【正文】 標(biāo)擔(dān)保金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 36. 履約保證金 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的方式向招標(biāo)人提交履約保證金。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 38. 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作 假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 中標(biāo)公 示發(fā) 布后，參與投標(biāo)的投標(biāo)人對中標(biāo)公 示 有異議的，應(yīng)該在中標(biāo)公 示 發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)向招標(biāo)人書面提出質(zhì)疑。 參與投標(biāo)的投標(biāo)人對中標(biāo)公示提出的書面質(zhì)疑，負(fù)有舉證的責(zé)任。投標(biāo)人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標(biāo)人公章后，將該質(zhì)疑函當(dāng)面遞交至天長市招標(biāo)監(jiān)督部門。如不符合，說明原因退回投標(biāo)人；如符合要求，則接受該質(zhì)疑函并向投標(biāo)人出具受理證明。 投標(biāo)人對招標(biāo) 監(jiān)督部門 的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府 紀(jì)檢監(jiān)察部門 進(jìn)行投訴。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo) 人 是否具備投標(biāo)資格。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定 投標(biāo)人 是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。書面答復(fù)中不得變更價(jià)格、供貨期、自報(bào)質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)或其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。 推薦中 標(biāo)候選 人 名單 中標(biāo)候選 人 數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選 人 。 二、投標(biāo)文件初審 評審細(xì)則 序號 審查因素 審查內(nèi)容 1 重要要求 （ 1） 法定代表人身份證明和本人身份證 (或法定代表人授權(quán)委托書原件和委托代理人身份證 ) 核驗(yàn) 原件 （ 2）保證金繳納情況 審查確定投標(biāo)保證金交納到賬時(shí)間、金額是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，是否從 投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人有下列情形之一的，其資格審查為不合格： （ 1）法定代表人（或委托代理人）未準(zhǔn)時(shí)參加會議； （ 2）不能提供原件或原件經(jīng)審查不合格； （ 3） 投標(biāo)保證金交納不符合招標(biāo)文件的規(guī)定； （ 4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 款中 有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的， 資格審查按不合格處理 。 23 評審細(xì)則 序號 審查因素 審查內(nèi)容 1 標(biāo)書的有效 性 （ 1）投標(biāo)文件簽署 簽字、蓋章符合要求。 （ 3）報(bào)價(jià)唯一 只能在限價(jià)范圍內(nèi)報(bào)價(jià)， 只能有一個有效報(bào)價(jià)，不得提交選擇性報(bào)價(jià)。 2 標(biāo)書的完整 性 （ 5）投標(biāo)文件份數(shù) 投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量符合招標(biāo)文件要求。 3 標(biāo)書的響應(yīng)程度 （ 7）商務(wù)條款響應(yīng)程度（包括但不限于業(yè)績、供貨期、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等） 完全響應(yīng)。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評委會將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留，而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 三、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 5．澄清和補(bǔ)正 評審 階段 ，評委可能會要求有關(guān)投標(biāo)人就其 投標(biāo) 書 中含義不明確、同類問題表述 不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容 進(jìn)行澄清。 評委會修正錯誤的原則 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn) ；當(dāng)貨物服務(wù)報(bào)價(jià)表與投標(biāo)函的總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)函的總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 評委會將按上述修 正錯誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對投標(biāo)人 24 具有約束力。無論投標(biāo)人是接受或是拒絕調(diào)整后的價(jià)格，都應(yīng)當(dāng)由委托代理人簽字予以書面確認(rèn)。若出現(xiàn)在前三名的的投標(biāo)人有兩名及以上報(bào)價(jià)相同時(shí)，則由招標(biāo)人抽簽確定其中標(biāo)候選人名次。 評標(biāo)委員會評審時(shí)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算 ,招標(biāo)人不能支付的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）因重大變故，采購任務(wù)取消的。管理范圍為天長市主城區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），面積 30 平方公里。 第二期，增加專業(yè)管理子系統(tǒng)，增加規(guī)劃的 62 處自建高清視頻監(jiān)控，根據(jù)天長實(shí)際需要開發(fā)拓展服務(wù)功能。 ? 全市的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)普查、實(shí)景影像等； ? 