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公共管理學(xué)講義黎民陳振明-閱讀頁

2024-10-02 15:01本頁面
  

【正文】 護協(xié)會)、文體聯(lián)誼型(圍棋協(xié)會)和學(xué)術(shù)交流型(各種學(xué)會和研究會)。 服務(wù)對象結(jié)構(gòu)不合理: 非贏利組織的服務(wù)對象大致可以劃分為三類:優(yōu)勢群體,這部分人在社會生活中處于中上階層;中間群體,在社會生活中處于中下階層;弱勢群體,處于下層和最低層,當(dāng)前為弱勢群體服務(wù)的非贏利組織數(shù)量還較少。 ( 2)創(chuàng)造良好的環(huán)境,培育非贏利組織發(fā)展。 (如改登記制為備案制,取消掛靠制,保持獨立性,加強監(jiān)督和引導(dǎo)非贏利組織的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快公益類和為弱勢群體服務(wù)的非贏利組織的發(fā)展)。 三、政策過程 公共管理是社會公共組織圍繞公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)和提供所進行的管理,提供公共物品的過程也就是公共政策的制定和實施過程,可以說,公共管理始終是圍繞公共政策的制定、修改和實施所進行的。一個簡單的公共政策過程包括以下幾個方面:政策設(shè)計 (政策問題、政策議程和政策制定) ;政策執(zhí)行;政策監(jiān)控;政策評估;政策終結(jié)或政策調(diào)整。 分類: 層次: 元政策(關(guān)于怎樣制定政策的政策);基本政策(中間環(huán)節(jié));具體政策(為貫徹落實基本政策而制 定的具體行為規(guī)則) 。 性質(zhì): 利益傾向性;目標(biāo)導(dǎo)向性;權(quán)威性(國家強制力為后盾);價值相關(guān)性;功能的多樣性。 相關(guān)概念:社會問題:社會現(xiàn)實善與社會公眾期望之間的差距所引起的矛盾和沖突,包括私人問題(如對個人的收善和個人形象不滿等)和公共問題。政策問題的特點:(相關(guān)性、主觀性、人為性和動態(tài)性)公共性的社會問題;影響程度大而非影響面廣如拖欠農(nóng)民工工資問題,可能只是涉及少數(shù)幾個人,但是對社會的影響力度卻很大;社會公眾普遍關(guān)心、強烈 要求解決;政府及其公共組織范圍內(nèi)的問題。 將政策問題納入政府的議事日程,通過討論將其納入政策制定階段的過程。 目標(biāo)的建立。 方案的設(shè)計。提出各種輪郭, 再對輪廓進行細致的具體加工。 分析、判斷政策對象在政策作用下可能發(fā)生的種種變化,充分估計到可能發(fā)生的各種不利因素和潛在問題;分析判斷政策實施過程中政策環(huán)境的變化。 對各種備選方案進行 評價、比較和權(quán)衡利弊,從中選出比較滿意的方案,要考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和政治與行政可行性三方面的因素。 是指經(jīng)過一系列法定程序使公共政策方案獲得僉地位、具有權(quán)威性和約束性的過程,必須得到權(quán)力機關(guān)和社會的普遍認可。(過程說)將一種政策付諸實施的各項活動,在這些活動中,以組織、解釋和應(yīng)用這三種活動最為重要。 過程: ( 1)準(zhǔn)備階段:宣傳動員、任務(wù)分解、資源的準(zhǔn)備 、試點; ( 2)實施階段:溝通;協(xié)調(diào);監(jiān)控。 案例分析: 上有政策,下有對策現(xiàn)象分析。 績效管理: 在設(shè)定的公共服務(wù)績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對公共部門提供公共服務(wù)的全過程進行追蹤監(jiān)控,主要包括三個方面的內(nèi)容:績效指標(biāo)化,績效監(jiān)控,績效評估。 18 公共部門績效評估指標(biāo)的四個要素: 經(jīng)濟(以盡可能低的投入或成本,提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù));效率(投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系),效能(既定目標(biāo)的實現(xiàn)程度);公平。 ( 2)內(nèi)部因素:組織(功能、機構(gòu)、銜接)、人員。 ( 2)地區(qū)的差異性比較。 ( 4)指標(biāo)的設(shè)計。 二、目標(biāo)管理 定義: 對組織目標(biāo)的管理。一旦目標(biāo)確定,它就成為引導(dǎo)組織行為的一個重要的激勵和方向。 優(yōu)點: 激勵;管理;任務(wù)明確;控制;自我管理。 我國現(xiàn)階段目標(biāo)管理的現(xiàn)狀與問題。 1994 年,國家人事部頒布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,各地市依此紛紛 制定了相應(yīng)的目標(biāo)管理責(zé)任制考核暫行辦法,引入定量考核方法,建立由考核測評標(biāo)準(zhǔn)、考核測評打分、加權(quán)評定等級和結(jié)果顯示報告等組成的考核體系,對公務(wù)員從德、能、勤、廉等幾個方面,設(shè)計不同的權(quán)重,給予考核打分,并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職若干等級,與恰當(dāng)?shù)男姓剟詈湍杲K獎金掛鉤,在提高工作效能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)方面發(fā)揮了一定的激勵作用。現(xiàn)在,在我國很多地方出現(xiàn)了創(chuàng)新政府績效評估方法和標(biāo)準(zhǔn)。 運用組織目標(biāo)管理,以組織為中心,用目標(biāo)鏈把組織的最高領(lǐng)導(dǎo)和基層聯(lián)系起來,對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核, 通過具體的目標(biāo)對基層管理活動進行調(diào)節(jié)和控制,以整合 各部門的力量配合管理,有效執(zhí)行目標(biāo)。 但理性全面地分析,我國在衽公共部門目標(biāo)管理中也存在不少問題,這些問題里既有行政管理體制本身的局限性,也有各級組織部門在執(zhí)行中的失誤,具體分析如下: 管理者的思想和知識結(jié)構(gòu)與目標(biāo)管理的要求存在偏差。這些與目標(biāo)管理重視成果的管理、重視通過目標(biāo)成效來評價管理效能、 以及目標(biāo)制定的具體性與科學(xué)性等原則相背離。 目標(biāo)管理實施中的失誤。制定、檢查和改進目標(biāo)任務(wù)、考評標(biāo)準(zhǔn)主要是領(lǐng)導(dǎo)單方面的工作,主要由上層和中層領(lǐng)導(dǎo)參與制定,缺乏來自下層干部的有效參與。這兩個過程互相配合才能形成一個環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)體系。因此,這種單的溝通難以動員廣大職工對組織目標(biāo)達成共識,也不可能使目標(biāo)深入人心,發(fā)揮目標(biāo)管理和自我控制的功效,從而在基層的運用中缺乏積極改進績效的動力,往往是消極被動地接受,這不僅與目標(biāo)管理的宗旨相去甚遠,而且影響了系統(tǒng)內(nèi)信息的傳遞和反饋。 傳統(tǒng)管理體制的影響。這兩個過程互相配合才能形成一個環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)體系,它立足于下屬的自我控制和參與,以達成明確的預(yù)期目標(biāo),而不是由上級單方面地指定下級的工作目標(biāo),進行過程控 制和監(jiān)督,因此,這種單向的溝通難以動員廣大職工對組織目標(biāo)達成共識,也不可能使目標(biāo)深入人心,發(fā)揮目標(biāo)管理和自我控制的功效,因而在基層的運用中缺乏積極改進績效的動力,往往是消極被動地接受,這不僅與目標(biāo)管理的宗旨相去甚遠,而且影響了系統(tǒng)內(nèi)信息的傳遞和反饋,我國現(xiàn)行的目標(biāo)管理大都缺乏有效、及時的反饋程序,基層干部不了解應(yīng)改進的項目和領(lǐng)導(dǎo)對自己的評價。這個月里的時間里,經(jīng)過我個人的實踐和努力學(xué)習(xí),在同事們的指導(dǎo)和幫助下,對村的概況和村委會有了一定的了解,對村村委會的日常工作及內(nèi)部制度有了初步的認識,同時,在與其他工作人員交談過程中學(xué)到了許多難能可貴經(jīng)驗和知識。 