【正文】 應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，積極開(kāi)展雙爭(zhēng)取活動(dòng)，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng) 。選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市，有針對(duì)性地開(kāi)展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。如，三合磁鐵選礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。 項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度實(shí)現(xiàn)新的提升。堅(jiān)持把上大項(xiàng)目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是原有企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛 、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項(xiàng)目，還是新引進(jìn)項(xiàng)目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動(dòng)作用。 二、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的 主要問(wèn)題 (一 )項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足。從“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的提報(bào)工作，但目前匯總的策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目只有 23 項(xiàng)、投資僅 35 億元，與測(cè)算的“十二五”期間 300 億元投資規(guī)模有較大差距。 (二 )項(xiàng)目前期工作深度不夠。部分列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目因在項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實(shí)、資金籌集等方面的研究不深入，致使項(xiàng)目列入計(jì)劃后因無(wú)法實(shí)施而取消投資計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測(cè)算不準(zhǔn)確，造成工程開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更、工程量 變更過(guò)多。部分項(xiàng)目在編制投資概算時(shí)設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費(fèi)用，而土地補(bǔ)償、拆遷等費(fèi)用未計(jì)入投資概算。 (三 )項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。在多個(gè)領(lǐng)域存在著項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員，項(xiàng)目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影 響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交不及時(shí)。三是項(xiàng)目投入使用后未開(kāi)展后評(píng)價(jià)。目前我縣各類項(xiàng)目都還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。要素制約方面，一是土地制約。二是資金制約。環(huán)境制約方面，另外，項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)也是制約因素之一，一方面是國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對(duì)復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù)、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)部門 。 三、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作對(duì)策與建議 在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，特別是針對(duì)當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、不斷涌現(xiàn)出新的問(wèn)題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。 第五篇：關(guān)于調(diào)研全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的報(bào)告 關(guān)于調(diào)研全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的報(bào)告 —— 2021 年 10月 10日在縣十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上 縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任蔣思友 主任，各位副主任、委員： 為認(rèn)真貫徹十二屆縣委十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，了解我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì) 2021 年工作要點(diǎn)安排， 8 月下旬，縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展了對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作的調(diào)研活動(dòng)。常務(wù)副縣長(zhǎng)張升武、副縣長(zhǎng)曹士東以及縣發(fā)改委、“兩區(qū)”管委會(huì)和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研?，F(xiàn)在我受調(diào)研組的委托，將這次調(diào)研情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。 178個(gè)項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目 136 個(gè)，億元以上項(xiàng)目 29個(gè)。 1 至 7 月份，全縣招商引資協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目 111 個(gè)，同比增長(zhǎng) %，占任務(wù)的 %；實(shí)際到位資金 億元，同比增長(zhǎng) %，占任務(wù)的 %。在新開(kāi)工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目 7 個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目 78 個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的 %。 2021 年，全縣有 14 個(gè)項(xiàng)目列入省“ 861”計(jì)劃，總投資 億元。 1 至 7 月份，全縣上報(bào)市集中開(kāi)工項(xiàng)目 65個(gè)，總投資 億元。共完成投資 億元，占總投資的 %。 縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的 20 個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資 30 億人民幣，總裝機(jī)容量為 30萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目已于 7 月末開(kāi)工建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年發(fā)電并網(wǎng)。寧北車輛配置園項(xiàng)目，到位資金 億元， 1 至 7月份新引進(jìn)企業(yè) 25 家，協(xié)議固定資產(chǎn)投資 億元。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前部分道路已開(kāi)工建設(shè)。來(lái)安大道已開(kāi)工建設(shè)。 