【正文】 鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)自然資源和區(qū)位特點(diǎn)，確定了大黃、白芨、重樓等群眾參與度高、投資見效快的品種，中藥材種植面積穩(wěn)定在 5000畝。 （二）政策激勵(lì)，積極培育（引進(jìn)）經(jīng)營(yíng)主體。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)加快培育龍頭企業(yè)（合作社）。為龍頭企業(yè)提供五年免租優(yōu)惠廠房，成功引進(jìn)涉藥企業(yè)“陜西美芝參菌業(yè)有限公司”，填補(bǔ)了我縣天麻菌種培育加工空白，目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化菌種生產(chǎn)車間 1500 平方米， 設(shè)計(jì)產(chǎn)能 100 萬(wàn)瓶，已正式投產(chǎn)。大池鎮(zhèn)充分發(fā)揮小額貸款和互助資金貼息項(xiàng)目支持作用，為 2 家公司貸款 X 萬(wàn)元發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，貼息 X 萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展積極性。中藥材產(chǎn)業(yè)是包括中藥農(nóng)業(yè) ?中藥工業(yè) ?中藥商業(yè)和中藥知識(shí)業(yè)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)保型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。由縣城投公司負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)進(jìn)行可研和修建性詳規(guī)編制，占地 X 畝的 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。永樂鎮(zhèn)建成 4 處中藥材種植基地，并配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路 3 條，總里程 公里。 （四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)功能保障。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)主體作用?！罢湎l危中藥材仿野生引種馴化”成果通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定。 XX 縣十森農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司攻克“花粉直播、露天 馴化”白芨育苗技術(shù)難關(guān)，成功馴化白芨苗 2021 萬(wàn)株，為全縣首例。碗廠溝村王清武，自學(xué)花粉繁育技術(shù)，堅(jiān)持種植天麻，每年僅此一項(xiàng)收入在 2 萬(wàn)元以上，起到了很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。把中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，部分干部思想不夠解放，認(rèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)賺錢、農(nóng)戶自身發(fā)展的需要，與其關(guān)系不大。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不完整，自然生產(chǎn)條件差，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和設(shè)施缺乏，田間生產(chǎn)、采收和產(chǎn)地初加工環(huán)節(jié)的機(jī)械化嚴(yán)重滯后；藥材產(chǎn)地加工條件落后，技術(shù)粗放，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)滯后，精深加工能力嚴(yán)重不足，資源綜合利用不夠，產(chǎn)品都是加工型初端產(chǎn)品，附加值不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)服務(wù)有些滯后，截 止目前，完成前期征地 30 畝，河堤、防洪溝、橋梁工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基本完工，入園企業(yè)少且還未正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。自 XX 年以來(lái)，中藥材企業(yè)僅依靠縣級(jí)每年整合資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定難度。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系不完善，未成立或加入相關(guān)中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，大多數(shù)企業(yè)為單打獨(dú) 斗，技術(shù)交流及溝通較少，硬件設(shè)施不完善，資源整合不強(qiáng)。 （三）技術(shù)服務(wù)力量支撐不夠。各企業(yè)（合作社）缺乏對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通的有效管理，源頭生產(chǎn)上種源混雜、質(zhì)量參差不齊、良種覆蓋率低下，且自身專業(yè)不熟，盲目引種，加之前期專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)不夠，造成損失較大。還有輪種的品種選擇存在盲目跟風(fēng)，沒有專業(yè)的指導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)較大。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)定工作信心，進(jìn)一步解放思想，持續(xù)抓好縣政府關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)彌補(bǔ)短板。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 （二）開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套政策。指導(dǎo)成立中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和服務(wù)，統(tǒng)一研究提供中藥材政策導(dǎo)向、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)交流、營(yíng)銷信息等服務(wù)體系，指導(dǎo)企業(yè)和合作社選擇本地適生、藥用品質(zhì)高的品種推廣種植，防止盲目種植 和炒作種苗、種子的現(xiàn)象，推動(dòng)中藥材產(chǎn) 業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加大項(xiàng)目資金投入扶持力度，鼓勵(lì)規(guī)?；N植，對(duì)良種選育、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與示范推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。 （三）多措并舉，加強(qiáng) 技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力量支撐。一是多渠道充實(shí)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力量，加大專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，突出以本鄉(xiāng)本土人才或?qū)I(yè)合作社負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)重點(diǎn)，為各鎮(zhèn)培養(yǎng) 23 名專業(yè)水平較高的技術(shù)人才，保障中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是整合全縣農(nóng)科領(lǐng)域的專家技術(shù)資源，發(fā)揮本土有影響的能人的作用，每年選聘人員組成技術(shù)服務(wù)組，到各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo) 交流，強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高種植戶種植和管理水平。