【正文】 領(lǐng)域群眾反映的熱點難點痛點問題。 整改科室：辦公室 責(zé)任人：黨組書記、局長馬顯鋒，梅海鵬 整改時限：立即整改并長期堅持 問題 7：執(zhí)法不規(guī)范的問題在一定領(lǐng)域和部門任然存在。執(zhí)法力度不夠的問題還不同程度存在，特別是基層執(zhí)法力量不足；一些縣（市）部門由于編制限制，執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱；個別縣屬部門執(zhí)法卷宗不規(guī)范，執(zhí)法意識和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步增強。 整改科室：企業(yè)科、成果辦 責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳 蓮 整改時限：立即整改并長期堅持 問題 8：“放管服”改革需要規(guī)范到位。 整改措施： 對全州 8 縣（市）承接能力進(jìn)行評估后決定是否將暫由我局承接的縣（市區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定事項進(jìn)行下放。州政府部門對事中事后的監(jiān)管上存在認(rèn)識上的差距，導(dǎo)致部門之間的協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)，特別是對跨部門的監(jiān)督，缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒有形成合力。 二是對科技項目進(jìn)行事中、事后評估，保證項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益。行政立法、行政復(fù)議、行政仲裁法治審查、法律評估等是政府的重要工作，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前全州法律專業(yè)人才缺乏，特別是縣（市）專業(yè)人才匱乏已影響到工作的正常開展，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。 二是及時組織法治人才參加州委的有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。 要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識督查反饋問題的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的重要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進(jìn)，確保高效徹底全面完成整改任務(wù)。 要對反饋問題進(jìn)行認(rèn)真研究， 根據(jù)本方案確定的整改措施、整改科室、責(zé)任人和整改時限按時完成整改任務(wù)，確保事 事能整改、件件有落實。 （三）依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。要在嚴(yán)肅問責(zé)的同時，按照規(guī)定寬容相關(guān)責(zé)任人在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的錯誤失誤，嚴(yán)格做到“三個區(qū)分開來”進(jìn)一步激勵相關(guān)責(zé)任人員在法治政府建設(shè)中 擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé) 第四篇： 2021 年法治政府建設(shè)存在問題整改報告 法治政府建設(shè)整改報告 針對 2021 年法治政府建設(shè)存在的問題，我鄉(xiāng)把整改工作當(dāng)作落實社會治安綜合治理措施和解決人民群眾切身利益的大事來抓，成立了以人大主席覃壯志為組長 ,副鄉(xiāng)長盧志參為副組長 ,綜治辦、司法所和各村（社區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）工作人員認(rèn)真做好整改工作，及時將整改進(jìn)展情況向鄉(xiāng)綜治辦匯報，整改工作取得了良好的效果。 二、法治新聞宣傳與信息調(diào)研工作存在問題整改措施立足于我鄉(xiāng)工作實際，做好調(diào)查研究，加強信息收集整理與分析研判工作，及時上報上級有關(guān)部門。 三、村級法治建設(shè)工作落實不夠問題整改措施 認(rèn)真做好村（社區(qū)）級法治建設(shè)工作的幫教、督導(dǎo)、檢查工作，抓好村（社區(qū)）級法治工作的規(guī)范化建設(shè)，做好相關(guān)臺賬的整理，使工作臺賬條理清楚、內(nèi)容全面、整齊、規(guī)范，完全反映我們的工作實績。 四、下一步工作方向 深入貫徹落實上級法治政府建設(shè)工作會議精神，對 照上級布置的工作任務(wù)和工作要求，認(rèn)真分析研判我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作，明確責(zé)任，按照工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓責(zé)任落實，突出工作重點，注意典型培養(yǎng)與后進(jìn)單位的幫教督導(dǎo)與檢查督促，認(rèn)真對工作中存在的問題與不足進(jìn)行有效整改，目前整改到位，希望縣法治辦適時對我們進(jìn)行復(fù)查。