【正文】 ，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針路線和政策，通過(guò)組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。第三，社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應(yīng)配合式的參與。 7. 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市社區(qū)治理的基本策略是什么？答； 第一，雖 然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但是卻存在著嚴(yán)重的行政化傾向，是一種在國(guó)家統(tǒng)一部署下的群眾政治活動(dòng)組織。其次，促進(jìn)了獨(dú)立于國(guó)家之外的公民社會(huì)的形成。首先，城鄉(xiāng)基層自治組織在法律的框架內(nèi)享有自主管理社會(huì)的自治權(quán)，城鄉(xiāng)居民通過(guò)社區(qū)自治組織行使民主權(quán)利，直接參與基層事務(wù)的管理。 6. 城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的成就及意義。 4. 城市社區(qū)環(huán)境管理的主要內(nèi)容 ： 答；提升社區(qū)文化品位；美化社區(qū)環(huán)境； 5. 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制改革的思路。 3．街道辦事處和居民委員會(huì)之間的關(guān)系 ?！冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織條例》頒布后，全國(guó)各地城市都開(kāi)始根據(jù)此條例建立健全基層群眾組織。 1954 年 12月，經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) ，《城市居民委員會(huì)組織條例》頒布實(shí)施。全國(guó)各地城市都根據(jù)此條例建立健全了街道辦事處組織。該（條例）以法律形式確立了城市街道辦事處的設(shè)立條件、性質(zhì)、任務(wù)和作用。 答； 1．街道辦事處的建立。在社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)中，我國(guó)城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來(lái)。 2021 年 11 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)以及社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等都作出了系統(tǒng)論 述。 2． 社區(qū)的形成和發(fā)展。 1989 年 12 月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定“居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”。 1989 年，民政部在杭州召開(kāi)全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作會(huì)議，總結(jié)推廣開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，并明確了進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的基本思路。 1987 年，民政部在武漢召開(kāi)部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)，在探討社區(qū)服務(wù)理論的同時(shí)，交流了多個(gè)城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。 1．社區(qū)概念的出現(xiàn)。 六是社區(qū)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展越來(lái)越趨向融合 2. 城市基層社區(qū)的形成和發(fā)展。 四是社區(qū)管理日益全球化、國(guó)際化 。 二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理趨于市場(chǎng)化、多元化 。 C 1. 闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的特征。按社會(huì)生產(chǎn)力水平和時(shí)間要素分，傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)（發(fā)達(dá)社區(qū)）。按照社區(qū)內(nèi)部的組織形式，可將社區(qū)分為整體社區(qū)和局部社區(qū)。 A 1. 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為那些？ 答；按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等等。 四、簡(jiǎn)答題 1. 1993 年 14部委文件以后城市社區(qū)服務(wù)的新特點(diǎn)是什么？ 答； （ 1)明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向 (建立具有中國(guó)特色的，與社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相適應(yīng)的社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)化和法制化的服務(wù) )；（ 2)明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)；（ 3)明確了社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本任務(wù)；（ 4)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù) ,大力扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；（ 5)多渠道籌集社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展 的資金；（ 6)建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)的價(jià)格體系，采取無(wú)償，低償和有償相結(jié)合 ,以有償服務(wù)為主的方式，建立起標(biāo)準(zhǔn)有別的服務(wù)價(jià)格體系；（ 7）建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運(yùn)行機(jī)制 ,按照政事分開(kāi)的原則，以產(chǎn)業(yè)化 ,社會(huì)化為方向 ,實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理方式 ,賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng) ,用工 ,分配自主權(quán)；（ 8)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的宏觀管理，由各級(jí)民政部門根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和政策，實(shí)行行業(yè)宏觀管理，進(jìn)行行亞指導(dǎo)和提供服務(wù)。 8. 自我獎(jiǎng)勵(lì)： 當(dāng)您想要的反應(yīng)出現(xiàn)后，給您自己一個(gè)正向的刺激。 6. 