【正文】 17項具體問題及相應(yīng)整改任務(wù)，并且明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。
　　(四)嚴(yán)格整改要求。相關(guān)單位或人員整改完成后，要自覺開展回頭看，深入自查，主動彌補(bǔ)，堅決不留死角、不落問題。
　　二、整改落實具體成效
　　按照全縣的總體安排部署，整改領(lǐng)導(dǎo)小組積極認(rèn)真地組織開展整改工作，專題研究部署，明確整改任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實責(zé)任單位，倒排整改時限，確保巡視組反饋的意見都得到回應(yīng)，查找的問題都得到整改。建立完善了縣委常委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議記錄制度，組織召開了縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對縣委、縣政府班子與成員承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工。
　　關(guān)于“對上級的決策部署有令不行、有禁不止”問題，(1)針對省委巡視組指出的“違反土地管理相關(guān)規(guī)定，出臺《鼓勵項目投資優(yōu)惠辦法》”問題，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究后，廢止了20**年11月7日印發(fā)的《張北縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》，并正式發(fā)文公布。我們對照《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔20**〕25號)文件精神，繼續(xù)執(zhí)行了該項目協(xié)議約定的優(yōu)惠政策及已兌現(xiàn)的部分。在20**年國家審計土地出讓收支和耕地保護(hù)過程中，我縣組織國土、審計、財政、住建、水務(wù)等相關(guān)部門對這兩宗土地出讓金相互抵頂情況進(jìn)行了清理結(jié)算，并于20**年9月整改到位，我縣對“三年大變樣”期間存在的類似問題也全部整改到位。開展審計移送案件線索專題培訓(xùn)、強(qiáng)化審計人員對審計移送原則等專業(yè)知識的認(rèn)識和理解，對有違法違紀(jì)線索的單位依法移送紀(jì)檢、司法等相關(guān)部門處理。(2)針對省委巡視組指出的“有的車輛是個人賬戶”問題，全部對個人賬戶車輛，登記單位固定資產(chǎn)，以后嚴(yán)格履行公務(wù)用車購買、使用、管理的相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕此類現(xiàn)象再發(fā)生。
　　關(guān)于“存在違反財經(jīng)紀(jì)律”問題，(1)針對省委巡視組指出的“有的單位購買電腦、相機(jī)、手機(jī)等物品未入固定資產(chǎn)賬”問題，目前已將所提到的問題全部整改完畢，今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，有違反規(guī)定的嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。(3)針對省委巡視組指出的“有的干部高額報銷汽油費(fèi)”問題，我們責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查，并就有關(guān)情況和當(dāng)事人進(jìn)行了核實，系通過油費(fèi)報賬變通處理了交通違章罰款、司機(jī)部分電話費(fèi)及爭跑項目產(chǎn)生的部分接待餐費(fèi)，共計約17000元左右，現(xiàn)已全數(shù)追回，并上繳財政。目前，張北縣“清理‘吃空餉’工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”已向各主體單位下達(dá)了催繳通知，要求各單位抓緊追繳，完成巡視組下達(dá)的整改任務(wù)，對未整改到位的單位，將由縣紀(jì)委約談單位主要負(fù)責(zé)人，并對主管領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任。對全縣各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行《集體討論決定的重大事項》、《議事決策工作程序》等制度規(guī)定情況和各單位堅持“三重一大”事項決策情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對集體議事不充分、決策不能反映群眾意愿、導(dǎo)致矛盾糾紛等違反規(guī)定的單位責(zé)令其整改。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子在20**年1月份全部召開了高質(zhì)量的專題民主生活會。
　　關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格”問題，深入開展超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，通過職務(wù)職級并行、空崗交流、重新核定職數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)配備、提前或到齡退休等方式消化超配干部。對存在的“低職高配干部”和“黨政分設(shè)”問題，結(jié)合超職數(shù)配備干部消化工作和今后的干部調(diào)整工作，逐步整改消化。按照《干部選拔任用條例》及省市相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行新進(jìn)人員和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，在今后的干部選用過程中，對被考察對象進(jìn)行民主測評。經(jīng)認(rèn)真摸排，我縣20**年進(jìn)入事業(yè)單位的人員共87人(其中，調(diào)動10人、未到崗1人，實際錄用76人)。
　　關(guān)于“干部檔案管理使用不規(guī)范”問題，對省委巡視組反饋的干部檔案不規(guī)范問題和省委組織部專項督辦的干部身份存疑問題，20**年1月底前已全部進(jìn)行了調(diào)查核實,其中一名干部檔案調(diào)查結(jié)果已由市委組織部報省委組織部審查。嚴(yán)格執(zhí)行檔案查借閱審批程序，規(guī)范檔案管理使用工作。
