【正文】 因此在施工現(xiàn)場管理中，相關(guān)部門應(yīng)該重視安全問題，不定時(shí)的給工作人員灌輸安全的重要性。 （ 4）、從宏觀方面來看，要加強(qiáng)對建筑市場的行為規(guī)范。建設(shè)工程招投標(biāo)和施工現(xiàn)場管理是建筑市場的兩大重要內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)和施工現(xiàn)場的管理，對于促進(jìn)我國的建筑市場，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，無 疑具有非常重要的作用。 對于招投標(biāo)機(jī)制認(rèn)識的誤區(qū) 一是招標(biāo)采購的目的就是節(jié)約政府資金。其最終目的是規(guī)范市場競爭行為，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。此時(shí)，降價(jià)的空間已非常有限，以價(jià)取勝轉(zhuǎn)向以企業(yè)實(shí)力、以產(chǎn)品質(zhì)量、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。招標(biāo)采購的初始階段，能夠大量節(jié)約政府資金，但若盲目追求低價(jià)中 標(biāo)，將迫使中標(biāo)單位通過降低產(chǎn)品質(zhì)量、降低用材標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料等途徑來確保其預(yù)期利潤或成本，即使有監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)管來杜絕這種現(xiàn)象，也會造成中標(biāo)單位虧損經(jīng)營，長此以往，不利于建設(shè)市場的健康發(fā)展。 三是招標(biāo)采購必須委托有資格的中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。 投標(biāo)單位長期存在的普遍問題 （ 1）、投標(biāo)單位只重視商務(wù)標(biāo) (又稱經(jīng)濟(jì)標(biāo) )的編制，忽視技術(shù)標(biāo) (含施丁組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、工期和質(zhì)量 )的編制。投標(biāo)單所報(bào)投標(biāo) {5中的 T程項(xiàng)目管理班子往往是虛設(shè)，的，從投標(biāo)文件中反映出來的項(xiàng)口管理班子力量顯得十分強(qiáng)，但實(shí)際中標(biāo)進(jìn)場后上崗時(shí)又不能到位，結(jié)果不能達(dá)到投標(biāo)書中所承諾的建設(shè)目標(biāo) 。 （ 2）、采用工程量清單招投標(biāo)目標(biāo)存在的問題和完善的方法 (1)目前采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法大部分是采用。由于市場交易環(huán)境不成熟和評標(biāo)時(shí)間限制，投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競爭、壓價(jià)競爭或低于成本報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)后，其綜合單價(jià)不能滿足實(shí)際施工所投 入的人力、物力成本，造成工程項(xiàng)目無法按合同約定的要求完工和交付。另外也存在評標(biāo)中分析報(bào)價(jià)不夠，片面選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)及對評評分結(jié)果公開性不夠，不利于投標(biāo)人提高竟標(biāo)水平等問題。 (3)投標(biāo)方面，存在對工程量報(bào)價(jià)認(rèn)識不足，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠盲目報(bào)價(jià)；投機(jī)心理嚴(yán)重，惡意壓低報(bào)價(jià)：對招標(biāo)文件學(xué)習(xí)理解深度不夠，缺乏科學(xué)完整的投標(biāo)評價(jià)體系。 (4)主要材料鋼材、水泥市場價(jià)格波動較大。因此．招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定相應(yīng)的條款，較合理的減少投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)招標(biāo)人常把自已應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全部都轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，有的招標(biāo)人則是簡單認(rèn)為為了避免以后結(jié)算麻煩。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。 (2)工程量清單質(zhì)量不高。因此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)管理，清理造價(jià)人員的掛靠情況，不定期組織專家檢查工程造價(jià)咨詢單位的工作質(zhì)量。 (3)施工單位要根據(jù)自已的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地確定適合企來實(shí)際的經(jīng)營報(bào)價(jià)策略。