應(yīng) 用軟件系統(tǒng)開發(fā)，包括住建部標(biāo)準(zhǔn)九大子系統(tǒng)、天長本地化六項(xiàng)拓展子系統(tǒng)及外部接口模塊的開發(fā)； ? 針對城管需求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、改造與擴(kuò)容； ? 市監(jiān)督指揮中心場地建設(shè)（共享人防）； ? 項(xiàng)目監(jiān)理、集成、測試、驗(yàn)收等工作； 監(jiān)理總體服務(wù)要求 鑒于天長市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)用面廣，數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)復(fù)雜程度很高。對項(xiàng)目的應(yīng)用軟件開發(fā)、設(shè)備和系統(tǒng)購置、安裝調(diào)試、系統(tǒng)測試、技術(shù)培訓(xùn)等方面的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行全面控制。從而使本項(xiàng)目“按期、保質(zhì)、高效、節(jié)約”地完成。監(jiān)理服務(wù)的范圍包括但不限于： “天長市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工程”項(xiàng)目招標(biāo)采購和實(shí)施建設(shè)過程，應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成，設(shè)備和系統(tǒng)軟件購置、安 裝調(diào)試，系統(tǒng)單元測試，集成測試，培訓(xùn)，試運(yùn)行和系統(tǒng)驗(yàn)收，系統(tǒng)移交，相關(guān)各類項(xiàng)目會議的組織、記錄，項(xiàng)目文檔、起草、歸檔、移交等管理工作；針對項(xiàng)目建設(shè)情況，向甲方提出合理化的改進(jìn)改良建議；全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目各方的工作協(xié)調(diào)、督辦等，并提供 7*24 小時(shí)的免費(fèi)現(xiàn)場全程監(jiān)理服務(wù)。 26 主要內(nèi)容包括： 參與項(xiàng)目組織、招投標(biāo)及技術(shù)總體方案的把關(guān) 項(xiàng)目質(zhì)量控制 （ 1）系統(tǒng)集成質(zhì)量的控制 （ 2）應(yīng)用軟件開發(fā)質(zhì)量的控制 （ 3）軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制 （ 4）項(xiàng)目進(jìn)度控制 （ 5） 項(xiàng)目投 資控制 項(xiàng)目合同管理 信息管理 /項(xiàng)目文檔管理 經(jīng)業(yè)主委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本項(xiàng)目所涉及的各承建單位之間的工作關(guān)系，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類糾紛。 監(jiān)理服務(wù)總體要求 按照“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的原則，保證項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。 （ 2）應(yīng)用軟件開發(fā)質(zhì)量的控制 1)應(yīng)用軟件開發(fā)的階段性計(jì)劃的審核和確認(rèn)； 2)在對項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，協(xié)助項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、系統(tǒng)集成單位和甲方單位，對各個分系統(tǒng)、子系統(tǒng)應(yīng)用軟件的詳細(xì)需求分析、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼測試、系統(tǒng)安裝調(diào)試、系統(tǒng)試運(yùn)行進(jìn)行把關(guān)； 3)對承建單位的 開發(fā)質(zhì)量進(jìn)行審核； 4)對源代碼、開發(fā)文件進(jìn)行移交驗(yàn)收； （ 3）軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制 1）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計(jì)劃； 2）監(jiān)督承建單位實(shí)施其培訓(xùn)計(jì)劃，并征求用戶的反饋意見； 3）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告。 項(xiàng)目投資控制 1）通過對項(xiàng)目實(shí)施中的方案及設(shè)計(jì)的優(yōu)化，確保投資控制在合理、性價(jià)比高的范圍內(nèi)； 2）協(xié)助甲方做好項(xiàng)目支付預(yù)算的現(xiàn)金流量表，將付款進(jìn)度與項(xiàng)目質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來。 信息管理 /項(xiàng)目文檔管理 1）做好監(jiān)理日記及項(xiàng)目大事記； 2）做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù) 和存檔； 3）做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要； 4）管理好實(shí)施期間的各類技術(shù)文檔； 5）項(xiàng)目周報(bào)； 6）監(jiān)理建議書； 7）監(jiān)理通知； 8）各種會議紀(jì)要； 28 9）階段性項(xiàng)目總結(jié)； 10）各承建方提交的技術(shù)文檔。 監(jiān)理單位應(yīng)該通過必要的會議制度來實(shí)施協(xié)調(diào)工作，主要包括： 1）現(xiàn)場會； 2）監(jiān)理交底會； 3）周例會； 4）監(jiān)理協(xié)調(diào)會； 5）專題討論會； 6）專家論 證會； 7）階段工作總結(jié)會； 8）問題通報(bào)會； 9）階段及最終驗(yàn)收會。 監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則 遵照國家信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理暫行規(guī) 定》，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。 （ 2）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。 （ 4）遵守國家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法等。 （ 6）堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則。 （ 8）不得泄 漏所監(jiān)理的項(xiàng)目需保密的事項(xiàng)。 