　　(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　關(guān)于“存在違反工作紀(jì)律、懶政怠政”問題，縣紀(jì)委加大曝光處理問責(zé)力度，對巡視期間及20**年國慶、中秋節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、5人黨內(nèi)警告處分、1人行政警告處分、1人警告處分、2人誡勉談話、1名臨時工解聘處理，并在全縣進(jìn)行通報。從20**年開始，中心敬老院管理服務(wù)人員工資及繳納相關(guān)社保待遇的費(fèi)用由縣財政列支，徹底杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。
　　關(guān)于“存在濫發(fā)獎金補(bǔ)貼，有的單位以各種名義違規(guī)發(fā)放獎金、補(bǔ)助、補(bǔ)貼”問題，(1)針對省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)貼”問題，經(jīng)核實，其中一位為援藏干部，是根據(jù)省委組織部、省人事廳冀組通字〔20**〕16號文件規(guī)定發(fā)放的，不屬于濫發(fā)問題。(2)針對省委巡視組指出的“音樂節(jié)抽調(diào)人員補(bǔ)助”問題，20**年，我縣舉辦第五屆草原音樂節(jié)，為保證活動安全有序進(jìn)行，經(jīng)縣委、縣政府研究，共抽調(diào)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個縣直部門執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)。(3)針對省委巡視組指出的“辦公室工作人員補(bǔ)助”問題，屬于辦公室20**年為調(diào)動干部工作積極性設(shè)立的。(4)針對省委巡視組指出的“20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎勵”問題，根據(jù)張北字〔20**〕5號文件精神，縣委、縣政府對20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，表彰了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個養(yǎng)殖場、3戶奶牛養(yǎng)殖狀元。如以獎勵補(bǔ)貼等形式發(fā)給干部職工的責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求如數(shù)追回，入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶，并按政策規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)開支。省委巡視組移交28件問題線索，到目前，張北縣紀(jì)委共初核28件，其中立案10件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理1件，了結(jié)13件，另有4件查結(jié)報告市紀(jì)委正在審核中。
　　三、下一步打算
　　目前，整改工作成效還是階段性的，下一步領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)按照《整改方案》的安排，分專題、按步驟、分節(jié)點(diǎn)抓好整改落實。按照中央、省市相關(guān)政策及文件精神，對我縣已出臺的相關(guān)政策性文件進(jìn)行全面梳理，凡不符合國家政策的文件全部進(jìn)行整改，并及時發(fā)文廢止，并向社會公布。
　　(二)在財經(jīng)工作上，嚴(yán)格嚴(yán)肅財經(jīng)行為。同時，我縣將集中時間在全縣范圍內(nèi)開展一次違反財經(jīng)紀(jì)律的專項清查活動，建立健全相關(guān)制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制，徹底解決違反財經(jīng)紀(jì)律方面的問題。我縣將全面落實事業(yè)單位公開招聘制度，認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)招聘的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行招聘報批備案制度，堅持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，對不經(jīng)上級備案、公開招聘的人員一律不予辦理任何手續(xù)，對違規(guī)招聘的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。健全選人用人監(jiān)管機(jī)制，依照權(quán)限規(guī)范干部管理工作，提*部工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，在今后的干部選用過程中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》及省市相關(guān)規(guī)定，對被考察干部進(jìn)行民主測評。
　　(五)在執(zhí)紀(jì)辦案上，健全完善制度管理。強(qiáng)化反*協(xié)調(diào)工作，調(diào)整充實反*協(xié)調(diào)小組，修訂完善協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制。
　　反饋問題整改報告
　　省委第三巡視組對建始縣進(jìn)行了巡視，并于7月15日向縣委反饋了巡視意見。現(xiàn)將整改進(jìn)展情況報告如下。關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上存在嚴(yán)重問題”的問題
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行恩施州紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部收受*、禮品禮金的通知》，出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員收送禮金禮品》的規(guī)定，對全縣副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”20xx年以來收受*禮金行為進(jìn)行了全面清查。同時，出臺了縣屬國有企業(yè)管理辦法及縣屬國有企業(yè)“三重一大”事項管理辦法和薪酬管理辦法等規(guī)章制度，防止國有資產(chǎn)流失和黨員干部利用職權(quán)謀取私利。
