【正文】 給投標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證 金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 中標(biāo)人如不按本投標(biāo)須知第 32 條的規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，則招標(biāo)人將廢除授標(biāo)，投標(biāo)擔(dān)保金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。 36. 履約保證金 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的方式向招標(biāo)人提交履約保證金。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，履約保證金金額為中標(biāo)價(jià)的 10%。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 （七）紀(jì)律和監(jiān)督 37. 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 38. 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作 假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 39. 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 40. 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 20 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比 較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 （八）質(zhì)疑與投訴 41. 質(zhì)疑 招標(biāo) 文件 發(fā)售后，參與采購活動(dòng)的投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求 存在 傾向性、錯(cuò)誤、遺漏、含混不清等問題，可在招標(biāo) 文件 規(guī)定的時(shí)間之前，以書面的方式向 招標(biāo)人 提出質(zhì)疑，要求修改或澄清。 中標(biāo)公 示發(fā) 布后，參與投標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)公 示 有異議的，應(yīng)該在中標(biāo)公 示 發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人書面提出質(zhì)疑。 但屬于第 條 問題，且未在規(guī)定時(shí)間提出質(zhì) 疑的， 不予受理 。 參與投標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)公示提出的書面質(zhì)疑，負(fù)有舉證的責(zé)任。在質(zhì)疑函中應(yīng)清楚地寫明所質(zhì)疑的項(xiàng)目名稱、編號(hào)、標(biāo)段號(hào)標(biāo)段名（如果有分標(biāo)段）、質(zhì)疑的事項(xiàng)與事實(shí)等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)的證明文件。投標(biāo)人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標(biāo)人公章后，將該質(zhì)疑函當(dāng)面遞交至天長(zhǎng)市招標(biāo)監(jiān)督部門。 招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的質(zhì)疑函后，將審查質(zhì)疑函的格式、內(nèi)容以及所附的證明文件是否符合要求。如不符合，說明原因退回投標(biāo)人；如符合要求，則接受該質(zhì)疑函并向投標(biāo)人出具受理證明。 處理質(zhì)疑的時(shí)間，從實(shí)際接 受投標(biāo)人質(zhì)疑函、出具受理證明的時(shí)間開始計(jì)算。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo) 監(jiān)督部門 的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府 紀(jì)檢監(jiān)察部門 進(jìn)行投訴。 （九）其他 ，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有弄虛作假材料的，作廢標(biāo)處理； ，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中有弄虛作假材料騙取中標(biāo)候選人資格的，將取消中標(biāo)候選人資格并按有關(guān)規(guī)定處理； ，招標(biāo)人在合同履行期間，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人在投標(biāo)文件中有弄虛作假材料的，將沒收履約保證金并解除合同； ； 21 第三部分 評(píng)標(biāo)辦法 一、總則 1. 本次評(píng)標(biāo)采用 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法 2．評(píng)標(biāo)程序 投標(biāo)文件的初審 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo) 人 是否具備投標(biāo)資格。 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定 投標(biāo)人 是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件的澄清 在評(píng) 標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要，在監(jiān)督人員在場(chǎng)的情況下，可要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充說明及有關(guān)資料，投標(biāo)單位應(yīng)做出書面答復(fù)。書面答復(fù)中不得變更價(jià)格、供貨期、自報(bào)質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 書面答復(fù)須經(jīng)投標(biāo)單位法定代理人或其授權(quán)委托代理人的簽字或印鑒，簽字或蓋印鑒的書面答復(fù)將視為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)或其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人不接受投標(biāo)單位主動(dòng)提出的澄清。 推薦中 標(biāo)候選 人 名單 中標(biāo)候選 人 數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選 人 。 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同過程中，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消其中標(biāo)資格。 二、投標(biāo)文件初審 評(píng)審細(xì)則 序號(hào) 審查因素 審查內(nèi)容 1 重要要求 （ 1） 法定代表人身份證明和本人身份證 (或法定代表人授權(quán)委托書原件和委托代理人身份證 ) 核驗(yàn) 原件 （ 2）保證金繳納情況 審查確定投標(biāo)保證金交納到賬時(shí)間、金額是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，是否從 投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。 