【正文】 核，經(jīng) 縣區(qū)項(xiàng)目部 批準(zhǔn)后執(zhí)行。 縣區(qū)項(xiàng)目部 和監(jiān)理單位協(xié)商后報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位另行指定施工單位進(jìn)場(chǎng)趕工，原施工單位對(duì)此應(yīng)積極配合，對(duì)因趕工而造成工程合同價(jià)款的扣減不 得 有 任何異議。 第八十三條 從事本項(xiàng)目建設(shè)工作的各類人員，包括 縣區(qū)項(xiàng)目部 工作人員、施工人員、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)代表、 試驗(yàn)檢測(cè) 人員等均須佩證上崗。對(duì)于未佩證人員的指令，任何單位均有權(quán)予以拒絕（上級(jí)部門檢查除外）。 縣區(qū)項(xiàng)目部 必須在本項(xiàng)目設(shè)立公示牌并寫明公示牌內(nèi)容。監(jiān)理單位須在監(jiān)理 組 所在地設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明所監(jiān)標(biāo)段、監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理負(fù)責(zé)人姓名等。鋼筋、水泥等材料不允許露天堆放，瀝青、汽柴油、炸藥、導(dǎo) 火 線等易燃易爆品必須安全存儲(chǔ)并接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的安全檢查。 第八十六條 施工單位要保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。 第八十七條 施工單位要采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。 第八十八條 施工單位有義務(wù)保護(hù)所施工工程免遭人為破壞。 第八十九條 施工單位實(shí)施和完成本合同工程及缺陷修復(fù)工程中的一切作業(yè)時(shí) （特別是重型碾壓、 吊裝及有關(guān)高空作業(yè) 等）要周密考慮施工安全防護(hù)使施工作業(yè)不影響或損害臨近建筑物、構(gòu)造物和農(nóng)作物的安全正常使用，更不得影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜松戆踩叭粘Ｉ睢Ｊ┕挝灰坏┌l(fā)現(xiàn)這類物品，應(yīng)采取一切措施妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告監(jiān)理工程師和 縣區(qū)項(xiàng)目部 ，由 縣區(qū)項(xiàng)目部 聯(lián)系文物管理部門進(jìn)行處理。 第九十二條 施工單位要自覺(jué)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作， 按受 縣區(qū)項(xiàng)目部 和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查，并執(zhí)行監(jiān)理和 縣區(qū)項(xiàng)目部 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的要求。否則由此造成質(zhì)量問(wèn)題和工程損失，由相關(guān)單位和個(gè)人擔(dān)責(zé)任。任何設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。重大錯(cuò)誤由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位研究解決。工程量、工程投資不應(yīng)發(fā)生大的變化。 二、 對(duì)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不發(fā)生變化，工作量增加或原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化或主體結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的重大變更 ，由施工單位提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表和縣區(qū)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，由縣區(qū)項(xiàng)目部報(bào)建設(shè)單位，并經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。 第九十七條 本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更必須嚴(yán)格按程序?qū)徟?，杜絕工程設(shè)計(jì)變更的隨意性和不正當(dāng)行為。 第九十八條 設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，所有工程變更設(shè)計(jì)必須按照有關(guān)規(guī)定以正式書面形式申報(bào)或?qū)徟?。每一季度?huì)同有關(guān)人員對(duì)本季度發(fā)生的變更設(shè)計(jì)集中處理一次，下季度再不接受上季度變更設(shè)計(jì)單，對(duì)未及時(shí)申報(bào)變更，施工單位執(zhí)行負(fù)責(zé)一切后果。 第 八 章 勞動(dòng)競(jìng)賽辦法 第九十九條 本項(xiàng)目工程管理實(shí)行獎(jiǎng) 優(yōu) 罰劣制度 ，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng) 。 第一百〇一條 流動(dòng)紅旗。 第一百〇二條 通報(bào)表?yè)P(yáng)。 二、凡在上級(jí)組織的檢查中獲得肯定或表?yè)P(yáng)的施工或監(jiān)理單位，將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。 第一百〇三條 物質(zhì)鼓勵(lì)。 一、凡獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的單位，將給予 10000 元的獎(jiǎng)勵(lì)。 三 、凡施工單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將給相應(yīng)的監(jiān)理單位予以施工單位獎(jiǎng)金總額 20%的獎(jiǎng)勵(lì)。 第一百〇五條 通報(bào)批評(píng)。 第一百〇六條 紅、黃牌制度。 本項(xiàng)目《 某某某公路建設(shè)工程 工程質(zhì)量管理辦法》中規(guī)定的處罰款項(xiàng)不再此列。 一、凡受到通報(bào)批評(píng)的單位，將給予 10000 元的罰款。 三、凡受到紅牌警告的單位，將給予 202000 元的罰款。 五 、 凡施工單位受到經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)將給相應(yīng)的監(jiān)理單位處以施工單位罰金 10%的經(jīng)濟(jì)處罰。 七 、本辦法規(guī)定的處罰并不解除施工、監(jiān)理單位按合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 二、 按合同和本辦法規(guī)定清退出場(chǎng) 的人員，一律不準(zhǔn)再參與本項(xiàng)目其它工程的一切建設(shè)活動(dòng)。 第 九 章 附則 第一百〇九條 本辦法由建設(shè)單位 某某某公路建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 負(fù)責(zé)解釋。 第一百一十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第二條 由省公路局負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的審核批復(fù)，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度、安全、資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)接收管養(yǎng)。 第四條 某某市 交通局代表市政府為項(xiàng)目的行業(yè)主管單位，負(fù)責(zé)建設(shè)程序的審批。