【正文】 位。要提高認識 ,統(tǒng)一思想 ,站在講政治、講大局 的高度 ,充分認識到違法違規(guī)土地衛(wèi)片圖斑問題的嚴重性 ,切實增強緊迫感和責任感 ,全力抓好整改 ,確保按時完成整改任務。二要采取得力措施。對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產業(yè)政策占用農用地的 ,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕 ,對逾期未完成任務的 ,要約談、問責相關負責人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關部門要相互溝通、加強聯(lián)動、吃透政策、主動作為 ,全 力以赴推動工作。四是嚴守耕地紅線。同時 ,要總結經驗教訓 ,加強土地衛(wèi)片執(zhí)法日常監(jiān)管 ,堅決遏制和查處新增土地違法行為。 五、關于河長制責任落實工作 3 月 22日 ,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議 ,對河長制工作 進行了安排部署。一要開展河湖管理綜合整治行動。持續(xù)開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內容的“三清一凈”河流清潔行動。完善河湖應急聯(lián)動和執(zhí)法機制 ,建立健全上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污事件應急聯(lián)動執(zhí)法機制 ,進一步完善應急情況 報告、緊急情況處置、部門聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度 ,逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級應急聯(lián)動機制。要加強溝通對接 ,及時做好市河長制信息管理系統(tǒng)的基礎數據填報工作。編制單位要按照修改意見修訂完善 ,組織專家評審 ,報縣級總河長審批。要加強向各級河長的請示匯報 ,積極當好各級河長的參謀 ,為各級河長提供高效服務?？h河長辦要持續(xù)加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查 ,推動巡河常態(tài)化。對慵懶散的干部堅決通報批評。四要加大河長制工作宣傳力度 。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道 ,做好基層河長先進事跡宣傳報道。加強河長制公益宣傳 ,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區(qū)域等 ,設立界標、警示標志 ,豎立公益廣告牌 ,在城鄉(xiāng)河流明顯位置架設橫幅、條幅 ,樹立綠色展理念 ,營造全社會關心關注參與河湖管護的良好氛圍。下面，我講三點意見： 一、要切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感 今年以來，全縣相關部門認真履職，扎實工作，在安全生產工作方面做了大量的工作，但是我縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，不容樂觀。 XX 年，全縣共發(fā)生交通事故 3940 起，同比上升 %，死亡 38 人，同比上升 %，受傷 106 人，同比上升 %，直接經濟損失 13 萬元，同比上升 %。二是消防安全形勢不能掉以輕心。因電氣、生活用火不慎引發(fā)的火災事故占總數的 30%，一些地方火險隱患十分突出，必須加大消防整治力度。相關部門對 危爆物品、危險化學品、煙花爆竹的銷售、儲存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底數不清、存放不符合規(guī)范、運輸不符合要求等問題。 12 月 25 日中午， xx 鎮(zhèn) xx二窯（紅磚廠）農民工王 xx（男，現(xiàn)年 51 歲， xx 鎮(zhèn) xx 人）在本崗位從事切大條機械作業(yè)時，因機械故障，被大功率電機皮帶將左手攪入，齊肩部撕斷，當場死亡。 因此，我縣 當前安全生產形勢是十分嚴峻的，縣委縣政府對此高度重視，強調嚴格。要保持清醒的頭腦，充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、長期性、反復性，切實增強責任感、使命感和危機感，舉一反三，立即行動，強化措施，明確責任，全力消除各類安全隱患，堅決防止發(fā)生群死群傷安全事故，確保人民群眾生命財產安全。一要樹牢安全紅線意識。我們必須一絲不茍、不折不扣地執(zhí)行 法律職責，嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財產安全，絕不能因為我們工作不落實、監(jiān)管不到位，導致發(fā)生群死群傷事件。我們的權利來自法律授予，我們必須對照法律規(guī)定認真履行好職責使命，真正做到不偏不倚，不枉不縱、嚴格按法律辦事，絕不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就放棄，造成管理缺位、執(zhí)法失當的現(xiàn)象。我們要始終堅持“非法就是事故、隱患就是事故”的安全生產責任，保持頭腦清醒，職責清晰，工作清白，不要抱有任何僥幸心理，亂作為就是瀆職，不作為、消極作為就是失職，不能夠有半點馬 虎。 （一）全面排查整治交通安全隱患。當前交通安全隱患要重點抓下三個方面工作：一是要全面落實校車管理。特別是要全面排查校車行 駛線路是否存在臨水、急彎、陡坡以及較為復雜的路段，是否按照規(guī)定設置交通標識標線、警示提示信息，是否依法依規(guī)進行車輛安全技術檢驗、駕駛人審驗，是否執(zhí)行安全管理制度等。對校車超員、超速、不按審核確定路線行駛、非法校車、非法駕駛校車等嚴重交通違法行為的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。