【正文】 會和社區(qū)中介組織共同構(gòu)成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。 31. 社區(qū)物業(yè)管理糾紛 ： 社區(qū)物業(yè)管理糾紛的特點：糾紛的多發(fā)性、群體性、多樣性，糾紛處理的復(fù)雜性；當(dāng)前，社區(qū)物業(yè)管理糾紛主要表現(xiàn)為以下幾種形式：管理權(quán)糾紛、管理費糾紛、管理責(zé)任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。 3. 政府失靈： 主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動中，因決策失誤而不能達(dá)到彌補市場失靈的預(yù)期目標(biāo)，或者雖然能達(dá)到目標(biāo)，但效率低下，代價昂貴，導(dǎo)致資源未得到充分有效地利用，或者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料的副作用。 答；一是社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化 。 社區(qū)服務(wù)將社區(qū)引入到我國城市管理領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)的延伸擴(kuò)展帶動了多項社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展， 1991 年，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，此后社區(qū)服務(wù)逐步拓展為社區(qū)建設(shè)。從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關(guān)系十分明確，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第三，在人民公社時期，村民以社員的身份參與生產(chǎn)勞動和村 里事務(wù)，他們的政治地位獲得提升，政治熱情比較高漲，也是以響應(yīng)式地參與國家發(fā)動的政治運動和政治思想教育活動。 12. 村民自治的自我管理的特點： 答； 自我管理是指農(nóng)村社區(qū)村民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務(wù)。第三，社會團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化。第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。第一，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化， 民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第二，個案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個人及家庭為工作對象。（ 2）以美國為代表的社區(qū)自治模式。第二，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務(wù)對象，同時接納社區(qū)中非民政福利對象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務(wù)需求者提供有償服務(wù)。 10. 簡述村民委員會的職能。 答；一般認(rèn)為，社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物 質(zhì)條件，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育活動。 ⑷ 社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為， 習(xí)慣 于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。 答：社區(qū)居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)；第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協(xié)助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會管理工作；第四，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。④界定和開展社會經(jīng)濟(jì)活動的建議。 20. 簡述古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理 的 基本特征 。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。 8. 簡述村民委員會的性質(zhì)。 建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運行機(jī)制，按照政事分開的原則，以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，實行不同的經(jīng)營管理方式，賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營、用工、分配自主權(quán)。 社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化。第二，個案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個人及家庭為工作對象。這些都有待深入討論和解決。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜， “ 黃、賭、毒 ” 等社會丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣。所謂城市街居體制是指對城市中那些不能進(jìn)入單位組織的居民通過城市區(qū)政府的派出機(jī)關(guān) —— 街道辦事處和居民自治組織 —— 居民委員會來組織管理的一種體制。第五，維護(hù)社會治安。第四，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來自上級部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產(chǎn)、生活活動都在單位中開展。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會的設(shè)立、性質(zhì)、任務(wù)和作用等。此后社區(qū)服務(wù)的宣傳和探索以多種形式廣泛進(jìn)行，并得到了社會上廣泛的理解和支持。按社區(qū)規(guī)模分，可將社區(qū)分為大社區(qū)和小社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等日?；顒印? 15. 社區(qū)管理方法 ： 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實現(xiàn)管理目標(biāo)，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。 R 1. 人民公 社體制 ： 它既是農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位；它既是勞動組織，又是一種高度集權(quán)的、具有軍事化管理性質(zhì)的社會體制。 A．民政福 利對象 B．社區(qū)普通居民 C．下崗職工 D．市場消費者 三、名詞解釋 C 1. 刺激控制： 事先安排先前事件或線索，以增加或減低您表現(xiàn)某一特殊行為。 7. 小組有不同的類型，按照小組成員的參與程度 ，可以將小組分為（ AC） 。 9. 社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（ ABCD）。 A．財產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 E．服務(wù)自治 M 1. 美國社區(qū)工作學(xué)者杰克 A. 中華人民共和國憲法 B. 中華人民共和國居民委員會組織法 C. 中華人民共和國村民委員會組織法 D. 中華人民共和國民法通則 2. 1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ABD）。 10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關(guān)系是（ B．指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系 ）。 Q 1. 全球化首先是指（ B．經(jīng)濟(jì)全球化 ）。 18. 1998 年 11 月 4 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過（ A．《中華人民共和國村民委員會組織法》 ）， 對作為農(nóng)村村民自治組織的村民委員會的性質(zhì)等作出了明確的規(guī)范。 2. （ ）認(rèn)為，社區(qū)是指 “ 在一個地理區(qū)域內(nèi)圍繞著日常交往組織起來的一群人 ” 。 15. 1989 年，（ C．世界銀行 ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞。 L 1. 萊斯特 6. 下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（ ）外，其他也有一定的合理性。 6. 政府失靈的主要表現(xiàn)不包括（ D．市場的壟斷 ） A．決策失誤 B．政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張 C．政府行為的低效率 D．市場的壟斷 7. 中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（ 14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見 ）。 2. 根據(jù)人們之間的聯(lián)系強度進(jìn)行的社區(qū)分類，有（ ABCD） A．面對面的社區(qū) B．標(biāo)準(zhǔn)社區(qū) C．具有共同感的鄰里社區(qū) D．?dāng)U大的社區(qū) 3. 根據(jù)形成方式或形成歷史進(jìn)行的社區(qū)分類，有（ ABC） A．傳統(tǒng)老居民區(qū) B．新建小區(qū) C．單位家屬院社區(qū) D．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) 4. 根據(jù)約翰 6. 