【正文】 革。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹行政許可法，改革行政管理方式，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督等手段管理 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，積極探索行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。推進(jìn)政府信息公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾，努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型工商。切實(shí)做到科學(xué)民主決策、依法行政、政務(wù)公開、接受監(jiān)督，形成規(guī)范高效的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行體制和制約機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的 外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，建立和完善規(guī)范性文件的修改和廢止制度、定期清理和定期評(píng)價(jià)制度，適時(shí)對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸或與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，及時(shí)予以修改或者廢止。 （三）深化行政執(zhí)法體制改革?？茖W(xué)、嚴(yán)格地規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使 ，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，降低行政成本，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等重要行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，建立重大事項(xiàng)和問題的公示聽證、信息公開、評(píng)議考核及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立決策失誤責(zé)任追究制度，實(shí)行決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。實(shí)行行政問責(zé)制，建立行政首長(zhǎng)罷 免、引咎辭職或責(zé)令辭職的制度，防止公共權(quán)力的濫用或敷衍塞責(zé)的不作為現(xiàn)象。 四、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議 一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制。此外，要強(qiáng)化對(duì) 決策的外部監(jiān)督，利用各種載體及時(shí)發(fā)布重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽(yáng)光政務(wù)，提升工商執(zhí)法的社會(huì)公信力。要實(shí)行執(zhí)法公示，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰審核等制度；要建立和完善對(duì)行政 訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合 法有效，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。 五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。組織交叉檢查，由上級(jí)部門出面組織下級(jí)各級(jí)部門人員組成檢查組進(jìn)行交叉檢查。 （一）聚焦總目標(biāo)，發(fā)揮檢察職能，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定 一是強(qiáng)化落實(shí)維穩(wěn)措施。落實(shí) “ 12477421”總體要求，持續(xù)跟蹤推進(jìn) 100 余項(xiàng)會(huì)議決定事項(xiàng)的督促落實(shí)。全面落實(shí)和深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，黨員干部與社區(qū)各族群眾結(jié) 親結(jié)對(duì) 171戶，實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋，全年走訪互動(dòng)交流 2684次。 二是持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。深入開展打擊“破壞環(huán)境資源犯罪”和“危害食品藥品安全犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)，依法起訴非法占用農(nóng)用地、盜伐林木等犯罪案件。通過檢察長(zhǎng)接待日、案件 公開審查宣告、律師參與代理化解涉法涉訴信訪案件等機(jī)制，把化解矛盾貫穿于司法辦案始終。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻接訪全覆蓋。 （二）聚焦總目標(biāo)，著力懲治預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐倡廉 一是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。鍥而不舍堅(jiān)持追逃工作，一舉將潛逃 24 年的原獨(dú)山子乙烯工程建設(shè)指揮部財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)付潔夫婦繩之以法，至此，我市歷史上在逃職務(wù)犯罪嫌疑人員全部抓捕歸案，受到自治區(qū)人民檢察院的高度評(píng)價(jià)。制定《關(guān)于開展去極端化社會(huì)化預(yù)防工作的實(shí)施意見》，啟動(dòng)“去極端化社會(huì)宣傳和預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”專項(xiàng)工作。開展“去極端化”宣傳教育和警示教育 101 場(chǎng)次，受教育干部群眾達(dá) 5000 余人。切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)隸工作銜接。 （三）聚焦總目標(biāo)，強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正司法 一是刑事訴訟監(jiān)督工作。不斷提升監(jiān)督能力和水平，改變偵查機(jī)關(guān)事實(shí)、定性案件 12 件 30 人，糾正遺漏起訴 2 人，追加遺漏罪行 27 起。檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì) 22 次，派員出席上訴案庭審，履行監(jiān)督職責(zé) 58件。 二是民事行政檢察工作。 三是刑事執(zhí)行監(jiān)督工作。積極開展“減假暫”專項(xiàng)監(jiān)督、糾防超期羈押等工作，開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察“回頭看”活動(dòng)，維 護(hù)刑事裁判的權(quán)威性。 （四）聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)司法改革落地生根，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)行員額內(nèi)檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，分兩批遴選出 77 名員額制檢察官。合理配置檢察官員額，明確檢察官權(quán)力清單，加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督。 2021年，兩級(jí)院主要領(lǐng)導(dǎo)辦案 15 件，副檢察長(zhǎng)辦案 43 件，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人辦案 215 件。常態(tài)化開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，建立檢察工作目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)考核機(jī)制，每季度通報(bào)執(zhí)法辦案質(zhì)量和目標(biāo)考核完成情況，糾正工作中存在的突出問題。推行公開聽證、宣告制度，兩級(jí)院均設(shè)置檢察聽證宣告室，對(duì) 12 類案件進(jìn)行公開聽證或宣告。加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取人大代表的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作。召開保障律師執(zhí)業(yè)工作座談會(huì)，努力構(gòu)建新型檢律關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)向黨委匯報(bào)重大工作部署、重要工作情況、重要案件及上級(jí)院重要會(huì)議精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷完善黨組議事規(guī)則。抓實(shí)“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、學(xué)習(xí)十九大精神等，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把全體檢察人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)核心，絕對(duì)對(duì)黨忠誠(chéng)，強(qiáng)化檢察人員總目標(biāo)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，接受自治區(qū)人民檢察院黨組第二巡視組巡視監(jiān)督，堅(jiān)決嚴(yán)肅整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。 四是突出能力素質(zhì)教育。我院榮獲自治區(qū)反恐維穩(wěn)“三仗一戰(zhàn)”先進(jìn)集體， 5 人榮獲自治區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)基層院等制度，落實(shí)檢察長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度和檢委會(huì)工作制度。 六是突出檢務(wù)宣傳。在各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)刊發(fā)稿 192 篇。 ■ 2021年重點(diǎn)工作思路 忠誠(chéng)履職，繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦 2021 年，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自治區(qū)黨委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，更好滿足人民在司法方面日益增長(zhǎng)的需要，努 力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。把全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，使檢察工作適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新期待新要求。認(rèn)真落實(shí)中央治疆方略、自治區(qū)黨委的維穩(wěn)部署和市委的要求，進(jìn)一步聚焦總目標(biāo)，繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，深入開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲暴力恐怖和 宗教極端分子。一是深化司法體制綜合配套改革。完善司法辦案組織形式，全面推行檢察官辦案責(zé)任制，建立檢察官司法檔案。堅(jiān)持精細(xì)辦案、精細(xì)管理，提升規(guī)范司法的品質(zhì)。四是深入推進(jìn)基層檢察院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理、保障四項(xiàng)建設(shè) 。 第四，突出法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，深化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查。 第五，加大過硬隊(duì)伍建設(shè)力度。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面貫徹落實(shí) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不放松抓好正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬檢察隊(duì)