【正文】 制定招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)章制 度、實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)落實(shí)。 19 審查落實(shí)招標(biāo)工程、設(shè)備材料的條件和其他準(zhǔn)備工作 。 組織評標(biāo)小組 ,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法； 審查投標(biāo)單位資格； 組織與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同； 協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)工作中的糾紛。 建工程量在 20 萬元以上的單項工程項目； 單項資金在 20 萬元以上的機(jī)械制造和設(shè)備修理項目； 管理公司統(tǒng)一采購用于工程項目或維修項目的大宗材料和設(shè)備； （四）招標(biāo)方式： 天然氣項目工程招標(biāo)方式，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。 大宗材料、設(shè)備的采購招標(biāo)一般采用邀請招標(biāo)。 （五）招標(biāo)程序與要求： 投標(biāo)單位資格預(yù)審 20 參加天然氣項目工程投標(biāo)的施工企業(yè)，必須具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)等級（如 化工石油工程總承包特級、壹級，化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包壹級、貳級，管 道工程專業(yè)承包壹級、貳級），有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量和施工安裝力量 ，在國內(nèi)外從事過 五年以上同類大型項目的施工安裝工程，且信譽(yù)良好，企業(yè)具有良好的財務(wù)狀況 (原則上 資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)在 60%以下 )和盈利能力的大型專業(yè)工程公司。 對招標(biāo)項目進(jìn)行市場調(diào)研、咨詢，詳細(xì)掌握有關(guān)真實(shí)情況（著重掌握技術(shù)先進(jìn)性、 資質(zhì)等級、市場價格等），提出可以投標(biāo)的擬選邀請單位。詳見管理公司頒發(fā)的《工程 /設(shè)備 /材料招、評標(biāo)文件、合同》文件。在進(jìn)行市場調(diào)查后，根據(jù)工程施工范圍和所需設(shè)備材料的品種、性能 適應(yīng)條件，同時參考項目工程所轄區(qū)域定額和國家有關(guān)定額取費(fèi)和最近一段時期內(nèi)相似 的工程設(shè)備材料的市場供應(yīng)價格確定標(biāo)底。邀請函要簡要介紹招標(biāo)項目名稱及主要技術(shù)指標(biāo)、招標(biāo)形 式、發(fā)標(biāo)時間、地點(diǎn)、招標(biāo)單位名稱、地址、聯(lián)系電話、投標(biāo)單位須具備的資格和提供 有效證件等等。 高、中、低壓輸氣管道部分： (1) 全部輸氣管道（包括無縫鋼管和 PE 塑料管）的安裝； (2) 全部輸氣管道的檢測（包括水壓試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)、管道吹掃等）； 21 (3) 全部消防管道的安裝、檢測（包括無損探傷、水壓試驗(yàn)、管道吹掃等）。 電氣、儀表部分： 電氣、儀表設(shè)備的安裝、調(diào)試。 設(shè)備（材料）部分： 設(shè)備、材料的采購。根據(jù)各項目公司 工程特點(diǎn)，在標(biāo)書中明確工程范圍及發(fā)、開標(biāo)日期和聯(lián)系地址。即在對生產(chǎn)供應(yīng)廠家進(jìn)行實(shí)地考 察的基礎(chǔ)上，確認(rèn)其從企業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量、付款要求、售后服 務(wù)等方面均滿足公司要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)，確認(rèn)為中標(biāo)候選人。評標(biāo)時，評標(biāo)小組應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對 22 投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高對 投標(biāo)人進(jìn)行排序；再根據(jù)企業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量 、付款要求、售后 服務(wù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評價，確定實(shí)質(zhì)性滿足公司要求的最低報價投標(biāo)人為中標(biāo)候 選人。 工程項目招標(biāo)根據(jù)工程的不同特點(diǎn)分為兩種方式：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（即合 理低標(biāo)價法，投標(biāo)價格明顯低于投標(biāo)人成本的投標(biāo)為廢標(biāo)）、綜合評估法。 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投 標(biāo)價格最低的投標(biāo)（投標(biāo)價格明顯低于投標(biāo)人成本的除外），推薦為中標(biāo)候選人。 評標(biāo)委員會應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn) 行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價由 低至高對投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后按照排序的先后對 投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，并按照排序的先后從中確認(rèn)技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù) 要求和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 經(jīng)詳細(xì)評審后，應(yīng)有一份 “標(biāo)價比較表 ”，載明投標(biāo)人的投 標(biāo)價、對商務(wù)偏差的價格 調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取打分的方 法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。 