【正文】 ，物權(quán)法通過明確權(quán)利人對物享有的權(quán)利和對物權(quán)的保護(hù)，發(fā)揮物盡其用的作用。物權(quán)法中的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度正是保障資金、土地等物盡其用的基本規(guī)范。需要政府的職能真正轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來，需要用物權(quán)法等法律手段對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理利用公共資源、維護(hù)公共利益。為什么說物權(quán)法是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？物權(quán)法自起草以來，社會(huì)熱議不斷，各種不同的觀點(diǎn)相互交織。對此該怎么看呢？這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。這一原則并非是針對私有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)，而是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，符合社會(huì)主義初級階段對各種所有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識。黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。通過實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，我們逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理所造成的羈絆，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來，廣大人民群眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍。物權(quán)法第三條重申了憲法的規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！痹诖嘶A(chǔ)上，物權(quán)法根據(jù)憲法的精神，進(jìn)一步規(guī)定：“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！边@一平等保 4護(hù)原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終，細(xì)化了對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持與維護(hù)。這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，平等競爭，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要堅(jiān)持公有制為主體，說明公有制在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并不意味著公有制處于主要的法律地位，其他所有制處于次要的法律地位，它們在法律地位上是平等的。過去我們常聽說一句話，“外國有個(gè)加拿大，中國有個(gè)大家拿”。物權(quán)法明確了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)行使的主體和內(nèi)容，并針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)調(diào)了特別的保護(hù)，保障了國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，有助于它們在市場中通過平等競爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)平等保護(hù)原則，物權(quán)法也完善了對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。為什么說物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？改革開放以來，在黨和國家各項(xiàng)政策的支持和鼓勵(lì)下，廣大人民群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)造激情，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，也使自己的生活越來越富裕。物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)廣大人民群眾的物權(quán)，最大限度地維護(hù)了他們的切身利益。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法加強(qiáng)了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊?。物?quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。各級黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。首先要牢固樹立物權(quán)觀念。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識，充分認(rèn)識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。物權(quán)法將于2007年10月1日起正式實(shí)施。要依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯國家、集體和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為。可以想見，隨著物權(quán)法的施行，人民群眾的根本利益和全社會(huì)的創(chuàng)造活力將進(jìn)一步得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到完善。比如一件勞動(dòng)爭議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。一段時(shí)期以來，“打官司難”成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問題，“沒有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢又耗人”??這些說法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對打官司難的慨嘆。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問題、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，公民的法治意識和法律素質(zhì)也得到了提高，越來越多的人認(rèn)識到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問題，人民群眾對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時(shí)雖有上法院“討說法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院啟動(dòng)訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會(huì)寫，律師不知如何請，對于法律用語、舉證責(zé)任等也不太了解。“難”在打不起官司。據(jù)報(bào)道，一個(gè)農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元?！半y”在打官司費(fèi)時(shí)耗力。打一個(gè)官司，不僅往往使當(dāng)事人很長時(shí)間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會(huì)使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說“打場官司脫層皮”、“耗時(shí)耗財(cái)耗精力，最后還是白費(fèi)力”。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個(gè)公道，得到公正的判決。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。官司打贏了，本來是可喜可賀的事情，但是卻又要面對“執(zhí)行難”的問題，即使作出了有效的判決有時(shí)候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時(shí)候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說的“法律白條難兌現(xiàn)”。上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對待，影響了社會(huì)和諧?！贝蚬偎咀鳛槿嗣袢罕娋S護(hù)自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說應(yīng)該讓人們感到能夠切實(shí)有效地解決問題，但是什么原因使打官司變得難了起來呢？看待“打官司難”，我們不能忽視社會(huì)大背景。與這種需求相比，法制建設(shè)相對滯后。據(jù)報(bào)道，上海法院近10年來受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高?！按蚬偎倦y”，群眾反映突出的是司法不公。法院的內(nèi)部問題主要是法院工作人員存在的問題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場。據(jù)報(bào)道，2006年，全國法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對109人依法追究刑事責(zé)任。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和涉案人員的數(shù)量之多卻使社會(huì)公眾非常震驚。法院的外部問題涉及法院和其他國家機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時(shí)候人民法院在審理案件中會(huì)受到來自行政機(jī)關(guān)等方面的非法干預(yù)。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護(hù)，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對司法公正失去信心?！肮び破涫?，必先利其器。同時(shí)，由于對訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒。實(shí)際上，近年來，國家各個(gè)部門針對廣大群眾反映的“打官司難”問題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。這些措施使群眾以法律為武器維護(hù)自己的合法權(quán)益變得方便多了。要繼續(xù)大力普及法律知識，深入開展社會(huì)主義法治理念教育。在各級司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動(dòng)模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的制度保障之一。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財(cái)物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。在化解社會(huì)矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會(huì)有力地緩解“打官司難”的問題。把普法工作和村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步健全組織，明確責(zé)任。實(shí)行民主法制建設(shè)常態(tài)化。建立人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)工作內(nèi)容，確定調(diào)解員，工作措施，村委每年平均調(diào)解矛盾糾紛案件12件左右，對糾紛人員耐心勸說，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)致講解，動(dòng)之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調(diào)解把問題解決，我村至今沒有出 1 現(xiàn)村民集體上訪事件。抓好依法治理村務(wù)，強(qiáng)化普法教育工作。二、完善法制建設(shè)，落實(shí)法制教育（1）抓好硬件建設(shè)。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。（2）兩委黨員干部帶頭學(xué)法。黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時(shí)做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。通過開展“普法日”、法治建設(shè)宣傳月活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)進(jìn)村委、法律進(jìn)村委；各小組自 2 身充分利用會(huì)議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識和法律素質(zhì)；村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)干部隨時(shí)入村，零距離服務(wù)群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保，提供計(jì)生服務(wù)及免費(fèi)法律咨詢等，向群眾普及與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。法治社會(huì)，依靠的是制度管理人。隨后又依法制定了《村民代表議事規(guī)則》、《村民大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我村進(jìn)一步完善和規(guī)范村民自治章程，推動(dòng)民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。三、創(chuàng)新管理，依托網(wǎng)格助推發(fā)展堅(jiān)持把民主法治村委創(chuàng)建工作與解決村委事務(wù)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)和諧村委以及人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作相結(jié)合，使得村委村民安居樂業(yè)。我村在縣政法委的政策下，給全村重點(diǎn)出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動(dòng)態(tài),保障了我村的村級安全。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。由于依托網(wǎng)格創(chuàng)新管理，既擴(kuò)大了村民參與社會(huì)管理面，又激發(fā)了群眾參與社會(huì)管理的積極性，充分體現(xiàn)了村民自治。個(gè)別村干部普遍認(rèn)為法治創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。工作中時(shí)常有怠慢和做法不到位的現(xiàn)象，工作內(nèi)容也存在著缺乏可操作性強(qiáng)的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實(shí)。四是 4 農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。