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，聚焦海洋資源環(huán)境突出問題，嚴(yán)格管控圍填海，節(jié)約集約利用海洋資源，全面提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，為扎實推進(jìn)海洋強省和美麗海洋建設(shè)提供保障。對照國家海洋督察組督察反饋意見，以問題為導(dǎo)向，逐一細(xì) 化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，做到不查清問題不放過、不厘清責(zé)任不放過、不整改到位不放過，確保全面整改到位。各市對照海洋督察反饋意見整改問題清單，逐項制定整改方案、落實整改措施、明確整改單位，確保問題全部整改到位。 —— 堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實效。 —— 堅持標(biāo)本兼治、完善機制。切實把海洋督察整改成果體現(xiàn)好、運用好、鞏固好，形成可推廣、常態(tài)化、長效化的實踐經(jīng)驗和制度措施。全面貫徹落實總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢 復(fù)為主的方針，進(jìn)一步牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”“碧海銀灘也是金山銀山”發(fā)展理念更加堅定，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署更加堅決。對照國家海洋督察組督察反饋意見指出的落實國家法律法規(guī)政策措施不力、圍填海項目審批不規(guī)范不到位、未批先填、執(zhí)法監(jiān)管不力、近岸海域陸源污染防治不力 5方面問題，可以立行立改的，立即整改到位；確需階段性整改的，要合理確定目標(biāo)，制定詳細(xì)整改方案，明確時間表、路 線圖，嚴(yán)格落實責(zé)任單位和責(zé)任人，強化跟蹤督辦，問題整改完成一個，銷號一個，做到件件有著落、事事有回音，確保真正整改到位。認(rèn)真貫徹國家圍填海管理法律法規(guī)、《圍填海管控辦法》《海岸線保護與利用管理辦法》，實施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，以提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，以海洋空間利用和環(huán)境管理為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府職能部門，建立健全海洋綜合管理機制，形成目標(biāo)一致、管理規(guī)范、程序?qū)拥暮Ｑ蠊芾砗捅O(jiān)督體系。 —— 海洋生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。 四、整改措施 （一）堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。各級政府要提高政治站位，將海洋資源 環(huán)境保護工作納入重要議事日程，沿海各級政府常務(wù)會議要定期研究海洋資源環(huán)境保護工作，聽取海洋資源環(huán)境保護情況報告，深入研究問題，切實解決問題，真正從思想上把海洋生態(tài)文明建設(shè)工作重視到位，從行動上把黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實到位。 。健全完善評價考核制度，進(jìn)一步強化指標(biāo)約束，加大考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核評價“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的地區(qū)一律不得新申請用海。健全問責(zé)機制，對不顧海洋生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓海洋生態(tài)環(huán)境保護工作不力、造成海洋生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定 ，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。各級政府要將海域使用金主要用于海洋生態(tài)資源環(huán)境保護工作，加大政策支持和補貼力度。充分認(rèn)識保護海洋生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的重要作用，不斷完善海域、海島等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作制度，進(jìn)一步形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系。 。 。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并舉、開發(fā)與保護并重，全面推動綠色制造，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效率促進(jìn) 生態(tài)環(huán)境的大改善，推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、走在前列，努力打造美麗遼海。認(rèn)真履行省政府與招商局集團港口合作框架協(xié)議，以大連港集團、營口港集團為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，成立遼寧港口集團，完成對省內(nèi)其他港口經(jīng)營主體的整合，實現(xiàn)全省沿海港口經(jīng)營主體一體化。 