決策理論與決策分析-閱讀頁(yè)
2025-06-03 02:42本頁(yè)面
【正文】 g of policy) 和為改進(jìn)政策而作的分析 (Analysis for Policy： seeking for improving the quality of policy) 之間的研究，旨在探討政策的效用和影響。 （ 5）對(duì)決策信息的研究 ，是探討決策信息如何匯集 ﹑ 整理和分析以支持決策。一般地說(shuō)，研究決策信息的來(lái)源、收集的渠道和甄別過(guò)濾的方式對(duì)于提升決策質(zhì)量具有積極意義；特殊地說(shuō)，它有助于人們確認(rèn)某一政策的可信度和可行性。這方面的研究表現(xiàn)為探討通過(guò)重新分配功能和職責(zé)來(lái)改進(jìn)政府的決策機(jī)制，通過(guò)發(fā)展計(jì)劃編制體系和完善新的對(duì)備選政策方案評(píng)估方法來(lái)增強(qiáng)和改善決策選擇的基礎(chǔ)。 決策分析模型 ? 制度主義 —政策是制度的輸出； ? 過(guò)程理論 —政策輸出是政治活動(dòng)； ? 理性主義 —政策是尋求社會(huì)效益的最大化； ? 漸進(jìn)主義 —政策輸出是對(duì)過(guò)去政策的補(bǔ)充和修正； ? 群體理論 —政策是群體利益的平衡； ? 精英理論 —政策是精英的價(jià)值偏好； ? 公共選擇理論 —政策是自利個(gè)人的群體選擇； ? 博弈理論 —政策是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的理性選擇。雖然如此，決策仍然是很難或者說(shuō)是無(wú)法達(dá)到至善之境。即使人們有諸如計(jì)算器之類的現(xiàn)代工具或設(shè)備使自己的認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力得以延展，我們?nèi)匀浑y于充份把握我們所面臨難題中的不確定因素或未知因素，把握社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。而尋求這樣的解決問(wèn)題的辦法是現(xiàn)實(shí)世界中的客觀理性行為的需要 — 或者，甚至只是為了能達(dá)到較為合理地接近這樣的客觀理性。 Sons） , . 決策 之 局限性：決策難于達(dá)到至善之境 （ 3） ? 主要原因 ： 1）決策資源的有限性（智力、技術(shù)、物力、時(shí)間等資源）； —— 資源可獲得性之局限 2）決策問(wèn)題所包含的不確定性和未知因素； —— 決策問(wèn)題相關(guān)因素難確定性之局限 3）決策者非理性因素和不可控因素； —— 決策者自身因素之局限 4）利益誘因 ； —— 決策者受制于利益驅(qū)動(dòng)之局限 決策的局限性：決策難于達(dá)到至善之境（ 4） ? 個(gè)案分析：黃河三門峽大壩；怒江水電站的決策；北京古城墻的保護(hù)； ? 其它交通和城市建設(shè)問(wèn)題，以及禁毒 ﹑ 反走私、防治艾滋病 反腐敗、環(huán)境保護(hù)、反恐； 決策的局限性：決策難于達(dá)到至善之境（ 5） ? 認(rèn)識(shí)決策的復(fù)雜性和局限性的意義何在 ﹖ 決策理論的漸進(jìn)主義方法的主要倡導(dǎo)者林德布魯指出， ? “ 除非在決策中的局限性已經(jīng)很嚴(yán)重地顯現(xiàn)出來(lái)，人們不會(huì)意識(shí)到我們的決策機(jī)制所面臨的問(wèn)題的艱巨性；而除非政治行為已經(jīng)得到調(diào)整因而在決策時(shí)把對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不可能完全達(dá)到透徹的地步這一事實(shí)納入考慮，決策將會(huì)遭遇比它實(shí)際上可能碰到的更多的失誤。 Edward J. Woodhouse, （ 1993） The PolicyMaking Process, 3rd edition. （ New Jersey： Prentice Hall Inc.） pp 56. ? 決策中的應(yīng)變、應(yīng)急、預(yù)警和危機(jī)意識(shí) 認(rèn)識(shí)決策的局限性的意義 ? 認(rèn)識(shí)決策的復(fù)雜性和局限性意義在于使我們明確： 第一，如同對(duì)于自然科學(xué)的探索未知是沒(méi)有止境一樣，對(duì)于需要作出決策的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是沒(méi)有終結(jié)的，更不可能一次完成； 第二，決策的結(jié)果只能是達(dá)到相對(duì)滿意的程度； 第三，因而，決策不可能一勞永逸，一項(xiàng)政策一旦決定，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題的措施就應(yīng)該已經(jīng)同時(shí)就緒或者已在考慮之中； 第四，依據(jù)政策適用環(huán)境和政策對(duì)象情況的變化，或是對(duì)這兩方面原有狀況的新的認(rèn)識(shí)和把握，修訂和重新制定政策是一項(xiàng)持續(xù)不斷的工
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