【正文】 序和方式，發(fā)布招標公告。 《建筑法》規(guī)定：建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 （ 4）發(fā)包活動中政府及所屬部門權(quán)力的限制 《建筑法》規(guī)定：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包商。 肢解發(fā)包：應(yīng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包位。發(fā)包單位不同意的不允許轉(zhuǎn)包，且工程主體部分必須由施工總承包企業(yè)完成； （ 6） 分包單位對總包單位負責； （ 7） 分包單位就分包工程對發(fā)包單位承擔連帶 責任； （ 8） 禁止分包單位就承包的工程再分包。 《建筑法》規(guī)定：國家推行建筑工程監(jiān)理制度。（尚未規(guī)定） 1995 年 12 月 15 日 建設(shè)部、國家計委聯(lián)合發(fā)布《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中規(guī)定了實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 4． 建筑工程監(jiān)理合同 A 概念：監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間為完成特定的建筑工程監(jiān)理任務(wù)，明確相互權(quán)利 義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 五．建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)制度 1．概念 建筑工程質(zhì)量：在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。 2． 筑工程質(zhì)量政府監(jiān)督 （ 1）實行建筑工程質(zhì)量政府監(jiān)督制度 （ 2）監(jiān)督部門：建設(shè)行政主觀部門或國務(wù)院各部門授權(quán)下的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) （ 3）建設(shè)部質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責：（教材 64 頁） （ 4）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳和國務(wù)院有關(guān)部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責： （教材 64 頁） （ 5）市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院有關(guān)部門所設(shè)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職 責： （教材 65 頁） 4．建設(shè)工程質(zhì)量責任 （ 1） 建設(shè)單位的質(zhì)量責任 A 對所選的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備的質(zhì)量問題承擔責任； B 應(yīng)派本單位的質(zhì)量管理人員或選定監(jiān)理單位監(jiān)督工程質(zhì)量； C 對所選的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位要求必須滿足資質(zhì)等級要求，并且簽定的合同中必須有明確質(zhì)量責任的條款； D 開工前，辦理質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)手續(xù)、設(shè)計交底、圖紙會審、施工中的質(zhì)量檢查、竣工驗收。 （ 2）工程勘察單位、設(shè)計單位的質(zhì)量責任 A 對本單位的勘察、設(shè)計文件質(zhì)量負責 B 承接任務(wù)要滿足資質(zhì)等級要求，不允許越級承攬，并接受質(zhì)量監(jiān)督 C 按規(guī)定勘察、設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，參與設(shè)計交底、圖紙會審 D 勘察、設(shè)計文件必須符合一些規(guī)定（教材 65 頁） E 大型工程、超高層建筑、應(yīng)用新技術(shù)新結(jié)構(gòu)工程，應(yīng)派代表到施工現(xiàn)場（合同約定）。 （ 2）內(nèi)容： A 縱向管理 B 橫向管理 C 施工現(xiàn)場管理 6．建筑安全生產(chǎn)管理方針和基本制度 方針：安全第一、預(yù)防為主 制度：建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制度 7．建筑安全生產(chǎn)的基本要求 A 設(shè)計的安全性 B 施工企業(yè)的安全防范措施 8．建筑施工事故報告制度： 一次死亡 3 人以上的重大事故，應(yīng)在事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)報告國家建設(shè)部 第二章 第 二 節(jié) 合同法 一、合同法的概念、特點和基本原則 現(xiàn)行《中華人民共和國合同法》是 1999 年 3 月 15日第九屆全國人民代表大會 第二次會議通過， 1999 年 10月 1 日起施行的。 合同的含義 合同是平等 主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 （二）合同的特點 合同是一種民事法律行為。 合同是當事人意思表示一致的民事法律行為。 合同是合法的民事法律行為。 合同當事人自愿原則。 誠實信用原則。 合同必須履 行原則。當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 （二）合同的條款 合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款： (1)當事人的名稱或者姓名和住所 (2)標的 (3)數(shù)量 (4)質(zhì)量 (5)價款或者報酬 (6)履行期限、地點和方式 (7)違約責任 (8)解決爭議的方法 （三）訂立合同的形式 當事人訂立合同的形式有口頭形式、書面形式和其他形式。 （ 2）書面形式，是以文字等有形的表現(xiàn)方式所訂立的合同。 （ 3）其他形式是指不同于書面形式和口頭形式的公證形式、鑒證形式等。但法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，或者當事人約定采用書面形式的，應(yīng)當采用書面形式。 要約應(yīng)當符合下列規(guī)定：一是內(nèi)容具體確定； 二是要約一般是向特定的受要約人發(fā)出，但也可以向非特定人發(fā)出，如在商店標價賣貨；三是要約應(yīng)表明一經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。在要約的有效期內(nèi)，要約人不得隨意變更或撤回要約。 要約可以撤回，但撤回要約的通知應(yīng)當在要約到達受要約人之前或與要約同時到達受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：一是要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；二是受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。 法律意義上的承諾應(yīng)具備下列條件： ① 承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法的變更，是對要約內(nèi)容 的實質(zhì)性變更。合同的內(nèi)容以承諾為準。承諾應(yīng)當以明示的方式作出，即以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的，可以用行為表示承諾。 （五） 訂立合同的原則 訂立合同時，當事人要根據(jù)誠實信用的原則，遵守要約承諾的規(guī)則。（作為參考） 格式條款合同：合同當事人一方（如某些壟斷性企業(yè)）為了重復(fù)使用而事先擬定出一定格式的文本。 締約過失責任：過失一方應(yīng)承擔的民事責任，就是締約過失責任。依行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理登記、批準手續(xù)的， 自手續(xù)齊備時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。 （ 3）附期限的合同，自期限屆滿時生效。 （ 4）采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同有效。 依法成立的合同，自成立時生效，受國家法律保護。其表現(xiàn)主要有： （ 1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （ 2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （ 3）以合法形式掩蓋非法目的； （ 4）損害社會公共利益； （ 5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。 合同中若有下列免責條款，該條款無效： （ 1）造成對方人身傷害的； （ 2）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 包括：（ 1）因重大誤解訂立合同的；（ 2）在訂立合同時顯失公平的；（ 3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 效力待定的合同 效力待定的合同，即生效與否尚未確定，需要由第三人做出承認或者拒絕的意思表示才能確定的合同。 （ 1）限制民 事行為能力人訂立的合同 （ 2）沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同 （ 3）無處分權(quán)人訂立的合同 對合同無效或可撤銷的處理 （ 1）無效的合同及被撤銷的合同自始沒有法律效力。 （ 3）合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。 （ 4）當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此而 取得的財產(chǎn)收歸國家所有，或者返還集體、第三人； （ 5）合同的無效或撤銷，由人民法院或仲裁機構(gòu)確認。 （一）合同的履行原則 履行合同應(yīng)遵循的原則是： 全面 、適當 履行 ； 誠實信用 原則；公平合理、促進合同履行；當事人一方不得擅自變更合同的原則。 （ 三 ）合同履行的抗 辯權(quán) 抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中，一方當事人有依法對抗對方要求或者否認對方權(quán)利主張的權(quán)利。 同時履行抗辯權(quán) 同時履行抗辯權(quán)所指的情況是：當事人互負債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當同時履行。一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的， 后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。當事人行使該抗辯權(quán)中止履行的，應(yīng)當及時通知對方，對方提供適當擔保時，應(yīng)當恢復(fù)履行。 （ 四 ）合同履行的保全 保全是指為防止因債務(wù)人的財產(chǎn)不當減少而給債權(quán)人的債權(quán)帶來危害時，允許債權(quán)人為保證其債權(quán)的實現(xiàn)而采取法律措施。 代位權(quán)，是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。 五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止 （一）合同的變更 當事人協(xié)商一致，可以變更合同。 當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明的，推定為未變更。 債務(wù)人將合同義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人同意。 合同權(quán)利義務(wù)終止后，當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 （四）合同的解除 合同解除：合同當事人依法行使解除權(quán)，或者雙方協(xié)商決定解除合同效力的行為。 （ 5）法律規(guī)定的其他情況。 買賣合同 買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。供用水、氣、熱力合同，參照供用電合同。 借款合同借款合同是借款人向貸款人 借款，到期返還借款并支付利息的合同。 資租賃合同 融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。 建設(shè)工程合同 建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。 運輸合同 運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點 運輸?shù)郊s定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。 1保管合同 保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。 1委托合同 委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。 1居間合同 （有點 提供信息之意） 居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的合同。 違約責任的法律規(guī)定： 合同法中的規(guī)定 （ 1）當事人違約及違約責任的法律規(guī)定： 《合同法》規(guī)定：當事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時，就要承擔違約責任。 （ 2）當事人法律規(guī)定明示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的法律規(guī)定： 《合同法》規(guī)定：當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任。 （ 4）當事人違反質(zhì)量約定的違約責任 《合同法》規(guī)定：質(zhì)量不符合約定的 ，應(yīng)當按照當事人的約定承擔違約責任。 （ 5）當事人一方給對方造成其他損失的違約責任 《合同法》規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當賠償損失?！? （ 7）違約金及賠償金 《合同法》規(guī)定：“當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，以可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。當事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不免除責任。 第二章 第四節(jié) 《招標投標法》簡介 一．概述： 1．概念： A：工程招標： B：工程投標： （教材 69 頁） 2．立法目的：為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益和招標投標活動的當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益， 保證項目質(zhì)量，制定本法。法律有特別規(guī)定的除外（香港、澳門等） （ 2）時間效力： A 法的生效時間：該法自 2021 年 1 月 1 日起實行； B 法的終止效力：法被廢止，絕對失去其約束力。 二．《招標投標法》的法律規(guī)定 （一）本法共六章 68 條。 可以 邀請招標 的條件： 第十一條 不具備招標條件的業(yè)主招標事宜規(guī)定： 第十二條 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件： 第十三條 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件的認定： 第十四條 代理權(quán)限： 第十五條 招標消息發(fā)布要求： 第十六條 被邀請招標單位數(shù)量、條件的要求： 第十七條 資格審查要求： 第十八條 招標文件內(nèi)容要求： 第十九條 第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛 在投標人的其他內(nèi)容。 不進行招標 范圍： 第六十六條 第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資 金的項目進行招標，貸 款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 第六十八條 本法自 2021 年 1 月 1