【正文】 ，建立完善具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或者放任自流，對(duì)看得準(zhǔn)有發(fā)展前景的要引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的要預(yù)留一定的觀察期，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)引導(dǎo)和處置。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。 第三，“服”的質(zhì)量要更高，進(jìn)一步服出效率和便利。”雖然我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核連續(xù)六年排全省第一，但其他市（州）得分與我們差距并不大，咬得很緊，稍有松懈就有可能被反超。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“以人為貴，為貴人服務(wù)”的理念，學(xué)習(xí)借鑒大連等地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的先進(jìn)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)和群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正服出便利、服出實(shí)惠，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，是全面推行“不見(jiàn)面”辦事的重要途徑，不僅能打破時(shí)間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。去年 11 月開(kāi)通市 12345 政府服務(wù)熱線以來(lái)，共受理超過(guò) 14 萬(wàn)件群眾咨詢(xún)和投訴等問(wèn)題，但有的部門(mén)相互推諉扯皮、辦件質(zhì)量不高、按期辦結(jié)率低。另一方面，要著力提升“線下”服務(wù)水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊細(xì)化優(yōu)化“集成套餐”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料，提供高效的一網(wǎng)式集成套餐服務(wù)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所已基本建成，但服務(wù)不集中、事項(xiàng)不標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和群眾辦事還存在“多頭跑”的問(wèn)題。要加快梳理公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，增加服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，切實(shí)提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。 李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“‘放管服’改革是在開(kāi)放環(huán)境中推進(jìn)的?！苯陙?lái)，我們通過(guò)深化“放管服”改革，不斷破除不合理的體制機(jī)制障礙，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展解決難題，營(yíng)商環(huán)境發(fā)生很大變化，招商引資工作取得了明顯成效。我們要把內(nèi)優(yōu)環(huán)境和外引企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，深入查找差距、加快補(bǔ)齊短板，更大力度和更高水平吸引投資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”企業(yè)是“用腳投票”，哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)移到那個(gè)地方。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓整改。今年 8 月，市紀(jì)委市監(jiān)委、市投資促進(jìn)局聯(lián)合開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境大檢查，在政務(wù)服務(wù)效能、工作作風(fēng)、要素保障等七個(gè)方面，查出超承諾時(shí)限辦理、辦事低效、服務(wù)不優(yōu)等方面的問(wèn)題。二要緊盯短板指標(biāo)抓提升。對(duì)于這些問(wèn)題，市政府辦公室已下發(fā)通知，各地各部門(mén)要逐一對(duì)照、舉一反三，建立工作臺(tái)賬，抓緊整改銷(xiāo)號(hào)。下來(lái)后，請(qǐng)何樞副市長(zhǎng)抓緊調(diào)度，對(duì)存在的問(wèn)題抓緊研究解決。三要圍繞惠企政策 抓落實(shí)。政府拖欠工程項(xiàng)目賬款是企業(yè)反映較多的問(wèn)題，目前全市 2020 年無(wú)分歧賬款還有部分未清欠。 三、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障 深化“放管服”改革是刀 刃向內(nèi)的革命，面對(duì)新的困難挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀灰扛母锲齐y題、促發(fā)展，靠?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。 一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市“放管服”改革協(xié)調(diào)小組作為這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策集成創(chuàng)新，督促指導(dǎo)各地各部門(mén)落實(shí)改革措施。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓深入，協(xié)調(diào)解 決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)抓好問(wèn)題整改，確保改革工作順利推進(jìn)。今年是全省政府系統(tǒng)效能提升年，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的決策部署，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“問(wèn)題大整改、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升政府工作效能，堅(jiān)決完成“三個(gè)明顯提升、一個(gè)圓滿完成”的工作目標(biāo)，即政府工作效率明顯提升、質(zhì)量明顯提升、能力明顯提升，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要樹(shù)立誠(chéng)信政府形象，堅(jiān)決兌現(xiàn)合理合法合規(guī)的政策和招商引資承諾，既要避免在招商引資時(shí)亂承諾，也要堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。 三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善“好差評(píng)”制度，倒逼各地各部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。 同志們，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)改革發(fā)展全局和人民福祉，既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。 一、工作開(kāi)展情況 （一）簡(jiǎn)政放權(quán) 、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深入。同時(shí)，通過(guò)建章立制、授權(quán)委托、監(jiān)督檢查等多種形式，建立完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)管理，確保用足權(quán)、不越權(quán)。多措并舉、全力以赴，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，不斷提升廣大人民群眾對(duì)改革的獲得感和認(rèn)同感，真正讓群眾受益、人民滿意、社會(huì)認(rèn)可。