公安、交通、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門要緊密配合，主動摸排全縣危險化學品生產、銷售、運輸企業(yè)底數，做到見車、見人、見臺帳。對非法運輸危險化學品等違法行為要嚴管重罰，從重處理。交通、公安交管等部門要切實加大客運車輛、水上交通的安全監(jiān)管力度，確?？瓦\交通、水上交通的絕對安全。當前正值外出務工人員返鄉(xiāng)時期，客運車輛安全必須重視關注，對客運車輛企業(yè)開展上門宣傳、簽訂責任狀、加強路面管控等措施，做好安全防范。 （二）全面排查整治消防安全隱患。公安消防部門要牽頭，組織有關部門對全縣社會單位進行一次全面排查，對屬于人員密集場所、高 層地下公共建筑、易燃易爆場所的社會單位進行重點排查，對存在消防安全問題的，一律責令整改，存在重大火災隱患的，一律立案查處。同時，要充分發(fā)揮“ 96119”火災隱患舉報投訴熱線的作用，對群眾舉報火災隱患核查屬實的予以獎勵。全縣有關部門要嚴格履行監(jiān)督職責，對重大隱患依法責令限期整改，督促相關單位落實整改責任。對到期不改或整改期間不能保證安全的，必須果斷采取關閉措施。公安消防部門要進一步加大防火宣傳，利用多種形式普及防火常識、滅火技能，特別是要對重點火患單位如加油站、危險品銷售、儲存單位及其周邊居民，開展入戶宣傳，將防火滅火常識宣講到戶到人，確保人人當好安全員、消防員。 （三）全面排查整治治安隱患。一是要強化人員密集場所安全隱患排查整治。要以“防爆炸、防火災、防擁擠踩踏事故”為重點，主動加強部門聯(lián)系，提前掌握轄區(qū)擬舉辦活動的規(guī)模、時間、地點，預測活動中可能出現(xiàn)的問題，先期介入，早作安排，防患于未然，切實加強對大型群眾性活動的安全監(jiān)管。各職能部門要嚴格把關，嚴格執(zhí)行審批報備制度，對批準舉辦的大型群眾性活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，明確主辦單位的安全責任，督促指導主辦方制定安全工作方案和突發(fā)事件應急救援預案，落實各項安全工作措施，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，嚴防發(fā)生人員跌落、踩踏等安全事故。要針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和集會活動多的特點，嚴格落實安全防范措施。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批發(fā)、大型集貿、物流配貨現(xiàn)場等“五場”為重點，深入開展?jié)L動排查，深化動員上繳、舉報查繳、檢查收繳、破案追繳、深挖追繳等“五繳”，全力追繳社會上的槍爆物品。危險化學品安全要積對生產、經營、使用劇毒化學品的單位進行全面徹底的安全大檢查，督促落實人防、物防、技防措施，防丟失、防被盜、被搶和安全事故的發(fā)生。要推進專職巡邏隊、義務巡邏隊、物業(yè)保安隊、治安志愿隊的“四位一體”治安防控網絡建設，以防暴力恐怖襲擊、防斧砍刀殺、防縱火爆炸、防個人極端暴力犯罪為重點，提升安檢防控等級，加強安防設施配備，強化反恐防暴措施。 三、要確保各項安全生產工作落到實處 （一）要加強組織領導。同時，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系以及“管業(yè)務要管安全、管業(yè)務要管隊伍，管行業(yè)要管安全”的要求全面落實領導責任。 （二）要強化部門協(xié)作。特別是要安監(jiān)、公安、交通、教育、工商等部門的協(xié)作，明晰責任，健全機制，建立長期的安全生產協(xié)商機制和聯(lián)動機制，把安全生產責任歸位到各職能部門、落實到各行各業(yè)、細化到最基層最末端。 （三）要注重宣傳發(fā)動。特別是要深入開展“進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村”五進宣傳，增強宣傳工作的針對性、實效性，最大限度地增加廣大公眾的知曉度與參與度，打好安全隱患排查整治的人民戰(zhàn)爭。一是摸排要落實。要明確摸排責任人，并簽字負責，摸排工作不到位，由摸排責任人負責，摸排工作到位了，整改沒有落實，由整改責任人負責。二是整改要落實。 （五）要嚴格追究責任。凡是因工作失職、履責不力導致發(fā)生重特大安全生產事故的，必須嚴格依法依規(guī)追責到位，該處分的處分，該撤職的撤職，構成犯罪的依法追究刑事責任，決不姑息遷就。下面，我講兩點意見。同比事故起數下降 %，死亡人數下降 25%，受傷人數下降 %，經濟損失上升 %。煤礦事故 1 起，死亡 1 人，經濟損失 萬元 。全縣安全事故死亡人數比市政府下達的全年安全生產死亡控制指標少 2 人。領導重視，高位推 進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓安全生產工作的組織機構，高位推進安全生產工作，為全縣經濟快速發(fā)展提供了強有力的組織保障。縣人民政府與 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直負有監(jiān)管任務的 14 家部門簽訂了《安全生產責任狀》，各行業(yè)領域監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內生產經營單位簽訂安全生產責任 狀，將安全生產責任層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到企業(yè)，做到責任落實橫向到邊、縱向到底的工作格局。 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，密切配合，對重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)開展聯(lián)合檢查、巡查，形成強有力的監(jiān)管合力。