22 2 投標(biāo)人應(yīng)符合的基本資格條件 （ 3）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書 核驗(yàn) 原件 （ 4） 企業(yè) 稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證 核驗(yàn) 原件 （ 5） 工信部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì) 核驗(yàn) 原件 （ 6） 投標(biāo)人 及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 近五年（ 2020年 10 月 30 日至 2020 年 10 月 31 日）內(nèi)承擔(dān)過 1個(gè)及以上合同金額 500萬及以上網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)業(yè)績(jī)合同及中標(biāo)通知書 ； 核驗(yàn) 原件 （ 7） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1 人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格和電子信息類中級(jí)及以 上職稱及有效身份證（擬派本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況表） 核驗(yàn) 原件 （ 8） 監(jiān)理人員必須是具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師或者信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師證書（擬派本項(xiàng)目監(jiān)理人員情況表）； 核驗(yàn) 原件 （ 9）由社保部門出具的本單位為法定代表人（或委托代理人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員繳納的近半年養(yǎng)老保險(xiǎn)證明憑證； 核驗(yàn) 原件 （ 10）參加政府采購活動(dòng)近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄 參加本項(xiàng)目前三年內(nèi)無重大違法記錄聲明 （ 11）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書 核驗(yàn) 原件 審查辦法 由資格審查委員會(huì)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)）按資格審查辦法前附表 要求對(duì)投標(biāo)人審查資料進(jìn)行核驗(yàn)。投標(biāo)人有下列情形之一的，其資格審查為不合格： （ 1）法定代表人（或委托代理人）未準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議； （ 2）不能提供原件或原件經(jīng)審查不合格； （ 3） 投標(biāo)保證金交納不符合招標(biāo)文件的規(guī)定； （ 4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 審查標(biāo)準(zhǔn) 資格審查由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 款中 有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的， 資格審查按不合格處理 。 審查結(jié)果 只有通過資格審查的投標(biāo)人才能進(jìn)入下一步的評(píng)標(biāo)程序。 23 評(píng)審細(xì)則 序號(hào) 審查因素 審查內(nèi)容 1 標(biāo)書的有效 性 （ 1）投標(biāo)文件簽署 簽字、蓋章符合要求。 （ 2）投標(biāo)方案 只能有一個(gè)方案投標(biāo)。 （ 3）報(bào)價(jià)唯一 只能在限價(jià)范圍內(nèi)報(bào)價(jià)， 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)，不得提交選擇性報(bào)價(jià)。 (4) 投標(biāo)文件的有效期 完全響應(yīng)。 2 標(biāo)書的完整 性 （ 5）投標(biāo)文件份數(shù) 投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量符合招標(biāo)文件要求。 （ 6）投標(biāo)文件形式內(nèi)容 投標(biāo)文件內(nèi)容清晰、齊全無遺漏。 3 標(biāo)書的響應(yīng)程度 （ 7）商務(wù)條款響應(yīng)程度（包括但不限于業(yè)績(jī)、供貨期、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等） 完全響應(yīng)。 ．評(píng)委會(huì)判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投 標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)，但投標(biāo)有不真實(shí)不正確的內(nèi)容時(shí)除外。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)委會(huì)將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留，而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)人可在現(xiàn)場(chǎng) 10 分鐘內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論提出異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的異議進(jìn)行復(fù)議 只有通過初審的投標(biāo)人才能進(jìn)入下一步評(píng)標(biāo)程序。 三、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 5．澄清和補(bǔ)正 評(píng)審 階段 ，評(píng)委可能會(huì)要求有關(guān)投標(biāo)人就其 投標(biāo) 書 中含義不明確、同類問題表述 不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 進(jìn)行澄清。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式， 但 不得超出投標(biāo) 書 的范圍或者改變投標(biāo)書 的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ，并 由其 法定代表人或被 授權(quán)的代表簽字。 評(píng)委會(huì)修正錯(cuò)誤的原則 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn) ；當(dāng)貨物服務(wù)報(bào)價(jià)表與投標(biāo)函的總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)函的總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 如果單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn) ，修正總價(jià)； 當(dāng) 單價(jià) 小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯(cuò)位 時(shí)，評(píng)委會(huì)將以總價(jià)為準(zhǔn)，并修正其單價(jià) 。 