【正文】 闡述新論斷，把建設(shè)好新聯(lián)會(huì)、發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用作為開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，作為推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺(tái)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。先行先試， XX 年 7 月，在 XX 領(lǐng)先大屏傳媒有限公司成立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)站。明確每名市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 2 名新的社會(huì)階層人士，按照“四個(gè)一”的要求 (即每年一次談心、一次走訪、一項(xiàng)活動(dòng)、幫助解決一個(gè)工作中難題 )，密切與新的社會(huì)階層人士的交往，不斷增進(jìn)友誼、解決實(shí)際困難。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，新聯(lián)會(huì)多次組織各類新的社會(huì)階層人士參與調(diào)研、助力脫貧攻堅(jiān)和各種公益活動(dòng)。高度重視新的社會(huì)階層人士教育引導(dǎo)，定期組織黨內(nèi)和黨外人士進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，組織開展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“凝聚新力量、筑夢(mèng)新時(shí)代”“進(jìn)課堂學(xué)知識(shí)、進(jìn)農(nóng)村訪貧苦、進(jìn)軍 營(yíng)學(xué)紀(jì)律學(xué)作風(fēng)”“赴延安愛國(guó)主義教育”等一系列理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá) 3000 余人次。 三、當(dāng)前新聯(lián)會(huì)組織作用發(fā)揮存在的問(wèn)題（一）有待于進(jìn)一步提高功能定位認(rèn)識(shí)新聯(lián)會(huì)是新成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)社會(huì)組織，定位問(wèn)題是一個(gè)核心問(wèn)題，關(guān)系到新聯(lián)會(huì)建設(shè)的發(fā)展方向。新聯(lián)會(huì)如何充分發(fā)揮新 的社會(huì)階層人士特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)誼會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、社會(huì)化運(yùn)作有效結(jié)合，這些都需要進(jìn)一步進(jìn)行探索，并予以制度規(guī)范。 （二）明確功能定位，把實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為促進(jìn)新聯(lián)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作主題新聯(lián)會(huì)是黨委聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁和紐帶，是統(tǒng)戰(zhàn)部門開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，是新的社會(huì)階層人士之家。要發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)組織作用，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。要發(fā)揮會(huì)員在社會(huì)生活各方面的骨干作用，廣泛開展科技推廣、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、扶貧濟(jì)困等多種 形式的服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，全面展示新的社會(huì)階層人士在推進(jìn)服務(wù)社會(huì)中的重要作用。 X 個(gè)社區(qū)全部建立了由社區(qū)黨組織、居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為基本框架的組織體系，健全了居委會(huì)下屬的居民小組、樓棟長(zhǎng)等自治體系。 二、存在問(wèn)題（一）職能定位不清晰，關(guān)系不理順。目 前，我區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積為 280 平米，其中 500 平米以上的 X 個(gè)， 300— 500平米的 X 個(gè)， 300平米以下的 X 個(gè)，沒有辦公用房的 X 個(gè)（含錢營(yíng) 3 個(gè)），近 60%的社區(qū)辦公用房面積沒有達(dá)到全省最低標(biāo)準(zhǔn)， X 個(gè)社區(qū)辦公用房面積在 100 平米以下，特別是聯(lián)合里、花園里等 4 個(gè)合屬辦公的社區(qū)，環(huán)境設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)場(chǎng)所面積少，配套設(shè)施不完善。按規(guī)定，社區(qū)委員工資不能低于全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 X%，我區(qū)社區(qū)委員現(xiàn)有工資是參照 X 年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)確定，按照現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際每月少發(fā)工資 X 元。 （三）增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。 第四篇：某縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存問(wèn)題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告 XX 縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告 秦巴無(wú)閑草”。 （一）高度重視，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域布局。 （二）政策激勵(lì)，積極培育（引進(jìn)）經(jīng)營(yíng)主體。中藥材產(chǎn)業(yè)是包括中藥農(nóng)業(yè) ?中藥工業(yè) ?中藥商業(yè)和中藥知識(shí)業(yè)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)保型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)主體作用。把中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，部分干部思想不夠解放，認(rèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)賺錢、農(nóng)戶自身發(fā)展的需要，與其關(guān)系不大。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系不完善，未成立或加入相關(guān)中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，大多數(shù)企業(yè)為單打獨(dú) 斗，技術(shù)交流及溝通較少，硬件設(shè)施不完善，資源整合不強(qiáng)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)定工作信心，進(jìn)一步解放思想，持續(xù)抓好縣政府關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)彌補(bǔ)短板。加大項(xiàng)目資金投入扶持力度，鼓勵(lì)規(guī)?