【正文】 會(huì)和社區(qū)中介組織共同構(gòu)成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。 31. 社區(qū)物業(yè)管理糾紛 ： 社區(qū)物業(yè)管理糾紛的特點(diǎn)：糾紛的多發(fā)性、群體性、多樣性，糾紛處理的復(fù)雜性；當(dāng)前，社區(qū)物業(yè)管理糾紛主要表現(xiàn)為以下幾種形式：管理權(quán)糾紛、管理費(fèi)糾紛、管理責(zé)任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。 3. 政府失靈： 主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因決策失誤而不能達(dá)到彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的預(yù)期目標(biāo)，或者雖然能達(dá)到目標(biāo)，但效率低下，代價(jià)昂貴，導(dǎo)致資源未得到充分有效地利用，或者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料的副作用。 答；一是社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化 。 社區(qū)服務(wù)將社區(qū)引入到我國(guó)城市管理領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)的延伸擴(kuò)展帶動(dòng)了多項(xiàng)社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展， 1991 年，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，此后社區(qū)服務(wù)逐步拓展為社區(qū)建設(shè)。從法律上說(shuō)，街道辦事處和居民委員戶之間的關(guān)系十分明確，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第三，在人民公社時(shí)期，村民以社員的身份參與生產(chǎn)勞動(dòng)和村 里事務(wù)，他們的政治地位獲得提升，政治熱情比較高漲，也是以響應(yīng)式地參與國(guó)家發(fā)動(dòng)的政治運(yùn)動(dòng)和政治思想教育活動(dòng)。 12. 村民自治的自我管理的特點(diǎn)： 答； 自我管理是指農(nóng)村社區(qū)村民自己組織起來(lái)，自己約束自己，自己管理自己的事務(wù)。第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化。第七，某些社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。第一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會(huì)組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開(kāi)放以來(lái)，單位化社會(huì)開(kāi)始瓦解，資源配置組合方式開(kāi)始出現(xiàn)重大變化， 民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第二，個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問(wèn)題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。（ 2）以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式。第二，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對(duì)象為主要服務(wù)對(duì)象，同時(shí)接納社區(qū)中非民政福利對(duì)象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務(wù)需求者提供有償服務(wù)。 10. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的職能。 答；一般認(rèn)為，社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物 質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)。 ⑷ 社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為， 習(xí)慣 于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢(shì)力的左右。 答：社區(qū)居民委員會(huì)的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)；第二，實(shí)行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協(xié)助政府職能部門開(kāi)展本社區(qū)的行政社會(huì)管理工作；第四，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；第五，監(jiān)督評(píng)議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。④界定和開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。 20. 簡(jiǎn)述古代傳統(tǒng)社會(huì)社區(qū)治理 的 基本特征 。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過(guò)程目標(biāo)。 8. 簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的性質(zhì)。 建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運(yùn)行機(jī)制，按照政事分開(kāi)的原則，以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理方式，賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)、用工、分配自主權(quán)。 社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化。第二，個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問(wèn)題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。這些都有待深入討論和解決。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜， “ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣。所謂城市街居體制是指對(duì)城市中那些不能進(jìn)入單位組織的居民通過(guò)城市區(qū)政府的派出機(jī)關(guān) —— 街道辦事處和居民自治組織 —— 居民委員會(huì)來(lái)組織管理的一種體制。第五，維護(hù)社會(huì)治安。第四，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來(lái)自上級(jí)部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系比較缺乏，每個(gè)單位都是一個(gè)封閉的小社會(huì)，一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)都在單位中開(kāi)展。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會(huì)的設(shè)立、性質(zhì)、任務(wù)和作用等。此后社區(qū)服務(wù)的宣傳和探索以多種形式廣泛進(jìn)行，并得到了社會(huì)上廣泛的理解和支持。按社區(qū)規(guī)模分，可將社區(qū)分為大社區(qū)和小社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑審美等日常活動(dòng)。 15. 社區(qū)管理方法 ： 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。 R 1. 人民公 社體制 ： 它既是農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位；它既是勞動(dòng)組織，又是一種高度集權(quán)的、具有軍事化管理性質(zhì)的社會(huì)體制。 A．民政福 利對(duì)象 B．社區(qū)普通居民 C．下崗職工 D．市場(chǎng)消費(fèi)者 三、名詞解釋 C 1. 刺激控制： 事先安排先前事件或線索，以增加或減低您表現(xiàn)某一特殊行為。 7. 小組有不同的類型，按照小組成員的參與程度 ，可以將小組分為（ AC） 。 9. 社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂(lè)外，還包括（ ABCD）。 A．財(cái)產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 E．服務(wù)自治 M 1. 美國(guó)社區(qū)工作學(xué)者杰克 A. 中華人民共和國(guó)憲法 B. 中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法 C. 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 D. 中華人民共和國(guó)民法通則 2. 1954年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ABD）。 10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)之間的關(guān)系是（ B．指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系 ）。 Q 1. 全球化首先是指（ B．經(jīng)濟(jì)全球化 ）。 18. 1998 年 11 月 4 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)（ A．《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 ）， 對(duì)作為農(nóng)村村民自治組織的村民委員會(huì)的性質(zhì)等作出了明確的規(guī)范。 2. （ ）認(rèn)為，社區(qū)是指 “ 在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)圍繞著日常交往組織起來(lái)的一群人 ” 。 15. 1989 年，（ C．世界銀行 ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞。 L 1. 萊斯特 6. 下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（ ）外，其他也有一定的合理性。 6. 政府失靈的主要表現(xiàn)不包括（ D．市場(chǎng)的壟斷 ） A．決策失誤 B．政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張 C．政府行為的低效率 D．市場(chǎng)的壟斷 7. 中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（ 14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn) ）。 2. 根據(jù)人們之間的聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行的社區(qū)分類，有（ ABCD） A．面對(duì)面的社區(qū) B．標(biāo)準(zhǔn)社區(qū) C．具有共同感的鄰里社區(qū) D．?dāng)U大的社區(qū) 3. 根據(jù)形成方式或形成歷史進(jìn)行的社區(qū)分類，有（ ABC） A．傳統(tǒng)老居民區(qū) B．