【正文】 著的馬克思主義指導新的實踐。緊緊抓住發(fā)展這個主題，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，實現(xiàn)最大廣大人民的根本利益上來，推動社會全 面進步，促進人的全面發(fā)展。 《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB500112021）問答（ 1）在回答（序號 15）“新規(guī)范在執(zhí)行中，若發(fā)現(xiàn)某些條款與以前頒發(fā)的國家標準或行業(yè)標準不一致時如何解決”時，指出：“根據(jù)國家標準化法，當國家標準與行業(yè)標準對同一事物的規(guī)定不一致時，應按國家標準執(zhí)行?！? 《解答》為我們正解理解和應用幕墻技術規(guī)范指出了方向，現(xiàn)行 3500 余項工程建 設標準中有 2700 項屬強制性標準，其條款達 15萬條之多。 《中華人民共和國立法法》第七十八條規(guī)定：“憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。”第八十三條規(guī)定：“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī) 定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定 。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務標準化行政主管部門備案， 在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止（ *行業(yè)標準在相應的國家標準實行后，自行廢止） 。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市 標準化主管部門制定 ，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案， 在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止（ *地方標準在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，自行廢止）。第十六條規(guī)定：“ 地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布 。” 第十三條規(guī)定：“本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可； （一） 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （二） 市場競爭 機制能夠有效調(diào)節(jié)的； （三） 行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的； （四） 行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以 設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事涂大俠收集整理，版權歸原作者所有！ 精品文檔，下 載僅需 元！ 項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件?！? 以上說明行政許可（也就是通常所說 的“行政審批”），是行政機關依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。設定行政許可屬于立法行為，應當符合《中華人民共和國立法法》確定的立法體制和依法行政的要求。 總的來說，只有法律、行政法規(guī)和國務院有普遍約束力的決定可以設定行政許可，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。 而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。” [建設部以建標 [2021]85 號通知發(fā)布了《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份） ]，“規(guī)定”第六條規(guī)定建設項目規(guī)劃審查機關、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質量監(jiān)督機構，對工程建設規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等階段 執(zhí)行強制性標準（即強制性條文）的情況實施監(jiān)督 。而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份（即強制性條文）以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。凡當注日期的引用文件，其隨后的所有修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版，均不適用于本部分，然而鼓勵根據(jù)本部份達成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本?！? 涂大俠收集整理，版權歸原作者所有！ 精品文檔，下 載僅需 元！ 理解《立法法》、《標準化法》、《行政許可法》和建設部《關于實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等是我 們執(zhí)行幕墻技術標準的關鍵?！督ㄖY構荷載規(guī)范》第 條關于風荷載標準值的規(guī)定為 強制性條文。不執(zhí)行GB500092021 第 條規(guī)定就是違法，如果建設單位或某些地方（行業(yè)）有關部門明示或暗示設計（施工）單位違反 GB500092021 規(guī) 范規(guī)定的，應承擔違法責任。 GB1189 于 2021年 12 月 31 日廢止，從 2021 年 1 月 1 日起幕墻的地震作用必須按 GB500112021（ GB183062021）執(zhí)行，所有行業(yè)（地方）標準中關于地震作用計算的規(guī)定自行廢止。 幕墻規(guī)范適用高度?！督饘倥c石材幕墻工程技術規(guī)范》有關于該規(guī)范適用高度的規(guī)定，但非強制性條文，只要雙方在合同中約定建造高度，即雙方自愿采用，有關部門不得強行干涉。前述省、直轄市建設委員（建設廳）（協(xié)會）發(fā)布的玻璃幕墻地方（協(xié)會）標準，不具有法涂大俠收集整理，版權歸原作者所有！ 精品文檔，下 載僅需 元！ 規(guī)地位，這些標準不能作為執(zhí)法依據(jù)， 在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，自行廢止。 5． 依法行政是一切行政部門的行為準則。 省、自治區(qū)、直轄市建設委員（建設廳）的規(guī)范性文件不得設定行政許可 。 ?！倍鴩遥ㄐ袠I(yè)）標準是在技術成熟基礎上編制的。生產(chǎn)時要編制企業(yè)標準，并按規(guī)定向有關部門備案。 ，設計如何處理。例如采用 5754H42（ H44）單層鋁板時， 可按 EN1396 規(guī)定的標準值（σ ），并按 JGJ133 規(guī)定的鋁板材料性能分項系 數(shù)（ ）來 決定其 設計值 。 B、 新材料可按材料標準規(guī)定的性能參數(shù)及檢測參數(shù)，參照類似材料，來規(guī)定其總安全系數(shù)K，由 涂大俠收集整理，版權歸原作者所有！ 精品文檔，下 載僅需 元！ K2=K/ 來規(guī)定其材料性能分項系數(shù)，即可求出其強度設計值。 ，抗震設防審查按建設部 59 令《超限高層建筑工程抗震設防管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。”這就明確了審查機構強制審查的是強制性條文。 。新技術、新工藝與技術標準中非強制性條文不一致時，甲乙雙方中有一方認為有需要時，可自行組織論證或委托 有關單位論證，對論證結果，雙方自愿采用。主管部門、監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)法，對強制性條文應嚴格執(zhí)行，技術標準中除強制性條文應按雙方合同約定執(zhí)行，不應憑借權力，對非強制條文強制執(zhí)行，這樣我國就會在依法治國的道路上前進一步