對 監(jiān)理方案 要求 (1) 天長市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)用面廣，數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)復(fù)雜程度要求高。對住建部、省住建廳關(guān)于數(shù)字城管工程相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的理解把握和應(yīng)用程度； 30 第五部分 合同條款及格式 政府采 購合同 合同編號 ： 項(xiàng)目名稱 ： 使用單位 ： 供貨單位 ： 簽訂日期 ： 二○一五年十一月 （簽訂合同時(shí)，僅以此本文為基準(zhǔn)，具體條款雙方協(xié)定） 31 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目編號： 天長市城市管理行政執(zhí)法局 （以下稱甲方）： 監(jiān)理人（以下稱乙方）： 天長市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱“甲方”）因工作需要，委托中標(biāo)單位（以下簡稱“乙方”）承擔(dān)天長市市區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目 (以下簡稱“本項(xiàng)目” )的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。 一、服務(wù)內(nèi)容名稱 本合同服務(wù)內(nèi)容：對天長市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目 實(shí)施的整個過程進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。 乙方應(yīng)按照本合同及其附件的要求組織實(shí)施建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。 乙方理解本合同項(xiàng)目的性質(zhì)及甲方的要求，保證有相應(yīng)的人力資源和技術(shù)條件完成本合同的規(guī)定。 三、乙方義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任 （一）乙方的義務(wù) 乙方受甲方全權(quán)委托，對本項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，并對甲方負(fù)責(zé)。 乙方自合同簽訂之日起一周內(nèi)派出建設(shè)監(jiān)理工作需要的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，常駐代表進(jìn)入現(xiàn)場，開展建設(shè)監(jiān)理合同中約定的建設(shè)監(jiān)理工作并定期（按周、月和階段）向甲方提交建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告。 乙方提出建設(shè)監(jiān)理服務(wù)的執(zhí)行機(jī)制（在合同正式簽訂后 2 日內(nèi)）和計(jì)劃（在合同正式簽訂后4 日內(nèi)）及各種建議，并提交甲方認(rèn)可和批準(zhǔn)。 乙方在履行本合同期間，應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行質(zhì)量 控制和進(jìn)度控制，為甲方提供與項(xiàng)目有關(guān)的監(jiān)理和建議，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。 乙方使用甲方提供的設(shè)備、設(shè)施和物品屬甲方的財(cái)產(chǎn)，在建設(shè)監(jiān)理工作完成或合同終止后，應(yīng)編制設(shè)備、設(shè)施和剩余物品清單，并按合同約定的時(shí)間和方式將設(shè)備、設(shè)施和剩余物品交給甲方。并保證不得隨意更換派出的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理 機(jī)構(gòu)成員。 現(xiàn)場乙方人員必須在施工現(xiàn)場，且不少于 8 小時(shí)，如遇夜間施工也必須到達(dá)現(xiàn)場。 （二）乙方的權(quán)利 甲方在委托的項(xiàng)目范圍內(nèi)，授予乙方以下監(jiān)理權(quán)利： 乙方有權(quán)要求承包人對所提交的各種工作成果（計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、報(bào)告等）進(jìn)行解釋。 32 乙方有權(quán)利對本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用功能要求，向甲方提出建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合國家頒布的信息系 統(tǒng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告甲方，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，在征得甲方同意后，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。 乙方具有在本項(xiàng)目合同中約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核權(quán)。 乙方在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承包人工作不力，在征得甲方同意的情況下，可以要求項(xiàng)目承包人調(diào)換有關(guān)人員。當(dāng)雙方的爭議由政府行政主管部門調(diào)節(jié)或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。如果因乙方的原因而造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主單位進(jìn)行賠償。 因不可抗力導(dǎo)致委托建設(shè)監(jiān)理合同不能全部或部分履行，乙方不承擔(dān)責(zé)任。 若發(fā)現(xiàn)以下問題中任何一項(xiàng)，業(yè)主單位將追究乙方單位（其中包括實(shí)際情況與投標(biāo)文件不符合）的違約責(zé)任，在未滿足 業(yè)主要求前，處以每延誤 1 日扣罰中標(biāo)金額 %的工期延誤罰金： （ 1）駐場監(jiān)理項(xiàng)目（工程）師中任意一人未從事過信息工程監(jiān)理的工作； （ 2）駐場監(jiān)理項(xiàng)目（工程）師中任意一人未從事信息技術(shù)實(shí)際工作 3 年以上； （ 3）駐場監(jiān)理項(xiàng)目（工程）師中任意一人不能完全理解項(xiàng)目涉及的主要技術(shù)； （ 4）駐場監(jiān)理項(xiàng)目（工程）師中任意一人在能力上無法勝任顧問工作。甲方可對乙方進(jìn)行考勤，如遇特殊情況不能到場的要向甲方請假并要得到招標(biāo)人批準(zhǔn)。當(dāng)累計(jì)罰款額達(dá)到監(jiān)理合同總額的 15%時(shí)，業(yè)主方有權(quán)終止合同，并向監(jiān)理單位追