一、實習(xí)工作情況 村是一個(此處可添加一些你實習(xí)的那個村和村委會的介紹)我到村村委會后,先了解了村的發(fā)展史以及村委會各個機構(gòu)的設(shè)置情況,村委會的規(guī)模、人員數(shù)量等,做一些力所能及的工作,幫 忙清理衛(wèi)生,做一些后勤工作;再了解村的文化歷史,認識了一些同事,村委會給我安排了一個特定的指導(dǎo)人;然后在村委會學(xué)習(xí)了解其他人員工作情況,實習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`方面 21 轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。 我在村委會主要是負責(zé)管理日常信件的工作,這個工作看似輕松,卻是責(zé)任重大,來不得辦點馬虎。很感謝村委會對我這個實習(xí)生的信任,委派了如此重要的工作給我 。 為了做好信件的管理工作,我請教村委會的老同事、上網(wǎng)查閱相關(guān)資料,整理出了一套信函管理的具體方法。需要到郵局領(lǐng)取的函件,我都親自到郵局領(lǐng)取,并把信函分別發(fā)放到每個收件人的手里。我對工作的認真負責(zé),受到了村委會領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評,在他們的鼓勵下,我的工作 干勁更足了。我學(xué)會了一些常見農(nóng)作物的生長特征,也學(xué)會了怎么給農(nóng)作物施肥,灑藥。 短短個月的實習(xí)生活很快就過去了,這次實習(xí)是我從學(xué)校踏入社會的第一步。在這次實習(xí)生活中,村委會的叔叔、阿姨們對我十分的照顧,在工作中,在生活上都給予了我很多的幫助,也對我寄予了很高的期 望。 二、發(fā)現(xiàn)的問題和建議 在此次在村村委會頂崗實習(xí)的工作中,確實讓我學(xué)到了不少書本以外的知識,同時我也發(fā)現(xiàn)了不少問題。 第二,村委會工作人員思想比較守舊,缺乏對新事物、新觀念的學(xué)習(xí)和認識。 第四,村委會人員由于不是國家編制,工作人員 的工作熱情和工作態(tài)度不是很積極。我相信,只要我認真學(xué)習(xí),好好把握,做好每一件事,實習(xí)肯定會有成績。 23 通過實踐我深有感觸,實習(xí)期雖然很短,卻使我懂得了很多。 第二篇 :會計頂崗實習(xí)工作總結(jié) 從我踏進實習(xí)單位的那一刻起,我就知道我將經(jīng)歷一段特殊的不平凡的并且充滿收獲的人生旅程,那 旅程必定在我的生命中寫下濃墨重彩的一筆,必定會在我的生命中留下絢爛多彩的回憶,必定會給我?guī)砩袩o與倫比的財富。在這個時候,我來到圣鹿源生物科技股份有限公司在這里進行我的畢業(yè)實習(xí)。在學(xué)校與社會這個承前啟后的實習(xí)環(huán)節(jié),我們對自己、對工作有了更具體的認識和客觀的評價。 24 。 。向單位員工一樣上下班,完成單位工作;又以學(xué)生身份虛心學(xué)習(xí),努力汲取實踐知識。主要有四個方面。二是提高了實際工作能力,為就業(yè)和將來的工作取得了一些寶貴的實踐經(jīng)驗。 第三篇 :工廠車間頂崗實習(xí)總結(jié) 我懷著激動的心情踏上了期待已久的頂崗實習(xí)之路,當(dāng)我坐上離開學(xué)校的的班車那一刻起,我就知道我將經(jīng)歷一段特殊的不平凡的并且收獲的人生旅程,那旅程必定在我的生命中寫下濃墨重彩的一筆,必定會在我的生命中留下絢爛多彩的回憶,并定會給我?guī)砩袩o與倫比的財富。那時候想的是多么多么的好啊,直到此刻我才覺得我當(dāng)時是那么的幼稚,不可能你剛出來什么都沒有就讓你做好的崗位。當(dāng)我們來到實習(xí)點面對一間間產(chǎn)房和一條條流水線時,很多人后悔為什么當(dāng)初選擇了到海信科龍頂崗實習(xí),但是我想說,這是我所預(yù)料到的,這也是我想要的,我知道人只有在艱苦的環(huán)境中才能磨練出堅強的意志,我也知道吃得苦中苦,方為人上認得道理,我自然還不是人上人,但是我相信在這個世界上每一個人都渴成功,都渴自己有限的生命能創(chuàng)造出的價值,都渴為更多的人做出自己能做的一切,都渴在 看來你的生命無可,我自然也比例外。到啦海信科龍之后,盡管他們很就幫我們把食宿解決啦,但那里生活習(xí)慣和在湖南的時候相差太大,吃的很不習(xí)慣。 我的實習(xí)崗位被分配在總裝車間箱發(fā)組,面對一臺臺發(fā)好泡的冰箱從自己流過,而我的工作就是和這些冰箱打交道。要分清楚,不能弄錯,不然會導(dǎo)致以后的環(huán)節(jié)出錯,冰箱制冷時有可能電容會發(fā)爆炸。 