【正文】 的原始數(shù)據(jù)的基礎上，才能考慮建立監(jiān)理信息系統(tǒng)的問題。 （ 3）要有相應的機器設配 配備一套適用的計算機體系和通訊設備是監(jiān)理信息系統(tǒng)的物質基礎。因此，領導的決定和魄力是建立信息系統(tǒng)的重要條件。在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來很大難度 ,工程監(jiān)理單位 由此承擔很大風險。 （ 3） 委托監(jiān)理合同增加安全監(jiān)理工作 ,但是沒有增加相應的監(jiān)理費。 （ 4） 包括總監(jiān)在內(nèi)的多數(shù)監(jiān)理人員關于安全工程方面的后續(xù)培訓沒有及時跟上 ,對工地現(xiàn)場存在的危險因素識別能力較差。 （ 6） 安全監(jiān)理應該是一門專門的管理 科學 ,在監(jiān)理資質申報審查中也無安全監(jiān)理工程師人數(shù)的要求 ,很多監(jiān)理單位無專門的安全監(jiān)理管理人員且素質不高。應將安全監(jiān)理納入監(jiān)理企業(yè)的風險管理之中 。加強監(jiān)理人員安全工程方面的后續(xù)培訓 ,提高安全隱患識別能力 ,必要時項目監(jiān)理部配備安全專業(yè)監(jiān)理工程師 。同時 ,也希望建設行政主管部門在以后的各級監(jiān)理資質申報審查中明確安全監(jiān)理工程師人數(shù) 。 （一 ）安全生產(chǎn)的重要性 加強安全生產(chǎn) ,防止職業(yè)危害是國家的一項基 本政策 ,是 發(fā)展 社會主義 經(jīng)濟的重要條件 ,是 企業(yè) 管理的一項基本原則 ,具有重要的意義。我們的國家是共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家。我們的一切工作都必須有利于人民大眾的根本利益。人民的需要 ,最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要了。因此 ,當我們談到發(fā)展生產(chǎn) ,改善人民生活的時候 ,決不能忘記改善勞動者的勞動條件。為了個人發(fā)財致富去剝削他人 ,不顧勞動者 死活 ,要受到 法律 制裁。 安全生產(chǎn)還關系到社會主義安定和國家一系列其他重要政策的實施。對這些問題如果處理不當 ,就會激化社會矛盾 ,影響社會安定。這些人一 旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病 ,至少要影響三個家庭、六個中老年人的生活 ,那時人們對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力將十分薄弱 ,即使實行高額賠償撫恤政策 ,也很難消除人們的悲痛和憤慨。因此說搞好安全生產(chǎn)是社會主義文明建設的重要組成部分。 發(fā)展社會主義經(jīng)濟 ,加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化 ,首要條件是發(fā)展社會生產(chǎn)力。而在生產(chǎn)力中 ,人是最活躍的、決定性的因素 ,生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用 ,物質資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過人的勞動才能實現(xiàn)。我們發(fā)展生產(chǎn)力 ,最重要的就是保護勞動者 ,保護他們的安全健康 ,使之有健康的身體、充沛的精神從事社會主義建設 ,另一方面體現(xiàn)黨和國家的親切關懷 ,激發(fā)他們的勞動熱情和生產(chǎn)積極性 ,從而促進四個現(xiàn)代化建設的發(fā)展。這樣 ,社會主義經(jīng)濟的發(fā)展就會受到阻礙。 。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標是通過管理現(xiàn)代化 ,使生產(chǎn)過程順利、高效率地進行 ,不斷提高勞動生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。 有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn) ,盲目追求一時的產(chǎn)值和利潤 。有的企業(yè)用砍掉勞動保 護項目的辦法來擴大生產(chǎn) 。這樣的企業(yè)和企業(yè)領導者 ,完全違背了企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本原則 ,是很危險的 ,終究要吃大虧。但是我們不能忘記 ,我國是社會主義的國家 ,企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。 所以 ,搞好安全生產(chǎn)與國家利益和人民的利益是一致的。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。 監(jiān)理隊伍總體素質還不高主要是缺乏 經(jīng)濟 管理和 法律 知識，缺乏全方位控制的能力。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質量監(jiān)督工作，這是我國建設監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。有的工程項目空掛 “ 監(jiān)理 ” 人員名字，只見其名，不見其人。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的 監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還 不夠有力 。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。禁止這種 “ 同體監(jiān)理 ” 的根本措施是要把監(jiān)理單位從母 體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體?？傊O(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。 ，不斷提高監(jiān)理人員的素質和能力 監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就，對固定人員少于 60%和建制上不獨立的，不應再批準為監(jiān)理單位。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過 程監(jiān)理和咨詢的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。三是要提高監(jiān)理 企業(yè) 的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定 交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行 法律 賦于的職責 12 ，認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題 首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設計、施工、行政管理的人員空掛為 “ 監(jiān)理 ” 人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情 況。其次是要建立各級崗位責任制。同時，工程質量監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質量認證，監(jiān)督工程質量和監(jiān)理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。當時建設監(jiān)理工作還處在試點階段。現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的 發(fā)展 ，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標準已不適應建設監(jiān)理的需要。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。工程監(jiān)理是一種高質量的服務，當監(jiān)理價格過 低時監(jiān)理單位很難派出高素質的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質服務， “ 優(yōu)質優(yōu)價、低價質差 ” 這是市場 規(guī)律 的一個法則。因此這種認識是不恰當?shù)?，原因是：工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務組織，其權力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的。 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定：地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對特大質量安全事故（包括特大建筑質量安全事故）的防范 、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。 ” 第四十五條規(guī)定： “ 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。將施工企業(yè)應當承擔的工程施工安全責任推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。 不過，雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔工程安全責任的依據(jù)，并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置涉及工程安全工作于不顧。 ” 第 第 3 款規(guī)定： “ 施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患 ” 時，可簽發(fā)停工令。 ”“ 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單 ” 。 14 致謝 自考求學的路上有我太多艱辛難忘的時光，當年的抱怨，在這一刻全部化為、一路走來的幸福和滿足，但其中最強烈的也是我最想表達的還是對學院學校、老師和同學們深深的感激。這些將是我人生中最大的財富之