社區(qū)工作學(xué)者杰克 羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC）幾種模式。 4. 下列屬于定性的社區(qū)管理行政方法的是（ A．行政手段 ）。 4. 治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于（ ABCD）。 3. 民主選舉 ： 就是社區(qū)居民委員會的主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生。 13. 社區(qū)管理 ： 社區(qū)管理是指社區(qū)基層的政權(quán)組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)而對社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)所進(jìn)行的一種管理活動，該活動是動態(tài)，會隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。 26. 社區(qū)衛(wèi)生： 是指在政府領(lǐng) 導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。 40. 市場失靈： 不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟(jì)行為，不能帶來其運行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場機(jī)制的上述缺陷叫做“市場失靈”。 A 1. 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為那些？ 答；按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等等。 1987 年，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會，在探討社區(qū)服務(wù)理論的同時，交流了多個城市開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗。全國各地城市都根據(jù)此條例建立健全了街道辦事處組織。 7. 傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略是什么？答； 第一，雖 然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但是卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國家統(tǒng)一部署下的群眾政治活動組織。第二，管 理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。四是管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解解決本地區(qū)內(nèi)的各種糾紛等。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。 10. 當(dāng)前中國城市社區(qū)面臨的獨特的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。 2．個案工作的基本特點。 6. 國內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新的趨勢是什么。 加強社區(qū)服務(wù)業(yè)的宏觀管理，由各級民政部門根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和政策，實行行業(yè)宏觀管理，進(jìn)行行亞指導(dǎo)和提供服務(wù)。 答：傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略：⑴雖然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國家統(tǒng)一部署名下的群眾政治活動組織；⑵傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期成都市社區(qū)治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網(wǎng)絡(luò)、組織群眾互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等；⑶社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應(yīng)配合式的參與；⑷在計劃經(jīng)濟(jì)時期，駐在社區(qū)中的其他黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務(wù)，他們實行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)，只接受來自上級部門的指示和任務(wù)，而橫向的社區(qū)聯(lián)系 比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產(chǎn)、生活活動都在單位中開展。答： ⑴ 地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。 2）個人工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問題的個人及家庭為工作對象。 23. 簡述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議？ 答：①解決城市基層居民的民主自治權(quán)利，是克服社區(qū)管理行政化趨勢的有效途徑，解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。 27. 簡述農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)的現(xiàn)狀。答：江漢模式的最大特點是，通過政府主動轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整政府與社區(qū)的關(guān)系，促使公共權(quán)力重心下移，將社區(qū)建設(shè)中所依賴的社區(qū)公共權(quán)力置于社 區(qū)成員的監(jiān)督之下，實現(xiàn)社區(qū)社會事務(wù)的自我管理。 答；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實意義：一是有利于滿足社區(qū)居民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求；二是有利于改革我國的衛(wèi)生服務(wù)體系；三是有利于促進(jìn) “ 預(yù)防為主 ” 衛(wèi)生醫(yī)療目標(biāo)的實現(xiàn)；四是可以有效克服醫(yī)療費用增長過快的弊端；五是有益于增強政府對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任意識；六是有益于強化全科醫(yī)療服務(wù)觀念；七是有利于促使社區(qū)居民群眾對社區(qū)衛(wèi)生的廣泛參與。 答：實現(xiàn)村民自治核心內(nèi)容的方式是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第五，社區(qū)服務(wù)以社區(qū)居民參與組織和提供服務(wù)，同時動員社區(qū)志愿人員參加色社區(qū)服務(wù)， 缺乏專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。村民委員會屬基層群眾性自治組織，其主要職責(zé)是：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設(shè)工作。 4. 構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的基本要素及其相互關(guān)系是什么？答； 構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的基本要素包括： 要素 4. 社區(qū)環(huán)境的人文要素。 斯莫茨提出， “ 善治 ” 或 “ 有效治理 ” 的構(gòu)成有哪四個要素？ 答： （ 1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現(xiàn)；（ 2）公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理；（ 3）政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實行職責(zé)和責(zé)任制；（ 4）信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。第三，實現(xiàn)對失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化 3. 當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)功能的特點。三是管理的方式主要是通過村民大會或村民代表會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程等規(guī)章制度，由全體村民遵守執(zhí)行，強調(diào)各方的積極參與，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。第二，管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 6. 城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的成就及意義。在社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)中，我國城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來。 四是社區(qū)管理日益全球化、國際化 。 6. 準(zhǔn)市場經(jīng)營機(jī)制 ： 是指在服務(wù)對象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購買是通過政府社會福利系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)等第三方支付的，來確保公民的社會福利權(quán)利的落實。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。 21. 社區(qū)服務(wù) ： 是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為