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織“多證合一、一證一碼”改革，將全縣登記在冊(cè)的社會(huì)組織錄入全國(guó)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織及法定代表人的監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的原則逐項(xiàng)研究論證，形成取消和保留意見(jiàn)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 （三）一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事通辦改革不斷落實(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》文件精神，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，對(duì)婚姻登記工作全面停止收費(fèi)，同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立“為民愛(ài)民”工作理念，為辦理登記當(dāng)事人提供便捷、快速 、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。同時(shí)，還堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高行政審批 (許可 )服務(wù)水平。 二、存在的問(wèn)題 一是“雙隨機(jī)一公開(kāi)”落實(shí)不到位，未建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。 三是對(duì)“放管服”工作落實(shí)情況未安排督促檢查。建立“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，依法規(guī)劃開(kāi)展抽查工作，合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻次。要精心組織，及時(shí)部署 。 三是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促社會(huì)組織選配優(yōu)秀人才充實(shí)工作崗位，提高辦事效率。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)， 3 月份，組織部分委員進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、我區(qū)深化放管服改革基本情況 近年來(lái)，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。截至去年底，共承接下放取消審批事項(xiàng) 13 批次 65 項(xiàng)，其中已承接 55 項(xiàng)，銜接取消 1 項(xiàng)，上級(jí)暫未下放 9 項(xiàng)。其中銜接取消的 18 項(xiàng)；銜接下放的 52 項(xiàng)。 二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。 三是深化審批流程再造。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá) %，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的 56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到 95%。目前全區(qū)涉及行政審批的 21 個(gè)部門(mén) 132 項(xiàng)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 二、我區(qū)放管服改革存在的主要問(wèn)題 在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造 成設(shè)專(zhuān)人浪費(fèi)、不設(shè)專(zhuān)人又不懂專(zhuān)業(yè)的兩難局面。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工，一般都要經(jīng)過(guò) 10 多個(gè)職能部門(mén)、 20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。如減證便民工作，民政部門(mén)不再開(kāi)具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措?！伴T(mén)好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀 存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門(mén)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶(hù)籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還 不能滿足實(shí)際需要。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是窗口部門(mén)人員緊缺。 三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議 要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里 ，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。一是開(kāi)展行政審批“清零”工作。二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。 健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。一是要充 分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過(guò)程把控，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門(mén)間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的 聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。對(duì)相關(guān)部門(mén)已取消而其他部門(mén)仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過(guò)部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。 明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是按照“審管分離”的原則，制定部門(mén)審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯堋⒇?zé)有人負(fù)”。建立健全考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。 第五篇：深化“放管服”改革發(fā)改委積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深化“放管服”改革 發(fā)改委積極 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 一是深入推進(jìn)投資審批制度改革。 二是協(xié)調(diào)加強(qiáng)用電服務(wù)。協(xié)同供電公司編寫(xiě)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，服務(wù)電采暖能力將進(jìn)一步提升。 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展了相關(guān)審批、備案事項(xiàng)的辦理，辦件量 85 件，涉及權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案、停產(chǎn)整頓煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查、權(quán)限范圍內(nèi)的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的制定等業(yè)務(wù)。收集近 3 年全委需進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件資料 680余份報(bào)政府審 核，部分信息已在沙灣縣政府網(wǎng)公開(kāi)。 積極構(gòu)建水資源節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)合理、節(jié)約用水，依法完成并出臺(tái)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革政策。啟動(dòng)農(nóng)村居民飲水成本監(jiān)審