并按照協(xié)議對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行包干。由批準(zhǔn)的成立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)履行建設(shè)程序，完成各項(xiàng)建設(shè)程序的報(bào)送。 第八條 項(xiàng)目的行業(yè)主管單位（市交通局）職責(zé)包括： 依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及交通主管單位制定的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的項(xiàng)目法人資格審批、施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)文件備案、施工許可審批、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和參與竣工驗(yàn)收等工作。本規(guī)定所稱項(xiàng)目法人是指依法組建、享有公路 第 十 條 項(xiàng)目法人由 某某某 區(qū)、 某某 縣政府依法組建，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。主管單位在收到資格審查申請(qǐng) 7 日內(nèi)予以批復(fù)。 (項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 3)。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員 (指主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)管理人員 )發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，須經(jīng)原審批單位許可。 第十 六 條 （三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。招標(biāo)方案內(nèi)容如下 : 1 2 3 4 5 6．招標(biāo)方式、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、 施工標(biāo)段及監(jiān)理標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕ず捅O(jiān)理的原則合理劃分，一般建議施工標(biāo)段投資控制在一級(jí)公路 5000 萬(wàn)元以上，二級(jí)及以下公路 3000 萬(wàn)元以上；監(jiān)理標(biāo)段服務(wù)費(fèi)控制在 150 （二） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的拓點(diǎn)和需要編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件（根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》交通部交公路發(fā)［ 2020］ 94 號(hào)編制），并將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。 26 1．資格預(yù)審文件審查應(yīng)側(cè)重對(duì)承包人資格的要求是否與所承攬的工程相適應(yīng)；擬派往的人 2．招標(biāo)文件的審查應(yīng)側(cè)重評(píng)標(biāo)辦法是否合理。計(jì)量支付規(guī)則說(shuō)明不僅要考慮到計(jì)量的方便性和可行性，對(duì)工程量清單中每個(gè) （三） 按照《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（見(jiàn)附件 4 1．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間 、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后 3 資格評(píng)審委員會(huì)組成是由招標(biāo)人的代表和從 某某省 交通廳設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的有關(guān)方面的專家組 4．資格預(yù)審工作結(jié)束后，編制《資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告》，并依據(jù)《關(guān)于在工程招投標(biāo)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢的通知》（見(jiàn)附件 5），向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢，查詢工作結(jié)束后，按項(xiàng)目管 5．對(duì)于公路工程附屬設(shè)施以及工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單、工期特別緊的工程或潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的可采用資格后審的方式。并根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（見(jiàn)附件 6）開(kāi)展工作。 2．招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。其委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)文件中未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能履行擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 6．若發(fā)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人未能按時(shí)簽訂合同而放棄中標(biāo)的事件（在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前即放棄的投標(biāo)人，投標(biāo)保函扣否按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行）。公示時(shí)間不少于 7日。屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位初審后報(bào)經(jīng)原招標(biāo)核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可向項(xiàng)目主管單位申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 第 十八 條 招標(biāo)人組織的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在項(xiàng)目主管單位的監(jiān)督管理下進(jìn)行。凡符合本規(guī)定第二條的項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目投 29 資多少，開(kāi)工前項(xiàng)目法人均應(yīng)向項(xiàng)目主管單位上報(bào)施工許可申請(qǐng)材料，項(xiàng)目主管單位應(yīng)在自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核并批復(fù)。施工許可批復(fù)后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。 第二十 一 條 施工許可申請(qǐng)材料目錄（見(jiàn)附錄 8) 1. 2. 主管單位對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)或由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方 4.(1) (2)或由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府或國(guó)土資源部門出具的征地拆遷承諾函； 5. 6. 7. 。