　　2。組織19個涉農(nóng)資金項目管理部門在全縣范圍內(nèi)開展涉農(nóng)資金專項整治，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行分類整改和清單式整改。
　　3。出臺《20xx年建始縣政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《建始縣國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓實施細(xì)則》等，對必須納入交易平臺的招投標(biāo)項目、土地使用權(quán)交易等作出了詳細(xì)規(guī)定。單設(shè)縣公共資源交易監(jiān)督管理局，形成了公共資源交易和監(jiān)管分離的運(yùn)行體制，全面落實招投標(biāo)和工程建設(shè)項目公開。
　　4。分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、縣直單位“一把手”、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長及各財會人員進(jìn)行了財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)制度培訓(xùn)。重新修訂了財政專項資金管理制度，進(jìn)一步明確了財政專項資金撥付程序和各項目資金管理、使用部門的責(zé)任，建立了財政資金使用管理長效機(jī)制。按照“有稅盡收、無稅禁收”的原則，建立稅源信息共享平臺，健全完善綜合治稅體系，加大對欠收、欠繳資金的追繳力度。關(guān)于“基層‘蒼蠅式’*現(xiàn)象突出”的問題
　　一是開展“小五長”集中整治。二是完善監(jiān)督體系。
　　(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和干部作風(fēng)方面
　　6。二是抓好“整改回頭看”。針對20xx年7月14日之后建成或在建的10個項目，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定了調(diào)整使用方案，目前所涉21個單位正按照調(diào)整方案有序進(jìn)駐。
　　7。二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部去向公示制度。三是開展干部工作紀(jì)律和組織紀(jì)律專項整治。
　　8。修訂完善了建始縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實施細(xì)則和差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎勵性補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行了清理規(guī)范，將“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、津補(bǔ)貼的發(fā)放情況納入年度審計工作計劃，進(jìn)一步健全了財務(wù)規(guī)范管理制度體系。組織開展財經(jīng)紀(jì)律專項檢查，啟動“四項專項整治”(機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費(fèi)問題、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題、財務(wù)票據(jù)突出問題、黨員干部帶彩娛樂問題)、“三項專項治理”(涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問題、縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)方面四風(fēng)問題、農(nóng)村基層小官巨腐問題)，查處了縣發(fā)改局、縣住建局以棚戶區(qū)改造項目名義違規(guī)向企業(yè)借款并帳外管理和使用的問題。對全縣230個機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”情況進(jìn)行了全面清理，共清理出“吃空餉”29人，追繳資金38。同時，建立月報制，從源頭上根治“吃空餉”問題。出臺《建始縣黨員干部、國家工作人員駕駛車輛違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定問責(zé)辦法》，對全縣公務(wù)車輛進(jìn)行了全面清理，發(fā)現(xiàn)、處置違規(guī)車輛21臺，其中封存15輛、置換6輛。五是建立健全明察暗訪常態(tài)化機(jī)制。全年開展集中普查5次。目前共查處“四風(fēng)”問題17件，查處40人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。關(guān)于“縣委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任不力”的問題
　　一是主動擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任?？h委常委班子成員帶隊集中檢查“兩個責(zé)任”落實情況4次。二是全力支持紀(jì)委履職。鞏固紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理成果。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”實施辦法》，對落實“兩個責(zé)任”不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)通報。
　　10。認(rèn)真落實上級文件精神，對縣委反*協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整，并修訂了工作規(guī)則。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度，成立了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)，由縣紀(jì)委每個紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，二是加強(qiáng)案件線索管理。加大案件查辦力度。截至目前，共立案149件，結(jié)案91件，其中，大案要案3件。
　　(四)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