采用綜合評估法時，評標(biāo)委員會先評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)，后評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)及 其他內(nèi)容。一般取 ≤A1≤， ≤A2≤， 0≤A3≤。 (2) N＇ =A1J＇＋ A2S＇＋ A3X＇ N＇ ——評標(biāo)總得分； J＇ ——施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）評審得分排序，從高到低排序， J＇ =1， 2， 3…… ； 得分低于 60 分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容； S＇ ——投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）評審得分排序，對經(jīng)評審的最低合理報價從低到高排序， S＇ =1， 2， 3…… ；投標(biāo)報價中應(yīng)包含措施費(fèi)及安全、文明施工等所有費(fèi)用； X＇ ——投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績（信譽(yù)標(biāo)）得分排序，按得分從高至低排序， X＇ =1， 2， 3…… ；采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評分，未采用資 格預(yù)審的，此項不計分； A A A3——分別為各項指標(biāo)所占的權(quán)重， A1+A2+A3=1。 按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人。 招標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時作出處理，并做書面記錄；發(fā)現(xiàn)投 標(biāo)人有串通投標(biāo)等違規(guī)違法行為時，將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，投標(biāo)人不得在參與公司的其 他 工程投標(biāo)。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)記載 25 以下內(nèi)容： (1) 基本情況和數(shù)據(jù)表； (2) 評標(biāo)委員會成員名單； (3) 開標(biāo)記錄； (4) 符合要求的投標(biāo)一覽表； (5) 評定為不合格的投標(biāo)和廢標(biāo)情況和原因的說明； (6) 標(biāo)價比較表或者綜合評估比較表； (7) 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； (8) 中標(biāo)候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜； (9) 澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。 合同模式詳見管理公司頒發(fā)的《工程 /設(shè)備 /材料招、評標(biāo)文件、合同》文件。 施工合同簽訂注意事項。 質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款。 (1) 輸氣管道和消防管道、電氣儀表部分。以后按月完成工程進(jìn)度款的 80%付 款，當(dāng)付款到合同總價的 50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗(yàn)收前。 (2) 土建 合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價的 5～ 10%。最高付款不得超過 80%，驗(yàn)收合格后再付 15%，余 5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個項目詳細(xì)規(guī)定見 工程施工合同）。特制 定本程序。 （三）職責(zé) 采購招標(biāo)委員會：由公司總裁授權(quán)負(fù)責(zé)維護(hù)和實(shí)施。 管理公司工程管理部下設(shè)采購組：負(fù)責(zé)組織供應(yīng)產(chǎn)品市場調(diào)研、供應(yīng)商的評審， 評估供應(yīng)商的價格、交貨期情況等情況。如果只列明生產(chǎn)廠商，則任何能提供該生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的銷售商，均 視為合格供應(yīng)商。 (3) 建立〈〈合格供應(yīng)商名單〉〉，由采購招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)名單的增加、刪除、更改。評估的方式為電話詢問、向該供 應(yīng)商發(fā)《供應(yīng)商情 況調(diào)查表》（附件一）、要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，現(xiàn)場考察等。 (3) 評審?fù)瓿珊?，由工程管理部填寫《供?yīng)商評估報告》，招標(biāo)采購組根據(jù)〈〈供應(yīng)商 品評估報告〉〉的結(jié)果，確定是否定為合格供應(yīng)商。 (5) 對通過了供應(yīng)商評估工作的供應(yīng)商，可以列為公司認(rèn)可的供應(yīng)商。 (6) 當(dāng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行設(shè)備、材料采購時，可根據(jù)供應(yīng)商認(rèn)可程序?qū)ν稑?biāo)申請人進(jìn) 行資格預(yù)審。 (7) 經(jīng)采購招標(biāo)委員會確認(rèn)后的供應(yīng)商，執(zhí)行 “供應(yīng)產(chǎn)品承認(rèn)管理程序 ”。 (8) 對未列入〈〈合格供應(yīng)商名單〉〉的新供 應(yīng)商，除非產(chǎn)品需求單位有充分理由證明 該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合品質(zhì)要求，并且為生產(chǎn)運(yùn)營急需產(chǎn)品，申請人應(yīng)在〈〈請購單〉 作特殊說明，并經(jīng)采購招標(biāo)委員會確認(rèn)后，才能進(jìn)入采購作業(yè)控制程序。 30 九、工程建設(shè)材料設(shè)備采購及驗(yàn)收管理辦法（試行） 投入建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量，交貨期、價格的控制，是整個工程竣 工質(zhì)量 、工期、造價控制的基礎(chǔ)。 （一）工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃的編制、審核和審批： 承包方應(yīng)在收到設(shè)計施工圖后 5 天之內(nèi)，按單項工程編制 “工程材料、構(gòu)配件、 設(shè)備采購計劃 ”（以下簡稱 “施工用料計劃單 ”）及編制說明，并及時移交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 審核（ “施工用料 計劃單 ”分為建設(shè)方甲供施工用料計劃單和施工承包方施工用料計劃單 （詳見材計表 Ⅰ ）。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時地將審核后形成的正式 “施工用料計劃單 ”由總監(jiān)理工程師 簽署后報建設(shè)方進(jìn)行審批。供、需雙方已 將 “供貨計劃通知單 ” 作為供需合同的附件。 供貨廠家（商）在送貨時，填寫一式五聯(lián)的 “材料 /設(shè)備驗(yàn)收清單 ”（詳見材計表 Ⅲ ），供貨廠家在送貨時，事先通知建設(shè)方（需方）送貨預(yù)計到達(dá)時間及送貨中途聯(lián)系電 31 話。 經(jīng)三方共同驗(yàn)收合格的產(chǎn)品，由承包方妥善保管。建設(shè)方在沒有通知承包方驗(yàn)收前，發(fā)生的丟失、損壞由建設(shè)方 負(fù)責(zé)。 在施工承包方收到建設(shè)方提供的材料、設(shè)備及驗(yàn)收后，即為施工承包方在建設(shè)方 已領(lǐng)取施工所需的材料和設(shè)備。（施工用料出庫單詳見材料表 Ⅳ ） 施工承包方在單項工程完工后，及時與建設(shè)方將單項工程實(shí)際領(lǐng)料與設(shè)計圖紙計 劃用料進(jìn)行核對。 （三）承包方負(fù)責(zé)采購的材料及驗(yàn)收 由承包方負(fù)責(zé)采購的輔助或零星材料、構(gòu)配件，應(yīng)按照設(shè)計施工圖及核準(zhǔn)的施工 用料計劃單要求進(jìn)行產(chǎn)品采購，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品證明書、說明書、檢測 報告或試驗(yàn)報告，對其所采購的價格按施工合同規(guī)定執(zhí)行即建設(shè)方當(dāng)期公布的信息價。并在產(chǎn)品到貨 24 小時內(nèi)向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)填報 “工程材料 /構(gòu)配件 /設(shè)備報審表 ”。 承包方采購的工程輔助或零星材料、構(gòu)配件與設(shè)計施工圖不相符的，專業(yè)監(jiān)理工 32 程師應(yīng)向承包方發(fā)出 “監(jiān)理工程師通知單 ”，指令其運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的 產(chǎn)品，由此而發(fā)生的一切費(fèi)用由承包方承擔(dān)。 （四）進(jìn)入施工現(xiàn)場材料、設(shè)備的歸口報審申請 無論是建設(shè)方還是承包方，所采購的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，均由承包方向項 目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出報審申請。 無論是建設(shè)方或是承包方采購的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，均需經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 審核，如需向有資質(zhì)的檢測單位（部門）送檢復(fù)檢的，由建設(shè)方和項 目監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同確 定檢測單位（部門），取樣送檢由監(jiān)理方監(jiān)督承包方現(xiàn)場抽樣共同完成取樣送檢工作，檢 驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由采購方承擔(dān)。 對進(jìn)場產(chǎn)品實(shí)物按照審批的 “監(jiān)理規(guī)劃 ”及 “監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 ”的工作程序、內(nèi)容、 比例實(shí)施平行檢驗(yàn)或見證取樣的方式進(jìn)行抽檢。 （六）材料設(shè)備價格的控制 凡由建設(shè)方與供貨方（供貨商）合同約定的材料設(shè)備的價格，超出合同的約定價 格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按合同約定執(zhí)行。 凡由承包方負(fù)責(zé)的輔助或零星材料、構(gòu)配件價格，按定額和建設(shè)方確認(rèn)的規(guī)定執(zhí) 行。 （蓋章） 年 月 日 經(jīng)辦人： 電話： 材料 /設(shè)備驗(yàn)收清單 賣方單 位 買方單 位 年 月 日 送貨經(jīng)辦人 材計表 Ⅲ No： 電話： 手機(jī)： 序號 產(chǎn)品名稱 規(guī)格型號材質(zhì) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 單位 數(shù)量 備注 產(chǎn)品合格證明及 有關(guān)技術(shù)資料 驗(yàn)收不合或 存在問題證明 驗(yàn) 收 人 序號 需方材料驗(yàn)收負(fù)責(zé)人 施工單位驗(yàn)收人 技術(shù)資料名稱