；N植，對(duì)良種選育、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與示范推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。不斷從外地引進(jìn)市場(chǎng)前景好、價(jià)位高、生產(chǎn)成本低的藥材試驗(yàn)示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。新建學(xué)校 X 所，改擴(kuò)建學(xué)校 X 所，新增學(xué)位 X 萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定 學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大的提升。根據(jù)教職工編制總量不能滿足中小學(xué)校教學(xué)需求的實(shí)際，采取多種措施從縣區(qū)調(diào)整 X 名編制保證市區(qū)新建學(xué)校所需編制。堅(jiān)持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，將起始年級(jí)班額控制在 X 人以內(nèi)，近三年來(lái)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了 X 個(gè) ，強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任，“雙線三單四強(qiáng)化”管理模式入選全國(guó)控輟保學(xué)工作典型案例。二是城區(qū)入學(xué)壓力較大。二是市縣城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)早或者由其 他單位改建成學(xué)校的，受到周邊地理?xiàng)l件所限以及在校生數(shù)量較大等原因，現(xiàn)有的教室僅能滿足基本的教學(xué)任務(wù)，生均教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積等指標(biāo)都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其中全市中小學(xué)未達(dá)標(biāo)的體育場(chǎng)就有 202 塊。基層部分教師由于年齡大、學(xué)歷低等原因不能滿足教學(xué)崗位的要求，轉(zhuǎn)崗困難，占著編制不能完成教學(xué)任務(wù)。一是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)依然短缺。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)全省教育大會(huì)精神，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜視 察時(shí)提出的“要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞”要求，提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)抓好教育工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來(lái)的理念。三是加大鄉(xiāng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，合理調(diào)控和分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象，不斷推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓(xùn)、“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。 （五）進(jìn)一步 深化教育綜合改革。落實(shí)全市教育綜合改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒 XX區(qū)在人事制度、收入分配制度、職稱制度、招生制度、教育教學(xué)制度等方面的教改成功經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)全市教育綜合改革不斷向縱深發(fā)展。二是推動(dòng)教育信息化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投 入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱評(píng)聘制度，落實(shí)職稱自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長(zhǎng)、教師待遇，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度， 努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、學(xué)齡人口變動(dòng)、行政區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等情況，對(duì)照本縣區(qū)短缺的學(xué)位數(shù)量，研究編制出臺(tái)縣城區(qū)域?qū)W校布局規(guī)劃，創(chuàng)造條件加快中小學(xué)校建設(shè)步伐。用于學(xué)生個(gè)人生活補(bǔ)助和民生補(bǔ)助政策性經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育政策補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比較大 ,而用于辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)專題研究、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍培訓(xùn)等提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的經(jīng)費(fèi)保障不足。教師績(jī)效考核投入少、力度小，超課時(shí)、超工作量補(bǔ)助不足，依然存在評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和分配機(jī)制不公平現(xiàn)象。一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。 XX區(qū)、子長(zhǎng)市大班額相對(duì)較多，化解壓力較大。在鞏固校際聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，出臺(tái)了集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案，為下一步盤活教育資源，縮小縣域、城鄉(xiāng)和校際間差距，提供了方向。以市委、市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)了 X 多名優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)教師和鄉(xiāng)村教師，不斷激發(fā)教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。落實(shí)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)課程和課時(shí)，積極推進(jìn)陜北民歌、剪紙、版畫進(jìn)校園、進(jìn)課堂，推動(dòng)中小學(xué)“三節(jié)一會(huì)”制度化、常態(tài)化。 （三）穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯一是強(qiáng)化德育教育。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府職責(zé)市人民政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來(lái)抓，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持“教育三優(yōu)先”原則，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入市政府重要工作議事日程，納入每年政府工作報(bào)告民生十件實(shí)事來(lái)抓，多次召開專題常務(wù)會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn) 一步深化教育綜合改革的意見》等一系列保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策文件，有力的推動(dòng)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的提高。