新建小區(qū) C．單位家屬院社區(qū) D．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) 4. 根據(jù)約翰 6. 社區(qū)工作學(xué)者杰克 羅斯曼把資本主義國(guó)家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC）幾種模式。 4. 下列屬于定性的社區(qū)管理行政方法的是（ A．行政手段 ）。 4. 治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于（ ABCD）。 3. 民主選舉 ： 就是社區(qū)居民委員會(huì)的主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生。 13. 社區(qū)管理 ： 社區(qū)管理是指社區(qū)基層的政權(quán)組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說(shuō)是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)而對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)所進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，該活動(dòng)是動(dòng)態(tài)，會(huì)隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。 26. 社區(qū)衛(wèi)生： 是指在政府領(lǐng) 導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。 40. 市場(chǎng)失靈： 不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟(jì)行為，不能帶來(lái)其運(yùn)行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場(chǎng)機(jī)制的上述缺陷叫做“市場(chǎng)失靈”。 A 1. 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為那些？ 答；按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等等。 1987 年，民政部在武漢召開(kāi)部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)，在探討社區(qū)服務(wù)理論的同時(shí)，交流了多個(gè)城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)各地城市都根據(jù)此條例建立健全了街道辦事處組織。 7. 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略是什么？答； 第一，雖 然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但是卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國(guó)家統(tǒng)一部署下的群眾政治活動(dòng)組織。第二，管 理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。四是管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解解決本地區(qū)內(nèi)的各種糾紛等。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。 10. 當(dāng)前中國(guó)城市社區(qū)面臨的獨(dú)特的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。 2．個(gè)案工作的基本特點(diǎn)。 6. 國(guó)內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新的趨勢(shì)是什么。 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的宏觀管理，由各級(jí)民政部門根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和政策，實(shí)行行業(yè)宏觀管理，進(jìn)行行亞指導(dǎo)和提供服務(wù)。 答：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略：⑴雖然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國(guó)家統(tǒng)一部署名下的群眾政治活動(dòng)組織；⑵傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成都市社區(qū)治理中群眾動(dòng)員和參與的主要方式包括群眾運(yùn)動(dòng)、政治性積極分子網(wǎng)絡(luò)、組織群眾互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等；⑶社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應(yīng)配合式的參與；⑷在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來(lái)自上級(jí)部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系 比較缺乏，每個(gè)單位都是一個(gè)封閉的小社會(huì)，一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)都在單位中開(kāi)展。答： ⑴ 地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過(guò)程目標(biāo)。 2）個(gè)人工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問(wèn)題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。 23. 簡(jiǎn)述解決城市社區(qū)治理中存在問(wèn)題的對(duì)策建議？ 答：①解決城市基層居民的民主自治權(quán)利，是克服社區(qū)管理行政化趨勢(shì)的有效途徑，解決城市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問(wèn)題的對(duì)策。 27. 簡(jiǎn)述農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)的現(xiàn)狀。答：江漢模式的最大特點(diǎn)是，通過(guò)政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整政府與社區(qū)的關(guān)系，促使公共權(quán)力重心下移，將社區(qū)建設(shè)中所依賴的社區(qū)公共權(quán)力置于社 區(qū)成員的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)事務(wù)的自我管理。 答；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求；二是有利于改革我國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系；三是有利于促進(jìn) “ 預(yù)防為主 ” 衛(wèi)生醫(yī)療目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是可以有效克服醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的弊端；五是有益于增強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任意識(shí)；六是有益于強(qiáng)化全科醫(yī)療服務(wù)觀念；七是有利于促使社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的廣泛參與。 答：實(shí)現(xiàn)村民自治核心內(nèi)容的方式是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第五，社區(qū)服務(wù)以社區(qū)居民參與組織和提供服務(wù)，同時(shí)動(dòng)員社區(qū)志愿人員參加色社區(qū)服務(wù)， 缺乏專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。村民委員會(huì)屬基層群眾性自治組織，其主要職責(zé)是：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設(shè)工作。 4. 構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的基本要素及其相互關(guān)系是什么？答； 構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的基本要素包括： 要素 4. 社區(qū)環(huán)境的人文要素。 斯莫茨提出， “ 善治 ” 或 “ 有效治理 ” 的構(gòu)成有哪四個(gè)要素？ 答： （ 1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過(guò)司法獨(dú)立，亦即法治來(lái)實(shí)現(xiàn)；（ 2）公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開(kāi)支，亦即進(jìn)行有效的行政管理；（ 3）政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制；（ 4）信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化 3. 當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)功能的特點(diǎn)。三是管理的方式主要是通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議集中全體村民的意見(jiàn)，制定村民自治章程等規(guī)章制度，由全體村民遵守執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)各方的積極參與，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。第二，管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 6. 城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的成就及意義。在社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)中，我國(guó)城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來(lái)。 四是社區(qū)管理日益全球化、國(guó)際化 。 6. 準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ： 是指在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對(duì)象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購(gòu)買是通過(guò)政府社會(huì)福利系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)等第三方支付的，來(lái)確保公民的社會(huì)福利權(quán)利的落實(shí)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維持秩序和事故預(yù)防。 21. 社區(qū)服務(wù) ： 是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會(huì)積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)稱為