各執(zhí)法部門嚴格按照全縣安全生產執(zhí)法行動要求，切實加大安全生產執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。縣法院對 2021 年非法盜采煤礦資源的 3 名犯罪分子在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了公開審判 ?？h公安局收繳違規(guī)使用炸藥 公斤，雷管 2027 枚，導火索 米，黑火藥 公斤，查獲涉爆違法犯罪案件 1 件 。公安交警大隊查處違法交通行為 2261 起，無證駕駛 61 起，客車超員 65 起，罰款 萬元，其他執(zhí)法部門按照職能職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護了正常的生產經營秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合 “春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日，對工礦商貿企業(yè)、道路交通、學校、建筑施工、公共聚集場所等采取統(tǒng)一部署、集中行動、相互聯(lián)動的機制，狠抓隱患排查整改。 通過各項措施的有效落實，及時消除、整治了一大批安全隱患，全年未發(fā)生一起重特大安全生產事故，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，在全市 2021 安全生產工作考核中位列第一，取得這些成績，是縣委、縣政府科學部署、高位推進的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力、真抓實干的結果，希望大家在 新的一年里，發(fā)揚成績、再接再厲、勤奮工作，采取更加有力的措施，切實加大工作力度，為大關實現(xiàn)跨越發(fā)展、進位爭先營造良好的安全環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下六個方面：道路交通事故仍然是我縣安全生產工作的重中之重，從事故起數、死亡人數、經濟損失都占全縣安全事故的 98%以上，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。部分生產經營企業(yè)生產技術落后，安全投入不足，事故隱患大量存在。安全生產認識仍然有待提高。安全監(jiān)管業(yè)務人員能力偏低，監(jiān)管手段單一，隱患治理跟蹤問效不到位，安全監(jiān)管檔案臺賬不規(guī)范等問題仍然存在。我縣地處交通要道，過往車輛較多，極易發(fā)生交通安全事故 。打擊非法違法開采盜采行為力度還需加大。食品安全監(jiān)管任務繁重。群眾自我保護意識和防范意識欠缺，宣傳教育上還需加強。 從我們自身存在的問題來看，我 縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門面前的安全工作任務仍然十分艱巨，責任十分重大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和做好安全生產工作的極端重要性的認識，牢固樹立以人為本、安全第 一、安全發(fā)展的科學理念，切實把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，把人的生命安全放在各項工作首位，把加強安全生產工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊 迫感，警鐘長鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，采取超常規(guī)手段抓好安全生產工作落實，決不能無動于衷，麻木不仁，放任自流，要將安全生產工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，確保全縣安全生產和社會穩(wěn)定。重點抓好以下工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要圍繞我縣 2021 年標準化建設的目標任務，督促企業(yè)加大工作力度，狠抓措施落實。經貿科技局要按照市政府的要求，督促煤礦企業(yè)推進標準化建設，達標驗收合格，不合格的不予恢復生產?？h安全監(jiān)管局、經貿科技局等部門要加大督促指導力度，按要求完成人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡三大系統(tǒng)的安裝任務。著力提高危險化學品及煙花爆竹企業(yè)的基礎條件。 (二 )突出重點，著力推進重點行業(yè)專項整治?？h發(fā)改部門要做好在建水電站的安全監(jiān)管工作。教育部門要做好學校的安全監(jiān)管工作。 (三 )全力做好“打非治違”工作?？h直有關執(zhí)法部門要加強對打擊非法違法生產經營建設行為的領導，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開展專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉 。對非法違法生產經營建設 的有關單位和個人，一律按照規(guī)定上限予以經濟處罰 。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，依法追究有關執(zhí)法部門主要負責人和有關責任人的責任，根據情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分。監(jiān)察等職能部門要加強監(jiān)督檢查，組織專門工作組深入基層和生產一線進行檢查指導，確?！按蚍侵芜`”工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門要嚴格執(zhí)行行政領導干部到崗帶班和 24 小時值班制度，值班人員名單要報縣委辦、縣政府辦和縣安委辦，領導干部要 24 小時開機，確保信息暢通