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《 某某省 公路局關(guān)于干線公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》等有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合 某某市 環(huán)城高速公路太谷連接線一級(jí)公路新建工程的客觀實(shí)際，特制定本辦法。 2 范圍 建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工、監(jiān)理服務(wù)、征地拆遷、招標(biāo)代理、設(shè)備及工（器）具租賃、材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等工作必須納入合同管理。工程實(shí)施前，項(xiàng)目法人單位遵照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定，與承包方簽定合同， 第三章 合同的簽訂 3合同的簽定，除企業(yè)法定代表人外，必須是持有 法人授權(quán)書的被授權(quán)人。合同簽約時(shí)按有關(guān)規(guī)定，必須辦理履約擔(dān)保，合同簽約后必須及時(shí)存檔備案，并有專人保管不得丟失。 3施工承包合同中規(guī)定的合同工期在批準(zhǔn)的總工期范圍內(nèi)須結(jié)合工程實(shí)際情況合理確定，工程量清單的數(shù)量須與批復(fù)的施工圖預(yù)算中的工程量一致，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)予以調(diào)整。 第四章 合同的履行 31 4合同一經(jīng)簽訂，即具有法 律約束力。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，確定合同的全面履行。 4如施工單位違約，有權(quán)終止合同并授權(quán)其它人完成合同。技術(shù) 人員、管理人員及機(jī)械設(shè)備（包括試驗(yàn)檢測(cè)儀器）須按合同規(guī)定按時(shí)、按量及時(shí)到位。 4勘察設(shè)計(jì)單位須按合同規(guī)定嚴(yán)格履行合同，工程開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極組織施工單位進(jìn)行技術(shù)交底；工程開(kāi)工后，須盡快派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工工地，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員履行合同不力，有權(quán)要求更換監(jiān)理人員。如超越權(quán)限時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)后方可發(fā)布有關(guān)命令，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理。 第五章 合同的變更和解除 5在合同履行過(guò)程中，如實(shí)際履行確有人力不可抗拒 的困難而需變更和解除，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。 5若項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)承包人不履行或不完全履行合同時(shí)，除督促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)立即將對(duì)方不完全履行合同的情況及時(shí)通報(bào)承包人的主管單位或部門，并將擬采取的措施一并告知。 5變更、解除合同，須采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函件、電傳等），口頭形式一律無(wú)效。 第六章 合同的資料管理 61 合同各方都必須配備專職的合同管理人員，合同管理人員必須熟悉合同文件，具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，按合同規(guī)定，認(rèn)真收集有關(guān)方面的資料，按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)的合同業(yè)務(wù)工作，在合同期內(nèi)，各單位合同管理人員不得隨意變動(dòng)，要保持相對(duì)穩(wěn)定，合同文件、附件及有關(guān)資料、會(huì)議紀(jì)要等必須由專人保管，不得丟失。 6建立合同檔案。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管。應(yīng)根據(jù)合同的種類，建立分類臺(tái)帳和合同匯總表（見(jiàn)附表）。其主要內(nèi)容包括：序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、農(nóng)民工身份證號(hào)、農(nóng)民工使用時(shí)間及合同履行 情況及備注等。 第七章 其它 33 7 凡違反項(xiàng)目部文件及監(jiān)理指令，使工程留下重大隱患和造成質(zhì)量事故，視具體情況按有關(guān)規(guī)定賠償損失。 7凡未按合同工期完成者，造成工期延誤，根據(jù)文件規(guī)定執(zhí)行。 7違反本章任何一款一次者除違約賠償金外，并將處理結(jié)果通知上級(jí)主管單位，通知上級(jí)單位三次以上 （包括三次）者，除按嚴(yán)重違約處理外，并勒令清退出工地 ，并由新聞單位暴光。 工程質(zhì)量管理辦法 第一章 總 則 34 第一條 為了加強(qiáng)對(duì) 某某某公路建設(shè)工程 一級(jí)公路施工活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn) 某某某公路建設(shè)工程 一級(jí)公路建設(shè)按計(jì)劃完工，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依照合同文件及有關(guān)的法律、法規(guī)、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本辦法。 第三條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量，系指國(guó)家、交通行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)公路工程建設(shè)的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀特性的綜合要求。 公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。各參建單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。 第七條 本項(xiàng)目嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和非法分包。 第九條 本項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量一票否決制，任何不合格的分項(xiàng)工程或工序都必須進(jìn)行返工，任何質(zhì)量責(zé)任人都必須接受業(yè)主的處理。 35 第十一條 業(yè)主成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的領(lǐng) 導(dǎo)、檢查和管理工作。質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組人員在工程建設(shè)期間，未征得業(yè)主同意，不得隨意更換。 第十四條 質(zhì)量控制的依據(jù) 某某某公路建設(shè)工程 工程施工及監(jiān)理，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和現(xiàn)行的國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、公路工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同以及業(yè)主、上級(jí)交通主管部門下發(fā)的有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要等