準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ： 是指在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對(duì)象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購(gòu)買是通過(guò)政府社會(huì)福利系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)等第三方支付的，來(lái)確保公民的社會(huì)福利權(quán)利的落實(shí)。 4. 志愿服務(wù)： 是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間 、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而無(wú)償服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為。 2. 正?；碚?： 正?；碚撝鲝垖?duì)精神病人的服務(wù)重點(diǎn)在于傳遞高品質(zhì)的生活，這就要求他們也可以像普通人一樣經(jīng)歷人生歷程，包括每日的生活節(jié)奏、生活進(jìn)程、性關(guān)系的發(fā)展、自我決定和一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。 2. 小組工作： 是一種以兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人組成的小組為工作對(duì)象的社會(huì)工作方法，它主要由社會(huì)工作者通過(guò)有目的的小組活動(dòng)和組員間的互動(dòng)，幫助小組成員共同參與集體活動(dòng)，從中獲得小組經(jīng)驗(yàn)，處理個(gè)人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問(wèn)題，恢復(fù)與發(fā)展社會(huì)功能，開(kāi)發(fā)個(gè)人潛能，從而獲得個(gè)人成長(zhǎng)。 X 1. 鄉(xiāng)村管理體制 ： 是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家最基層政權(quán)組織同時(shí)，其下設(shè)立的村民委員會(huì)成為基層群眾性自治組織。 40. 市場(chǎng)失靈： 不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟(jì)行為，不能帶來(lái)其運(yùn)行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場(chǎng)機(jī)制的上述缺陷叫做“市場(chǎng)失靈”。 37. 社區(qū)自治組織 ： 是指社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)民主政治參與，自主管理本社區(qū)公共事務(wù)的組織形式； 38. 社區(qū)組織： 是指社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式。 35. 社區(qū)治理： 是一種共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維持秩序和事故預(yù)防。 32. 社區(qū)照顧： 是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持，以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活，為實(shí)現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù)。 主要指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。 29. 社區(qū)問(wèn)題： 就是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。 28. 社區(qū)文化： 是特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。 26. 社區(qū)衛(wèi)生： 是指在政府領(lǐng) 導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)業(yè)市政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。 23. 社區(qū)教育 ： 所謂社區(qū)教育指的是在一定區(qū)域內(nèi)，利用各種教育資源開(kāi)展的旨在提高區(qū)域內(nèi)全體社會(huì)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育 活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是 “ 人人參與教育、人人接受教育 ” 的社會(huì)大教育。 21. 社區(qū)服務(wù) ： 是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會(huì)積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)稱為社區(qū)服務(wù)。 19. 社區(qū)規(guī)劃 ： 是關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展的框架、社區(qū)發(fā)展的主要項(xiàng)目等的總體性計(jì)劃及其決策過(guò)程。 17. 社區(qū)管理體制 ： 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和。它包括社區(qū)管理的行政方法和社區(qū)管理工作的具體方法。內(nèi)容：管理觀念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、管理過(guò)程創(chuàng)新和管理理論創(chuàng)新。 13. 社區(qū)管理 ： 社區(qū)管理是指社區(qū)基層的政權(quán)組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說(shuō)是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)而對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)所進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，該活動(dòng)是動(dòng)態(tài)，會(huì)隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。提出概念的是美國(guó)社會(huì)學(xué)家 11. 社區(qū)服務(wù)： 在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會(huì)資源技術(shù)的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。 9. 社區(qū)黨建 ： 即社區(qū) 黨 組織的建設(shè)，是指 中國(guó) 共產(chǎn)黨的基層黨委或工會(huì)和 社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。 7. 社會(huì)資源： 社會(huì)中存在的、對(duì)于某一社會(huì)成員或群體有用的所有財(cái)富的總和。 5. 社會(huì)環(huán)境： 是指與人的活動(dòng)、與人的生存和發(fā)展有關(guān)的外在實(shí)物的總和。 3. 社會(huì)工作者： 經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會(huì)工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員。 S 1. 