評(píng)委會(huì)將按上述修 正錯(cuò)誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對(duì)投標(biāo)人 24 具有約束力。如果投標(biāo)人不接受調(diào)整后的價(jià)格，則其投標(biāo)將被拒絕。無論投標(biāo)人是接受或是拒絕調(diào)整后的價(jià)格，都應(yīng)當(dāng)由委托代理人簽字予以書面確認(rèn)。 四、推薦中標(biāo)候選人 ；以投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)最低的 為第一中標(biāo)候選人，以投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)第二低的 為第二中標(biāo)候選人，依次類推。若出現(xiàn)在前三名的的投標(biāo)人有兩名及以上報(bào)價(jià)相同時(shí)，則由招標(biāo)人抽簽確定其中標(biāo)候選人名次。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，投標(biāo)人或其投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況 之一者，應(yīng)為無效投標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交足額投標(biāo)保證金的； （ 2）投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求的； （ 3）投標(biāo)人超出營(yíng)業(yè)范圍投標(biāo)的； （ 4）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字，或未按招標(biāo)文件要求的格式加蓋公章的（逐頁簽字蓋章的要求除外）； （ 5）投標(biāo)文件出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)方案或投標(biāo)報(bào)價(jià)的； （ 6）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)限價(jià)或公布的采購預(yù)算的； （ 7） 投標(biāo)有效期、交貨時(shí)間等 重要 商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的 ； （ 8）投標(biāo)產(chǎn)品不符合必須強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的； （ 9）投標(biāo)文件含有違反國(guó)家法律、法規(guī)的內(nèi)容，或附有招標(biāo)人不能接受的條件的（如投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格等）。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算 ,招標(biāo)人不能支付的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 25 第四部分 技術(shù)服務(wù)要求 項(xiàng)目建設(shè)概況 天長(zhǎng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃分兩期完成： 第一期，開展 30 平方公里數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)普查與采集建庫工作，建設(shè)數(shù)字城管信息系統(tǒng)（ 9 大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，6 個(gè)擴(kuò)展 子系統(tǒng)）。管理范圍為天長(zhǎng)市主城區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），面積 30 平方公里。擴(kuò)大管理范圍延至鎮(zhèn)一級(jí)。 第二期，增加專業(yè)管理子系統(tǒng)，增加規(guī)劃的 62 處自建高清視頻監(jiān)控，根據(jù)天長(zhǎng)實(shí)際需要開發(fā)拓展服務(wù)功能。 本次招標(biāo)內(nèi)容（第一期）項(xiàng)目主要包含以下建設(shè)內(nèi)容： （第一期）項(xiàng)目主要包含以下建設(shè)內(nèi)容： ? 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（部分共享人防）、主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)（共享人防）、辦公設(shè)備（共享人防）、安全系統(tǒng)（共享人防）、大屏幕系統(tǒng)（共享人防）、呼叫系統(tǒng)（共享人防）、系統(tǒng)軟件等建設(shè)與集成。 ? 全市的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)普查、實(shí)景影像等； ? 應(yīng) 用軟件系統(tǒng)開發(fā)，包括住建部標(biāo)準(zhǔn)九大子系統(tǒng)、天長(zhǎng)本地化六項(xiàng)拓展子系統(tǒng)及外部接口模塊的開發(fā)； ? 針對(duì)城管需求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、改造與擴(kuò)容； ? 市監(jiān)督指揮中心場(chǎng)地建設(shè)（共享人防）； ? 項(xiàng)目監(jiān)理、集成、測(cè)試、驗(yàn)收等工作； 監(jiān)理總體服務(wù)要求 鑒于天長(zhǎng)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)用面廣，數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)復(fù)雜程度很高。為此，要求監(jiān)理服務(wù)單位按照建設(shè)目標(biāo)和要求，遵循國(guó)家、省、市信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理、監(jiān)督、管理、流程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和用戶需求，采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目管理技巧 和手段，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層面進(jìn)行全方位的管理、控制和協(xié)調(diào)。對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用軟件開發(fā)、設(shè)備和系統(tǒng)購置、安裝調(diào)試、系統(tǒng)測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)等方面的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行全面控制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)合同的執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)文件資料等進(jìn)行管理。從而使本項(xiàng)目“按期、保質(zhì)、高效、節(jié)約”地完成。 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容 按照“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的原則，保證項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。監(jiān)理服務(wù)的范圍包括但不限于：