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，加速其壯大發(fā)展，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是多渠道充實(shí)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力量，加大專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，突出以本鄉(xiāng)本土人才或?qū)I(yè)合作社負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)重點(diǎn)，為各鎮(zhèn)培養(yǎng) 23 名專業(yè)水平較高的技術(shù)人才，保障中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 （二）開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套政策。各企業(yè)（合作社）缺乏對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通的有效管理，源頭生產(chǎn)上種源混雜、質(zhì)量參差不齊、良種覆蓋率低下，且自身專業(yè)不熟，盲目引種，加之前期專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)不夠，造成損失較大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)服務(wù)有些滯后，截 止目前，完成前期征地 30 畝，河堤、防洪溝、橋梁工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基本完工，入園企業(yè)少且還未正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 XX 縣十森農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司攻克“花粉直播、露天 馴化”白芨育苗技術(shù)難關(guān)，成功馴化白芨苗 2021 萬(wàn)株，為全縣首例。永樂(lè)鎮(zhèn)建成 4 處中藥材種植基地，并配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路 3 條，總里程 公里。為龍頭企業(yè)提供五年免租優(yōu)惠廠房，成功引進(jìn)涉藥企業(yè)“陜西美芝參菌業(yè)有限公司”，填補(bǔ)了我縣天麻菌種培育加工空白，目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化菌種生產(chǎn)車間 1500 平方米， 設(shè)計(jì)產(chǎn)能 100 萬(wàn)瓶，已正式投產(chǎn)。興隆鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)劃三個(gè)中藥材種植片區(qū)，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。 一、基本情況近年來(lái)，縣政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，出臺(tái)政策激勵(lì)，注重系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化技術(shù)支撐，形成 了產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，極大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （四）把好 社區(qū)干部入口關(guān)。 三、幾點(diǎn)建議（一）完善社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制。 82個(gè)社區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會(huì)，由于工作主體缺位、分工不明，社區(qū)道路不平、 路燈不明、配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象較為突出。目前社區(qū)承擔(dān)的各類交辦工作多達(dá) 40 類近 X 項(xiàng)，其中 80%屬于行政性工作，社區(qū)疲于應(yīng)付。 三是服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。積極開展各類聯(lián)誼活動(dòng)，多渠道加強(qiáng)會(huì)員聯(lián)誼交流，提高新聯(lián)會(huì)的凝聚力。應(yīng)提供固定的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備，為聯(lián)誼活動(dòng)的開展提供必要的場(chǎng)所保障。新聯(lián)會(huì)是統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)下的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、聯(lián)誼性的非營(yíng)利組織，其作用是協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好組織和引導(dǎo)作用。新聯(lián)會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、聯(lián)誼性的社會(huì)組織。三是著眼于工作性，把新聯(lián)會(huì)作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展新的社會(huì)階層人士工作的重要載體。召開了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)省、市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，民營(yíng)企業(yè)家，新的社 會(huì)階層人士 300 余人問(wèn)計(jì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。在區(qū)人大、政協(xié)換屆時(shí)，嚴(yán)格按照比例要求推薦優(yōu)秀新的社會(huì)階層代表人士擔(dān)任區(qū)人大代 表和政協(xié)委員。其中，《關(guān)于加快建設(shè)雙塔景區(qū)和智慧朝陽(yáng)商業(yè)圈步伐的建議》《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的建議》《發(fā)展真正“三產(chǎn)”，助推 XX 首善之區(qū)》《加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作》等 8 篇被評(píng)為優(yōu)秀提案。建立了以區(qū)聯(lián)誼會(huì)為牽引、街（鎮(zhèn)）活動(dòng)站為主體、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充，聯(lián)誼會(huì) — 活動(dòng)站 — 聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，推進(jìn)全區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸，保證新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，分類逐級(jí)推進(jìn)，按照三個(gè)階段推動(dòng)新聯(lián)會(huì)組建?？梢钥闯?，新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。其中私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員約 15000 人，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)