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究招標(biāo)文件，深入市場調(diào)查，了解對手。 (4)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重增大，要十分重視評審工作?！敖?jīng)評審”如何評審 ?以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審 ?誰能評定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本 ?解決這個(gè)問題的唯一辦法，就是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)。并根據(jù)項(xiàng)目大小適當(dāng)增加評委的數(shù)量，有足夠的評委來發(fā)現(xiàn)超限的子目，廢除不合格標(biāo)書，評出合格的標(biāo)書，就可解決這個(gè)難題。 評標(biāo)方法的科學(xué)有效性的判別 顯而易見，評標(biāo)辦法對于選擇最佳承包單位是極其重要的，但是由于法律沒有明確如何選擇評標(biāo)辦法，同時(shí)法律也沒有對如何制定評標(biāo)辦法做一些必要的具體的規(guī)定，因此近年來如何選擇制定規(guī)范、合 理的評標(biāo)辦法已成為工程界爭論的焦點(diǎn)。并且缺乏有效的監(jiān)督和制約，比較容易出現(xiàn)人為操縱現(xiàn)象，評標(biāo)的結(jié)果也往往小能令人滿意和信服，使招標(biāo)失去了發(fā)現(xiàn)價(jià)格擇優(yōu)選用的基本意義，讓少數(shù)人鉆了法律的漏洞，但是按照法律規(guī)定你又沒法處理他，雖然事實(shí)上確實(shí)給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失。 評標(biāo)專家素質(zhì)對于招投標(biāo)的影響 目前，評標(biāo)專家?guī)斓慕⑦€只是處于起步階段，只在一些條件成熟的大、巾城市建立了具有一定容量的評標(biāo)專家?guī)?，合乎條件的評標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足，特別在庫容不足的情況下，專家評委的準(zhǔn)入門襤較低，致使專家評委素質(zhì)參差不齊，影響了評標(biāo)質(zhì)量。評標(biāo)專家是具體進(jìn)行評標(biāo)工作的 人員，能否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則和辦法，客觀、公正、獨(dú)立地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，將決定評標(biāo)結(jié)果的公平公正性。 第四章 針對招投標(biāo)規(guī)范化可拓綜合評判的解析 招投標(biāo)規(guī)范化可拓綜合評判如何實(shí)際應(yīng)用 由我國蔡文學(xué)者主創(chuàng)的可拓學(xué)思想，按照物元模型、關(guān)聯(lián)函數(shù)理論，建立招投標(biāo)規(guī)范化可拓綜合評判物元模型，通過計(jì)算其關(guān)聯(lián)度，給出定量的數(shù)值評定結(jié)果，利用綜合關(guān)聯(lián)度進(jìn)行綜合定量分析，來直觀全面地衡量一項(xiàng)招投標(biāo)活 動的規(guī)范度，從而提供客觀公正、準(zhǔn)確合理和科學(xué)的綜合分析結(jié)果。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第五條確立“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”為招投標(biāo)規(guī)范化的評判指標(biāo)，分別記為 C C CC4。其評判等級標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示。 1)確定待評物元。 式中： P 表示待評招投標(biāo)項(xiàng)目規(guī)范化水平， C 為 P 的特征參數(shù)， V 為 P 關(guān)于 C的量值，即實(shí)際所得到的數(shù)據(jù)。根據(jù)可拓理論，結(jié)合招投標(biāo)規(guī)范化 4 個(gè)評判指標(biāo)的經(jīng)典域值，可將其描述為綜合評判經(jīng)典物 元模型： Roj=(Noj ， C ， Voj1)??????????????oj,4oj,3oj,2oj,1,Nojvcvcvcvc=????????????????4,4,4b o j3a o j3 ,32,2a o j,2b o j1a o j1,1,No jbojaojccbojcc ， （ j=1,2,3,4） 式中： Roj表示第 j級招投標(biāo)規(guī)范化的物元模型； Roj表示所劃分的第 j 級招投標(biāo)規(guī)范化等級， Ci， i=1， 2， 3， 4表示招投標(biāo)規(guī)范化等級 Roj的特征， Voji=aoji， boji(i=1， 2， 3，4)為招投標(biāo)規(guī)范化第等 j 級時(shí)的第項(xiàng)指標(biāo)的量值域，即各等級關(guān)于對應(yīng)特征所取數(shù) 值的范圍 —— 經(jīng)典域。根據(jù)上述評判指標(biāo)及評判物元模型，以 AHP 法來確定各評判指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重值如表 2 所示。 ． 