善治： 就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。選舉實(shí)行公平、公正和公開(kāi)原則。 3. 民主選舉 ： 就是社區(qū)居民委員會(huì)的主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生。 M 1. 民主管理 ： 是指對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、個(gè)人行為等管理，要遵循社區(qū)居民的意見(jiàn)，在管理過(guò)程中吸收居民群眾參加，并認(rèn)真聽(tīng)取居民群眾的不同意見(jiàn)。 J 1. 街居體制： 作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作。 2. 個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) ： 是指基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。 D 1. 地理社區(qū) ： 在人們的流動(dòng)性和技術(shù)手段不能超越地理空間限制之前，社區(qū)是地理性社區(qū)，這樣的社區(qū)可以是一個(gè)村落、一個(gè)集鎮(zhèn)、一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)等。政府失靈 “ 政府失靈 ” 主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因解決失誤而不能達(dá)到彌補(bǔ)時(shí)常失靈的預(yù)期目標(biāo)；或者雖然能達(dá)到目標(biāo)，但效率低下，代價(jià)昂 貴，導(dǎo)致資源為得到充分有效地利用或者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料到的副作用。 2. 村民委員會(huì) ： 是村民自我管理、自我教育 、 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 5. 中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象包括（ ABC）。 4. 治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于（ ABCD）。 A．界定社區(qū)、把握社區(qū)治理的政治方向 B．完善社區(qū)治理的法治體系 C．提供公共物品和公共服務(wù) D．規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供 2. 政府失靈的主要表現(xiàn)在（ ABC）。 D．政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重。 B．城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會(huì)空間日益擴(kuò)大。 A. 社區(qū)對(duì)服務(wù)對(duì)象的照顧 B. 對(duì)照顧者的支持 C. 政府對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)的政策支持 D. 福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的服務(wù) 5. 英國(guó)社區(qū)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心過(guò)程分別是（ ABC）。 A．地域 B．人口 C．生態(tài) D．結(jié)構(gòu) E．社會(huì)心理 2. 一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)化的社會(huì)問(wèn)題的解決需要幾個(gè)因素的配合，它們是（ ACD） A．社區(qū)居民的參與與組織 B．主要靠市場(chǎng)機(jī)制的滲透 C．外部政策的扶持和援助 D．社區(qū)內(nèi)在資源 的開(kāi)發(fā)利用 3. 英國(guó)社區(qū)服務(wù)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心過(guò)程分別是（ ABC） 。 A．自愿小組 B．成長(zhǎng)小組 C．強(qiáng)制小組 D．興趣小組 8. 小組有不同的類型，我們可以將小組分為（ ABCDE）。 6. 現(xiàn)階段，我國(guó)的社區(qū)管理觀念應(yīng)該實(shí)現(xiàn)（ 轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)觀念 念 ）的轉(zhuǎn)變。 4. 下列屬于定性的社區(qū)管理行政方法的是（ A．行政手段 ）。 B．人格系統(tǒng) C．社會(huì)系統(tǒng) D．文化系統(tǒng) 2. 下列（ D. 社會(huì)關(guān)系 ）不屬于社區(qū)文化中“ 四要素說(shuō) ” 的構(gòu)成要素。 3. 物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是（ AE）。 A．個(gè)人 B．家庭 C．小組 D．社區(qū) 17. 受助者可以是（ ABCDE ）。 14. 市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)是（ ABCD） A．市場(chǎng)的壟斷 B．無(wú)法有效提供公共物品 C．導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為 D．影響社會(huì)的公平與安定 15. 市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)有（ ABC）。 利性服務(wù) 12. 社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ ABD）。 A. 社區(qū)體育 文明生活方式的倡導(dǎo) 10. 社區(qū)文化具有（ ABCE）特點(diǎn)。 8. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括（ ABCD ）。 6. 社區(qū)工作學(xué)者杰克 羅斯曼把資本主義國(guó)家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC）幾種模式。 、鞏固執(zhí)政黨地位的需要 想導(dǎo)向作用的需要 法的必然選擇 、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 4. 社區(qū)的主要功能有（ 、維系功能、服務(wù)功能 ）。 A．非政府組織 B．政府 C．市場(chǎng) D．社會(huì) 2. 社會(huì)環(huán)境主要包括（ ABCE）。 A．公安派出所 B．街道辦事處 C．居民委員會(huì) D．物業(yè)管理公司 E．企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門 Q 1. 全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ ABCD） A．治理不時(shí)一整套規(guī)則條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程。 A．一群人 B．地域或地點(diǎn) C．社會(huì)互動(dòng) D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同 5. 民間組織在社區(qū)治理中的功能主要有（ ABCD）。 B．身份利益社區(qū) C．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) D．行政社區(qū) 3. 美國(guó)學(xué)者羅斯曼把社區(qū)工作分為三大模式，即（ 發(fā)展模式 ）。羅斯曼把資本主義國(guó)家的社區(qū)治理策略劃分成（