不斷從外地引進(jìn)市場(chǎng)前景好、價(jià)位高、生產(chǎn)成本低的藥材試驗(yàn)示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。中藥材產(chǎn)業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)保型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，縣政府要積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，科學(xué)進(jìn)行中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈布局。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，加速其壯大發(fā)展，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持文化旅游、鄉(xiāng)村振興等 戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。四是強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 第五篇：某縣義務(wù)教育均衡發(fā)展存問(wèn)題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào) 告 XX 縣義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告 按照市人大常委會(huì) XX 年工作要點(diǎn)安排， 6 月 9 日至 16 日，市人大常委會(huì)副主任 XX 帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員和教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，先后深入市直、 XX 縣和新區(qū)的 X 所中小學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，就全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了調(diào)研。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府職責(zé)市人民政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來(lái)抓，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持“教育三優(yōu)先”原則，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入市政府重要工作議事日程，納入每年政府工作報(bào)告民生十件實(shí)事來(lái)抓，多次召開專題常務(wù)會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn) 一步深化教育綜合改革的意見》等一系列保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策文件，有力的推動(dòng)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的提高。 XX 年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）在義務(wù)教育階段累計(jì)投入 X 億元， XXXX 年累計(jì)爭(zhēng)取中、省義務(wù)教育均衡發(fā)展資金 X 億元。新建學(xué)校 X 所，改擴(kuò)建學(xué)校 X 所，新增學(xué)位 X 萬(wàn)個(gè)。三是完善合作機(jī)制。 （三）穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯一是強(qiáng)化德育教育。創(chuàng)建了一批全國(guó)“五星級(jí)”紅軍小學(xué)，延職附小《用 XX 精神培育時(shí)代新人》被教育部評(píng)為全國(guó)中小學(xué)德育工作示范典型。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定 學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大的提升。將全市義務(wù)教育階段體育課增加到了每周 4 節(jié)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市中小學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析，大力發(fā)展校園足球，創(chuàng)建國(guó)家足球特色學(xué)校 118 所，志丹縣榮獲全國(guó)青少年校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣。落實(shí)學(xué)校音樂、美術(shù)課程和課時(shí)，積極推進(jìn)陜北民歌、剪紙、版畫進(jìn)校園、進(jìn)課堂，推動(dòng)中小學(xué)“三節(jié)一會(huì)”制度化、常態(tài)化。圍繞勞動(dòng)課從日常生活開始要求，推進(jìn)勞動(dòng)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用南泥灣等勞動(dòng)教育實(shí)踐基地 開展教育活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中尊重勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。根據(jù)教職工編制總量不能滿足中小學(xué)校教學(xué)需求的實(shí)際，采取多種措施從縣區(qū)調(diào)整 X 名編制保證市區(qū)新建學(xué)校所需編制。二是著力提高校長(zhǎng)和教師的能力素養(yǎng)。以市委、市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)了 X 多名優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)教師和鄉(xiāng)村教師，不斷激發(fā)教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。在全省率先出臺(tái)《 XX 市師德建設(shè)管理辦法》，建立師德考核評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)嚴(yán)懲師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題，保障教師潛心執(zhí)教、學(xué)生健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，將起始年級(jí)班額控制在 X 人以內(nèi)，近三年來(lái)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了 X 個(gè) ，強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任，“雙線三單四強(qiáng)化”管理模式入選全國(guó)控輟保學(xué)工作典型案例。落實(shí)教師“一生一策”聯(lián)系監(jiān)管和 分類保學(xué)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”全覆蓋， X 萬(wàn)余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等享受入學(xué)權(quán)利， X 名重度殘疾學(xué)生接受了送教上門，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生 X 萬(wàn)人次、發(fā)放資金 X 萬(wàn)元。