帶我的師傅是一個個中專生,開始時我覺得做這個很簡單,不用學(xué),一看就會,做是會做,不過不是最省力的方法,就那么做啦一天,做得很累,后來,我看師傅做看他做的很輕松很快,我就在想為什么 26 我不行呢,難到是我不如他,我知道我不是只是我不夠虛心,不想學(xué),看不起這個崗位,是我的態(tài)度,既然找到的根本原因,那就好解決啦。 并且不懂的地方虛心討叫那些老員工。 就這樣一直到今年,我把我那條的崗位都學(xué)會啦,并且我自己也當(dāng)師傅啦,而且是帶三個徒弟,分別教他們不同的崗位該怎么做,開始當(dāng)別人師傅時我覺得很好玩,終于不用自己做啦,可以徒弟來做啦,就這樣想,所以當(dāng)徒弟一來時,我就給他做啦,當(dāng)時我是舒服啦,不過后來就不是那么的啦,我沒有認真的教他們 ...... 本文來自公務(wù)員之家,查看正文請使用公務(wù)員之家站內(nèi)搜索查看正文。不知道頂崗的生活會是怎樣,學(xué)校怎么樣,學(xué)生好不好管,會是收獲滿滿還是不如不曾經(jīng)歷過,一切都充滿疑惑??赊D(zhuǎn)眼間,實習(xí)已接近尾聲,中學(xué)是一個小社會,是大社會的一個縮影,頂崗實習(xí)是大學(xué)步入社會的一個縮影,是大學(xué)進入社會的一個過渡。 從腳步邁入二中這所學(xué)校大門開始,我就知道自己已經(jīng)不僅僅是一個大學(xué)生了,我現(xiàn)在是一個老師,我要以老師的身份來完成這半年的實習(xí)生涯。學(xué)校完全把我們這些頂崗實習(xí)生看成正式老師 ,無論哪一方面都更正式老師一樣 ,沒有區(qū)別。另外,學(xué)校還專門為我們配有指導(dǎo)老師。使我們在教學(xué)這條路上少走彎路。每一次準(zhǔn)備的過程都是在不斷的進步。 初為人師,總是有些緊張。同學(xué)們,現(xiàn)在開始上課。然而,這句話說完,下句該說什么呢?突然間我的腦袋一片空白,只能感覺到有十幾雙眼睛正齊刷刷地盯著我,讓我感到十分地不自在。這時學(xué)生也對著我微笑,看著他們那一張張稚氣的面孔,我所有的緊張都在這一瞬間消失了,透過那一雙 28 雙澄清的眼睛,我也似乎讀到了那一顆顆純凈的心。從此以后,我便穿梭于講臺與辦公室之間。初為人師,總是有些緊張。同學(xué)們,現(xiàn)在開始上課。然而,這句話說完,下句該說什么呢?突然間我的腦袋一片空白,只能感覺到有十幾雙眼睛正齊刷刷地盯著我,讓我感到十分地不自在。 第五篇 :初中教師頂崗實習(xí)教學(xué)總結(jié) 選 擇頂崗實習(xí)是我從上大一就決定了的事情,如今實習(xí)已經(jīng)結(jié)束,回想這四個多月的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)自己收獲了很多。但是選擇它我無悔。 29 一、自信登講臺,緊張不再來 清楚地記得初登講臺是面對 80 多雙眼睛自己內(nèi)心的忐忑不安,當(dāng)時感覺自己做自我介紹是聲音都在打顫,后來不斷給自己加油打氣,慢慢的可以自信的站在講臺上,自然流暢地給他們上每一節(jié)課。在這一過程中我由一名學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻處?,開始肩負更多的責(zé)任。初登講臺的我們對教材不熟悉,不能夠很好的掌握每課的重點難點,為了更好的掌握教材我不斷的向指導(dǎo)老師請教,剛開始每將一節(jié)課之前我都會問指導(dǎo)老師自己備課是否合適,聽他的意見。聽了這些話我明白自己有進步了一點。 30 第六篇 :大學(xué)生頂崗實習(xí)總結(jié) 一、實習(xí)目的 頂崗實習(xí)是我們大學(xué)期間的最重要的一門課程,不知不覺我們已經(jīng)走過大半大學(xué)時光,在這個時候,我們非常希望通過實踐來檢驗自己掌握的知識的正確性。 二、實習(xí)單位及崗位介紹 電機有限公司,地處市區(qū)經(jīng)濟圈的中心地帶,交通便捷,地理位置優(yōu)越,是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的高新科 技企業(yè)。主要生產(chǎn)電子零部件、計算機外圍設(shè)備、電子機械設(shè)備,音頻調(diào)諧器、視頻調(diào)諧器、調(diào)制解調(diào)器、電源器件、發(fā)送接收模塊、光盤驅(qū)動器等。 三、實習(xí)內(nèi)容及過程 為了達到畢業(yè)實習(xí)的預(yù)期目的,在學(xué)校與社會這個承前啟后的實習(xí)環(huán)節(jié),我們對自己、對工作有了更具體的認識和客觀的
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