調(diào)研組充分肯定了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作所取得的成績(jī)，認(rèn)為在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府和有關(guān)部門深入落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，緊緊圍繞“奮力追趕盱眙，實(shí)現(xiàn)三超百億，進(jìn)入全省前列”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施“三大會(huì)戰(zhàn)”、“三大攻堅(jiān)”、“三大統(tǒng)籌”等項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，更加關(guān)注工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加關(guān)注支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目，更加關(guān)注關(guān)系民生的社會(huì)公共體系建設(shè)項(xiàng)目，努力改善全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣里先后成立了新來(lái)城建設(shè)、汊河城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目、縣“三農(nóng)”重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目、縣土地置換等四個(gè)指揮部和縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作、縣招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一線指揮、一線辦公、一線調(diào)度，推行兵團(tuán)化作戰(zhàn)、扁平化管理、掛圖式作戰(zhàn)。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h人民政府能根據(jù)我縣特 殊的地理區(qū)位、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、明顯的產(chǎn)業(yè)特色、良好的配套能力，確立示范區(qū)建設(shè)工作思路和總體目標(biāo)，緊扣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地和進(jìn)入全省第一方陣的目標(biāo)，把握新型工業(yè)園、宜居新家園、魅力后花園發(fā)展定位，著力抓好項(xiàng)目立項(xiàng)前的科學(xué)論證工作。三是健全機(jī)制。今年上半年共投資 1060萬(wàn)元，完成了包括來(lái)安縣城、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 3 個(gè)總體規(guī)劃在內(nèi)的 16 個(gè)規(guī)劃。各級(jí)人民政府及縣直相關(guān)部門能積極落實(shí)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，深入開(kāi)展了“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)工程建設(shè)。調(diào)研組對(duì)我縣今年以來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作表示滿意，并對(duì)我縣汊河城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的落實(shí)以及龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落戶我縣，實(shí)現(xiàn)與央企合作的零的突破，給予了很高的評(píng)價(jià)。二是項(xiàng)目建設(shè)仍不平衡。農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)較少。從建設(shè)速度看，工業(yè)項(xiàng)目建 設(shè)速度快于市政建設(shè)項(xiàng)目。三是制約項(xiàng)目建設(shè)的困難不少，受土地指標(biāo)因素影響，項(xiàng)目建設(shè)用地不足，汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地矛盾尤為突出。有的企業(yè)在融資、技改和市場(chǎng)銷售方面面臨許多困難。有少數(shù)投資商實(shí)力不強(qiáng)，前期投入不足。還有的項(xiàng)目資金到位率低，投資密度不高，有的土地長(zhǎng)期閑置。有的建設(shè)項(xiàng)目拆遷過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)，少數(shù)拆遷戶攀比、等待和觀望，或影響工程進(jìn)度或影響后續(xù)征地。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，必須把它置于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，采取有力措施抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制，項(xiàng)目明確到領(lǐng)導(dǎo)，定點(diǎn)到部門，落 實(shí)到崗位。對(duì)目前尚未開(kāi)工和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要分析原因，加強(qiáng)指導(dǎo)，化解矛盾，熱忱服務(wù)，盡快按計(jì)劃要求完成投資。要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，建立完善約束機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。 齊抓共管聚合力。各級(jí)各部門必須正視困難，齊抓共管，分類推進(jìn)。要堅(jiān)持不懈地按照“ 123”思路（一個(gè)行政中心、兩條中心軸線、三縱三橫、三片區(qū)），持續(xù)開(kāi)展城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)來(lái)安大道、西外環(huán)和頓丘南路建設(shè)，抓緊啟動(dòng)行政中心、中央商務(wù)區(qū)、中央公園等地標(biāo)性建筑的建設(shè)，加快來(lái)安中學(xué)新校區(qū)、來(lái)安文化中心、市特教中心、縣青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，集聚人氣，加快新城區(qū)形成。城市 廣場(chǎng)中間預(yù)設(shè)一條道路既不安全又不美觀，建議縣人民政府認(rèn)真論證。二要攻堅(jiān)克難，加快土地整理進(jìn)度。三要拓寬融資渠道，不斷解決資金困難。要加強(qiáng)銀企合作，積極向銀行推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取 銀行支持，努力推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。同時(shí)要整合好、使用好現(xiàn)有資金，提高財(cái)政資金使用效益。要想加快發(fā)展，必須借助外力，只有大開(kāi)放才能大發(fā)展。要精心組織開(kāi)展好招商引資“秋季攻堅(jiān)”和“冬季沖刺”活動(dòng)。此外，本地企業(yè)是我縣財(cái)源的半壁江山，必須倍加珍惜，精心培育，促進(jìn)發(fā)展。 加強(qiáng)監(jiān)督施壓力。二要督促企業(yè)和建設(shè)方自覺(jué)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定組織實(shí)施。三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。四要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉政工程”，要通過(guò)“兩手抓”，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀 分析存在的問(wèn)題和困難，并從我縣實(shí)際出發(fā)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，敢想敢干敢謀敢突破，科學(xué)合理地確定明年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，積極引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)觀念，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能布局、總體景觀、藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，做到重點(diǎn)建設(shè)與 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效