　　11。出臺了《中共建始縣委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實施意見》、《關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實施意見》，把紀(jì)律挺在前面，堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿于日常教育監(jiān)督管理中。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，進(jìn)一步健全完善了中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”制度，切實加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育。關(guān)于“對社會輿情的復(fù)雜性、嚴(yán)重性缺乏警覺”的問題
　　一是提升政治鑒別能力。二是強(qiáng)化政治責(zé)任意識。三是增強(qiáng)政治處置能力。
　　13。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，出臺了《建始縣縣管干部任免工作流程》、《建始縣縣管干部考察工作實施辦法》等規(guī)定，從源頭上防止選人用人上的不正之風(fēng)。派出6個考察組對正科級領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中考察，全年調(diào)整干部19批次、涉及405人次。
　　(五)干部選拔和管理方面
　　14。二是建立了由紀(jì)檢、組織、政法部門參加的季度聯(lián)席會議制度，定期通報、及時掌握違紀(jì)違法干部情況，建立了違紀(jì)違法干部檔案。關(guān)于“違規(guī)提*部職級待遇”的問題
　　一是終止了城鎮(zhèn)主要社區(qū)黨委書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的文件。三是對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及人事政工干部進(jìn)行了《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。關(guān)于“干部交流制度執(zhí)行不到位”的問題
　　一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，對在同一職位任職滿20xx年的、部分任同一職務(wù)時間較長的、其他符合規(guī)定條件的及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的干部進(jìn)行了交流，除少數(shù)專業(yè)技術(shù)干部外，應(yīng)交流的已全部交流到位。
　　17。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律及規(guī)范臨時工作人員管理等工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員的通知》，組織各單位開展了自查自糾，并組建專班進(jìn)行核查，目前正在督辦整改。切實規(guī)范健全人事管理制度，建立長效工作機(jī)制，對借用條件、借用對象、借用事由、借用期限、借用管理及報批程序等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了借用人員的使用和管理。三是進(jìn)一步完善了事業(yè)單位工作人員公開招聘、遴選制度。關(guān)于“殯葬管理”的問題
　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理工作，縣委、縣政府分別召開了縣委常委會、政府常務(wù)會及縣“四大家”聯(lián)席會議，對推進(jìn)殯葬管理工作進(jìn)行了專題研究，研究制定了《推進(jìn)殯葬管理工作的實施辦法》、《全縣黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬管理工作的實施意見》、《惠民殯葬減免基本服務(wù)費(fèi)用的通知》、《規(guī)范縣殯葬管理服務(wù)中心殯儀服務(wù)的管理辦法》等配套制度。
　　19。實行縣委農(nóng)辦與縣農(nóng)業(yè)局合署辦公，整合、充實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊伍。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)基地。通過安排調(diào)度資金、整合財政資金、創(chuàng)新金融扶貧等方式，全力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)莊等新型經(jīng)營主體。依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)建立了12個科技創(chuàng)新平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。關(guān)于“城市管理水平較低”的問題
　　一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃修編力度。高位推動“六城”同創(chuàng)，著力實施空氣凈化、河道美化、城區(qū)寧靜、環(huán)境潔凈、綠化亮化、交通暢通、旅游提檔、功能完善、素質(zhì)提升等九大行動。圍繞城鎮(zhèn)道路交通、廣場和綠地公園、停車場、公廁、綠化、配套設(shè)施、旅游、環(huán)保、專業(yè)市場等九個方面，確定了91個建設(shè)項目，其中實施類61個、推進(jìn)類25個、策劃類5個。關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有得到較好解決”的問題
　　一是著力解決“上學(xué)難”問題。二是著力解決“就醫(yī)難”問題。通過“三支一扶”及事業(yè)單位招考，招錄29人補(bǔ)充到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立健全了大病救助體系，全面落實基本公共衛(wèi)生惠民政策，正在推進(jìn)基本醫(yī)保支付方式改革。
　　22。將全縣采伐計劃調(diào)減至3。建立采伐公示制度，并全程監(jiān)督商品林采伐及林木流向，對批少砍多和向非法經(jīng)營加工戶提供木材行為的單位和個