2020年大連東北亞航運中心基本建成。 （三）實施最嚴(yán)格的圍填海管控措施。認(rèn)真貫徹落實國家《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護法》，全面貫徹落實《圍填海管控辦法》和“十個一律、三個強化”要求，實施最嚴(yán)格的圍填海管控制度，按照國家海洋局統(tǒng)一要求，全面暫停受理、審核渤海區(qū)域圍填海項目；黃海區(qū)域除國家重大項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國防建設(shè) 4 類用海外，不再受理、審核一般性填海項目。 。按照國家海洋局的要求，停止執(zhí)行區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，推動海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。 。沿海各級政府要加強土地收儲管理，嚴(yán)禁以土地儲備為目的申請用海。 。嚴(yán)格保護類岸線要確保生態(tài)功能不降低、長度不減少、性質(zhì)不改變；限制開發(fā)類岸線不得安排圍填海等改變海域自然屬性的用海項目；優(yōu)化利用類岸線要推動海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。強化海岸線保護責(zé)任，分解落實自然岸線保護任務(wù)，將自然岸線保有率納入沿海各市政府績效考核指標(biāo)，確保 2020 年自然岸線保有率不低于 35%。 。嚴(yán)格貫徹落實“河長制”要求，按照《遼寧省近岸海域污染防治實施方案》和《遼寧省水污染防治工作方案》工作安排，強化入海河流綜合整治，建立健全入海河流斷面考核機制，全面消除劣 V 類水體，確保全省 19 條入海河流在 2020 年達(dá)到國家考核要求。加強海上污染源控制，增強港口碼頭污染防治能力， 積極創(chuàng)建綠色港口。 。進(jìn)一步嚴(yán)格海洋工程、海岸工程的海洋環(huán)境影響評價，著力落實生態(tài)用海要求，將海洋生態(tài)紅線作為項目用海審查論證的重點內(nèi)容，抬高用海生態(tài)門檻，生態(tài)環(huán)境影響評價不通過一票否決。加強事中事后監(jiān)管，維護海洋資源開發(fā)利用秩序。完善海洋環(huán)境監(jiān)測通報制度，探索建立污染物總量控制制度。 。積極實施海灣整治修復(fù)，以“藍(lán)色海灣”整治工程為抓手，全力推進(jìn)我省形成一批綠色發(fā)展、人海和諧、生態(tài)健康的美麗海灣，拓展親?？臻g，提升公眾獲得感。 。加大資金投入，強化監(jiān)督檢查，增強科技支撐，加強保護區(qū)制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)。加大保護區(qū)的宣傳力度，提升公眾海洋環(huán)境保護意識。 。建立“全面覆蓋、分級履職、網(wǎng)格到源、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，充分利用信息管理等技術(shù)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作效率。 。積極探索部門間聯(lián)合執(zhí)法，跨區(qū)域交叉執(zhí)法，重大復(fù)雜案件集中執(zhí)法的模式。 。按照法律法規(guī)和國家海洋局 “渤海八條”、“十個一律、三個強化”等政策要求，嚴(yán)格落實。嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)的違法用海行為，建立污染海洋環(huán)境違法案件的行、刑銜接機制，對涉嫌觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法處理，解決海監(jiān)執(zhí)法缺少強制力、管 不住的問題。將涉海違法企業(yè)納入社會信用體系，對重大典型違法案件予以曝光。成立省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)國家海洋督察反饋意見落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督察督辦組和宣傳報道組。 （二）強化責(zé)任落實。沿海各市政府和省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志具體抓，層層傳導(dǎo)壓力，層層 壓實責(zé)任。 （三）嚴(yán)格督察督辦。對國家海洋督察組反饋的重大問題，要實行掛賬督辦、專案盯辦。對思想不重視、行動不迅速、成效不明顯，或不按時限要求完成整改任務(wù)的單位和個人，要予以督辦、約談和通報，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理，確保整改工作進(jìn)展順利，成效明顯。沿海各市政府對國家海洋督察組移交的問題或線索，進(jìn)行深入調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要按照權(quán)限依法依規(guī)提出處理意見，予以問責(zé)。 （五）及時公開信息。國家海洋督察組移交的責(zé)任追究問題的調(diào)查處理意見，征得國家海洋督察組同意后，按有關(guān)要求向社會公開。同時，要充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，做好海洋督察整改工作的跟蹤報道，及時公開重點問題整改和典型違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。加強輿情跟蹤和引導(dǎo)，努力營造 良