國民經濟的調整與改革開放的起步-閱讀頁
2025-06-02 20:50本頁面
【正文】 的確定不很合理，造成企業(yè)苦樂不均。 ? 實行利改稅 19791982年，利改稅在全國 456戶共家企業(yè)進行試點。所得稅稅率有的采用超額累進稅率，有的是比例稅率，稅負在 50%左右。 利改稅分兩步走的根本原因，在于不同行業(yè)企業(yè)的盈利水平有高有低，苦樂不均的問題突出。在這種情況下如果利改稅一步走完，僅稅率就無法統(tǒng)一，即使強行統(tǒng)一，企業(yè)也是苦樂不均。有盈利的小型企業(yè)，根據實現的利潤，按八級超額累進稅率繳納所得稅，稅后自負盈虧。實施這一步時，考慮到價格不合理，征收所得稅前設立不同稅率的產品稅，稅后還要區(qū)別不同情況征收調節(jié)稅。但利改稅是在商品價格普遍扭曲、國營大中型企業(yè)尚難實行自負盈虧的條件下，存在很多矛盾，需要隨著改革的進一步深入，因而沒有真正推行。 1981年 10月，中共中央在 《 關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干問題 》 的文件中強調，實行多種經濟形式并存是一項戰(zhàn)略決策，要迅速的發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經濟和個體經濟。 3．流通體制的改革 ? 傳統(tǒng)流通體制 購銷活動大部分實行統(tǒng)購包銷或統(tǒng)購統(tǒng)銷，不僅生產資料不能進入商品流通，生活資料也只是 “ 商品外殼 ” ，有的則直接按人定量，憑證供應。 ? 購銷方式的改革 工業(yè)消費品方面： 1979年 10月對部分三類工業(yè)品實行商業(yè)部門訂購、選購和由工業(yè)部門自購； 1981年 5月，取消包銷制度，改為統(tǒng)購統(tǒng)銷、計劃收購、訂購、選購四種。 ? “三多一少 ” 流通體制的形成與生產資料市場的開放 1979年以后，在發(fā)展國營商業(yè)的同時，積極發(fā)展集體商業(yè)，恢復個體商業(yè)，逐步形成以國營商業(yè)為主，多種經濟成分、多條流通渠道、多種經營方式、少環(huán)節(jié)的 “ 三多一少 ” 的流通體制格局。開放了生產資料市場。 1982年全國共有大中型生產資料商場 70多個。 4． 計劃、財政、金融體制的改革 ? 計劃體制的改革 中共十二大正式提出計劃管理體制的指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)三種管理形式，逐步縮小指令性計劃的范圍，即對關系國計民生的重要經濟活動，實行指令性計劃；對大量的一般經濟活動，實行指導性計劃；其他實行市場調節(jié)。新財政體制逐步改變了國家統(tǒng)得過死的局面，地方收入和收入使用權限擴大，有利于調動地方的積極性和主動性。 ? 金融體制的改革 1979年以后，專業(yè)銀行和其他金融機構相繼恢復和建立，中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，農村信用合作社恢復集體經濟的性質，一種新的金融體系建立起來。 （三）實行對外開放政策 ? 改革過渡集中的對外經濟貿易體制 1956年計劃經濟體制建立，相應地外貿體制形成了以高度集中和直接形成管理為特征的國家壟斷體制。 ? 創(chuàng)辦經濟特區(qū)，開放沿海城市 1980年 8月，五屆全國人大常委會第 15次會議批準深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經濟特區(qū)。 三、國民經濟的初步發(fā)展 （一）農村經濟的全面發(fā)展 （二）工業(yè)經濟的適度增長 （三）人民生活水平的提高 （一）農村經濟的全面發(fā)展 按可比價格計算，農業(yè)總產值 1984年比 1978年增長了 %，年平均增長 %，是建國以來增長最快的時期，大大高于 19521978年間的 %的年平均增長速度。 1984年糧食產量第一次突破 4億噸大關，比 1978年增加了 10254萬噸，年均增產 1709萬噸，是前 26年平均增產的 。油料產量 1978年比 1952年增加了 萬噸，年均增加 ， 1984年達到 1191萬噸，比 1978年增加 ，年均增加 。 19791984年，農作物的播種面積在不斷減少，農產品的單位面積產量在持續(xù)增長，糧食每畝產量增長了 %，年均增長 %；棉花每畝產量增加了 %，年均增長 %；花生增長了 %，年均增長 %；油菜籽增長了 %，年均增長 %。 輕工業(yè)主要產品產量大幅度增長，增長最快的是紡織工業(yè)、傳統(tǒng) “ 老三大件 ” 和家用電器。自行車、手表分別增長 ；洗衣機、電風扇、收音機、電視機和電冰箱分別增長 、 、 。 ? 重工業(yè)在調整中前進 內部結構調整：調整服務方向和產品結構，降低自我服務比重，加強對農業(yè)和輕工業(yè)的服務。年均為 %，比1953年至 1984年的平均增長速度 %要低。尤其是這種加強了 “ 短線 ” 產品生產能力的增長，如鐵礦開采、建材工業(yè)等。 19781984年，是建國以來農村居民純收入增長最快的時期。職工貨幣工資和實際工資增長波動的幅度很大，貨幣工資增長速度最高的 1984年為 %，最低的 1981年為 %；實際工資增長速度最高的 1984年為%，最低的 1981年為 %。 絕對數（元） 城鄉(xiāng)消費水平對比 全國居民 農村居民 城鎮(zhèn)居民 （農村居民 =1） 1978 175 132 383 1979 197 125 406 1980 227 173 468 1981 249 192 520 1982 266 210 526 1983 289 232 547 1984 327 265 598 城鄉(xiāng)居民消費水平
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