1 項(xiàng)目招投標(biāo) 概況 該工程是某市重點(diǎn)工程，工程投資額為 lO000 萬元，工程總共分為 26 個(gè)標(biāo)段，其中綠化工程總投資額約為 5300萬元，劃分 A、 B、 C、 D、 E 等 5 個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)，由某濕地綜合保護(hù)工程指揮部負(fù)責(zé)招標(biāo)，由某乙級資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。濕地綜合保護(hù)工程指揮部為資格審查主體，資格審查采用資格預(yù)審，審查材料為營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、二級園林綠化資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書及工作手冊原件及復(fù)印件、相關(guān)類似工程 業(yè)績材料，資格審查與投標(biāo)報(bào)名同時(shí)進(jìn)行，具備以上材料的均認(rèn)為符合資審條件。此次招標(biāo)共有 35 家投標(biāo)單位分 5個(gè)標(biāo)段進(jìn)行競標(biāo)，決標(biāo)方式采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)法。在評標(biāo)中，評標(biāo)專家沒有遵循“科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)”的評標(biāo)原則，對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)的雷同的錯(cuò)誤，出錯(cuò)處一致、出錯(cuò)處表述一致、出錯(cuò)數(shù)量一致、工程量清單篡改一致、單價(jià)嚴(yán)重偏高等串標(biāo)抬價(jià)行為沒有發(fā)表任何否定性意見。根據(jù)可拓理論知識和文中所建 立的可拓評判方法來確定其經(jīng)典域和節(jié)域物元模型。 表 3 招投標(biāo)規(guī)范化綜合關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果 等級 No1 No2 No3 No4 關(guān)聯(lián)度值 由表 3 可見該項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)于各規(guī)范化等級的綜合關(guān)聯(lián)度，其最大值為 maxK=2． 452，表明此項(xiàng)目的招投標(biāo)規(guī)范化等級屬于 No1級即很不規(guī)范。由于可拓評判采用關(guān)聯(lián)函數(shù)進(jìn)行定量計(jì)算，從而使評判簡單易行，并能全面、直觀地反映招投標(biāo)活動的規(guī)范化綜合水平。結(jié)合建筑市場不斷出現(xiàn)的新問題，及時(shí)修訂招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則，不斷完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂，執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作辦法，健全招標(biāo)投標(biāo)審批、備案、檢查、處罰機(jī)制，使其招標(biāo)投標(biāo)工作公開化、透明化、簡單化。對于依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一的有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，使其善于鉆營者無隙可乘，從源頭上堵塞漏洞，防止腐敗行為的出現(xiàn)。完善監(jiān)管程序，制訂監(jiān)管責(zé)任，克服監(jiān)督不力的問題。招標(biāo)投標(biāo)交易中心要與建設(shè)行政主部門徹底脫鉤，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要搞好專業(yè)監(jiān)督，財(cái)政部門加強(qiáng)資金的監(jiān)管，審計(jì)部門要提前介入，對工程計(jì)劃、投資規(guī)模要事先審計(jì)，紀(jì)檢臨察南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 部對招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)督，特別是對招標(biāo)人資格審查，標(biāo)底編制、評標(biāo)、定標(biāo)，合同簽訂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，杜絕或減少招標(biāo)投標(biāo)不發(fā)生違紀(jì)違法行為的可能性。對于執(zhí)法犯法或徇私舞弊的人員要堅(jiān)決清 _ff{執(zhí) 法隊(duì)伍，對應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目而不招標(biāo)，嚴(yán)厲追查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，輕則影響晉升、獎(jiǎng)勵(lì)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；重則追究刑事責(zé)任；對市場從業(yè)人員玩忽職守，弄虛作假等行為的，依法追究法律責(zé)任；對于行賄賄者要加以嚴(yán)厲的懲處，使其一定期限乃至終身禁入建設(shè)市場。 完善專家評審制度，提高公正性等 思想素質(zhì)是影響評標(biāo)專家評標(biāo)活動 的先導(dǎo)。評標(biāo)專家的思想素質(zhì)應(yīng)在評標(biāo)專家或評委的作用及特性上進(jìn)行研究把握。