)。第二，個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。第四，個(gè)案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會(huì)功能失調(diào)的個(gè)人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。第二，個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。第四，個(gè)案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會(huì)功能失調(diào)的個(gè)人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。他們之間的關(guān)系是相互依存、相互制約。第二，社區(qū)的政治活動(dòng)通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。第四，社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢(shì)力的左右。 答； 社區(qū)管理創(chuàng)新的國(guó)際趨勢(shì)： 社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化。 社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化。 社區(qū)管理逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（ 2）以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式。 8. 國(guó)外社區(qū)管理主要模式： 答；以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式：其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為社區(qū)管理組織具有非常完善的體系，其次公眾很少主動(dòng)參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡??；以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式：具有 以下特點(diǎn)，非營(yíng)利性組織是美國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的主力軍，社區(qū)規(guī)劃較為嚴(yán)格合理，依靠社團(tuán)組織實(shí)行民主管理，強(qiáng)調(diào)法制功能，實(shí)施依法管理；以日本為代表的混合模式：具有政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督；城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化；建立以人為本、為民服務(wù)以及居安思危的思想意識(shí)； H 1. 何謂村民自治？ 答； 就是在農(nóng)村鄉(xiāng)以下設(shè)立村民自治委員會(huì)實(shí)行 “ 自治 ” 。村民委員會(huì)主任、副主任和委員要由村民選舉產(chǎn)生。 J 1. 簡(jiǎn)述 1993 年 14 部委發(fā)布的有關(guān)社區(qū)服務(wù)文件的主要內(nèi)容。 建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運(yùn)行機(jī)制，按照政事分開的原則， 以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理方式，賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)、用工、分配自主權(quán)。 2. 簡(jiǎn)述 1993 年 14 部委文件以后城市社區(qū)服務(wù)的新特點(diǎn)。 建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運(yùn)行機(jī)制，按照政事分開的原則，以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理方式，賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)、用工、分配自主權(quán)。 3. 簡(jiǎn)述 20 世紀(jì) 80 年代開展城市社區(qū)服務(wù)的主要特點(diǎn)。第二，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對(duì)象為主要服務(wù)對(duì)象，同時(shí)接納社區(qū)中非民政福利對(duì)象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務(wù)需求者提供有償服務(wù)。第四，社區(qū)服務(wù)以條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。第六，社區(qū)服務(wù)所需資金主要通過街道和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)體的提留來籌集，同時(shí)實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)和接受社會(huì)募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務(wù)水準(zhǔn)和專業(yè)化程度。 答 :主要內(nèi)容有：社會(huì)救濟(jì)；醫(yī)療保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)；社會(huì)福利；優(yōu)撫安置； 5. 簡(jiǎn)述傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策。 6. 簡(jiǎn)述傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略。 7. 簡(jiǎn)述傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略。 8. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的性質(zhì)。 9. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的職能。 10. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的職能。 11. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的自治內(nèi)容方式。 12. 簡(jiǎn)述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題。 13. 簡(jiǎn)述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題。 14. 簡(jiǎn)述地區(qū)發(fā)展模式與社會(huì)計(jì)劃模式目標(biāo)分類的差別。 ⑵ 社會(huì)計(jì)劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項(xiàng)具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題 15. 簡(jiǎn)述地區(qū)發(fā)展模式與社 會(huì)計(jì) 劃模式目標(biāo)分類的差別 。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。社會(huì)計(jì)劃目標(biāo)分類：社會(huì)計(jì)劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項(xiàng)具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題。 答；一般認(rèn)為，社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物 質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)。 17. 簡(jiǎn)述發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義及其主要內(nèi)容。主要內(nèi)容；社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；社區(qū)保健服務(wù)；社區(qū)康復(fù)服務(wù)；社區(qū)健康教育服務(wù)；社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。 答：意義：第一，從社會(huì)改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項(xiàng)社會(huì)改革推動(dòng)的社會(huì)職能調(diào)整的必然要求；（ 4 分）第二，從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求；（ 3 分）；第三，從原動(dòng)力角度來看，居民生活水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間（ 3 分）。 答： 1）個(gè)案工作是一種從個(gè)人或家庭入手，工作者也與受助者個(gè)人或家庭面對(duì)面、一對(duì)一的社會(huì)工作助人方法。 3）個(gè)案工作的工作人員必須具有個(gè)案工作的專業(yè)知識(shí)及人際關(guān)系調(diào)整的專門技術(shù)。 20. 簡(jiǎn)述古代傳統(tǒng)社會(huì)社區(qū)治理 的 基本特征 。 ⑵ 社區(qū)的政治活動(dòng)通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。 ⑷ 社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為， 習(xí)慣 于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢(shì)力的左右。 答；特點(diǎn)： 社區(qū)組織體系完整 社區(qū)設(shè)施比較完備 公眾積極參與社區(qū)管理 依法管理社區(qū) 22. 簡(jiǎn)述江漢社區(qū)建設(shè)模式的特點(diǎn)和主要做法。江漢模式的主要做法是：一是理順關(guān)系。三是政府部門面各社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。五是建立社區(qū)評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。②解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。④界定和開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。 答：社區(qū)居 民委員會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。 答：社區(qū)居民委員會(huì)的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)；第二，實(shí)行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協(xié)助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會(huì)管理工作；第四，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；第五，監(jiān)督評(píng)議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。 答：社區(qū)居民委員會(huì)是實(shí)行社區(qū)自治的居民自治組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治基本內(nèi)容的方式是民主選舉、民主決 策、民主管理、民主監(jiān)督。 答：我國(guó)農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善；其次，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善；再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。 答：我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快