在鞏固校際聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，出臺(tái)了集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案，為下一步盤活教育資源，縮小縣域、城鄉(xiāng)和校際間差距，提供了方向。一是學(xué)位總量不足。二是城區(qū)入學(xué)壓力較大。三是“大班額”現(xiàn)象依然存在。 XX區(qū)、子長(zhǎng)市大班額相對(duì)較多，化解壓力較大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件 較差。二是市縣城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)早或者由其 他單位改建成學(xué)校的，受到周邊地理?xiàng)l件所限以及在校生數(shù)量較大等原因，現(xiàn)有的教室僅能滿足基本的教學(xué)任務(wù)，生均教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積等指標(biāo)都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其中全市中小學(xué)未達(dá)標(biāo)的體育場(chǎng)就有 202 塊。由于部分學(xué)校認(rèn)識(shí)上存在偏差，建好的功能部室多做陳列和展示以應(yīng)對(duì)上級(jí)評(píng)估檢查，缺少必要的專業(yè)人員維護(hù)和運(yùn)行，日常教 學(xué)利用率不高，造成很大的浪費(fèi)。一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。二是中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍?；鶎硬糠纸處熡捎谀挲g大、學(xué)歷低等原因不能滿足教學(xué)崗位的要求，轉(zhuǎn)崗困難，占著編制不能完成教學(xué)任務(wù)。三是激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。教師績(jī)效考核投入少、力度小，超課時(shí)、超工作量補(bǔ)助不足，依然存在評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和分配機(jī)制不公平現(xiàn)象。教師“縣管校聘”執(zhí)行還不到位，引進(jìn)招聘優(yōu)秀教師力度還不夠大。一是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)依然短缺。特別是財(cái)政困難縣區(qū)實(shí)現(xiàn)教 育經(jīng)費(fèi)“三增長(zhǎng)”壓力依然很大。用于學(xué)生個(gè)人生活補(bǔ)助和民生補(bǔ)助政策性經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育政策補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比較大 ,而用于辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)專題研究、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍培訓(xùn)等提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的經(jīng)費(fèi)保障不足。用于教育事業(yè)的資金籌措途徑單一、投入不足，部分市縣存在不同程度的欠撥或緩撥教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)全省教育大會(huì)精神，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜視 察時(shí)提出的“要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞”要求，提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)抓好教育工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來(lái)的理念。 （二）進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、學(xué)齡人口變動(dòng)、行政區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等情況，對(duì)照本縣區(qū)短缺的學(xué)位數(shù)量，研究編制出臺(tái)縣城區(qū)域?qū)W校布局規(guī)劃，創(chuàng)造條件加快中小學(xué)校建設(shè)步伐。新建學(xué)校要嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)要求，建設(shè)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活及附屬基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，控制規(guī)模和班額，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是加大鄉(xiāng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，合理調(diào)控和分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象，不斷推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱評(píng)聘制度，落實(shí)職稱自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長(zhǎng)、教師待遇，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度， 努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。建立中小學(xué)教職工編制市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓(xùn)、“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投 入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》中“嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍”的要求，深入調(diào)查研究教育經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極支持財(cái)政困難縣區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)把有限的財(cái)力用到促進(jìn)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵部位和基礎(chǔ)條件上來(lái)，真正發(fā)揮資金效能。 （五）進(jìn)一步 深化教育綜合改革。科學(xué)整合市區(qū)內(nèi)教育資源，理順學(xué)校管理體制，明確辦學(xué)主體，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)學(xué)校緊密型、一體化管理模式。二是推動(dòng)教育信息化建設(shè)。加快推進(jìn)洛川縣互動(dòng)智慧課堂試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。落實(shí)全市教育綜合改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒 XX區(qū)在人事制度、收入分配制度、職稱制度、招生制度、教育教學(xué)制度等方面的教改成功經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)全市教育綜合改革不斷向縱深發(fā)