首先 ,評委是獨(dú)立于招標(biāo)活動、當(dāng)事人及行政管理機(jī)構(gòu)以外的第三方面獨(dú)立組織。評委對招投標(biāo)活動的評判 ,獨(dú)立行使法律賦予的職權(quán) ,寫出評標(biāo)報(bào)告 ,推薦中標(biāo)候選人 ,不受招投標(biāo)活動當(dāng)事人和行政主管部門的干涉 ,只對工程負(fù)責(zé) ,體現(xiàn)招投標(biāo)活動中評 標(biāo)的獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。在整個(gè)招投標(biāo)過程中 ,評標(biāo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此 ,評委和評標(biāo)活動的規(guī)范性也可以說是招投標(biāo)活動公正性的保證。為切實(shí)保證評標(biāo)專家獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，要逐步對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M(jìn)行整合，吸納一一定比例的跨部門、跨地的專家組建評標(biāo) 專家?guī)?，專家的抽取和管理按?(《巾華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行；建立健全評標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價(jià)和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充，實(shí)行評標(biāo)專家的動態(tài)管理；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目管理部和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)；嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)．行為，要嚴(yán)肅查處，視情節(jié)依法給予警告、沒收收受的財(cái)物、罰款南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的．取消其評標(biāo)委員會成員資格，并不得參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo) 項(xiàng)目的評標(biāo)，同時(shí)建議主管單位給予相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。并且，選擇不同的招標(biāo)方式必然會對工程招投標(biāo)的操作流程產(chǎn)生影響．進(jìn)而影響工程招投標(biāo)成本。 同時(shí)，我們也通過大量的資料與實(shí)際工作中的真實(shí)情況的反映，明白由于建筑市場是一個(gè)不斷發(fā)展前進(jìn)的過程，我們的探求也是相應(yīng)的隨著時(shí)間的推進(jìn)不斷深入、細(xì)化。我們通過對一些現(xiàn)存主要問題的探究， 以求正確、嚴(yán)正利用招投標(biāo)這一方式，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)合法權(quán)益，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。所以，針對招投標(biāo)之間的弊端，我們予以探求、解析，希望可以更多的了解招投標(biāo)、更好的利用招投標(biāo)。也希望經(jīng)濟(jì)二字的含義“經(jīng)世濟(jì)民”能真正徹底的得以貫徹進(jìn)工程中，服務(wù)國家，造福國民。 誠然，這次畢業(yè)論文能夠得以順利完成，并非我一人之功勞，是所有指導(dǎo)過我的老師，幫助過我的同學(xué)和一直關(guān)心支持著我的家人對我的教誨、幫助和鼓勵(lì)的結(jié)果。對于我們自考生而言，大多數(shù)是經(jīng)歷了高考的失敗后，不愿意放棄某種理想而尋求繼續(xù)努力的機(jī)會，自考給我們這樣一個(gè)特殊群體一個(gè)提升自己的機(jī)會，南京工業(yè)大學(xué)給我們創(chuàng)造了條件，在 近 3年的學(xué)習(xí)、考試過程中，我們堅(jiān)持到了最后，是因?yàn)槲覀兊膶W(xué)?！懊鞯? 厚學(xué) 沉毅 篤行”的校訓(xùn)激勵(lì)著我們，在一開始對自老不了解的情況下，學(xué)校的老師不厭其煩的接受著我們的電詢，在這樣一個(gè)完全自主學(xué)習(xí)的過程中，我們真的收獲了很多，這一切都源自于我們共同的學(xué)校 —— 南京工業(yè)大學(xué)?！敝链嗽诒菊撐募磳⑼瓿芍H，謹(jǐn)此向我的導(dǎo)師唐明怡老師致以衷心的感謝南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 和崇高的敬意！本論文的工作是在唐老師的悉心指導(dǎo)下完成的。 感謝您從本研究開始一路指導(dǎo)至論文的完成，正是因?yàn)槟悸非逦?、反?yīng)敏捷，學(xué)術(shù)態(tài)度清新而開放，才使我的畢業(yè)論文有了極大的寫作空間。和他們在一起 的交流讓我受益匪淺，在知識技能、學(xué)習(xí)交流上都有很大進(jìn)步 。 ，才使得我的論文順利完成。每當(dāng)我遇到困難的時(shí)候，父母總是第一個(gè)給我鼓勵(lì)的人。他們在精神上和物質(zhì)上的無私支持，堅(jiān)定了我追求人生理想的信念。大恩無以言報(bào)，惟有以永無止境的奮斗，期待將來輝煌的事業(yè)讓父母為之驕傲。