【正文】 ，加大監(jiān)管覆蓋面和精準度，形成常態(tài)化的公平公正監(jiān)管機制，實現(xiàn)進一次門、查多樣事，切實解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場主體的問題，提升監(jiān)管效能。三要實行包容審慎監(jiān)管。隨著平臺經(jīng)濟、電商微商、線上教育等新生事物、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一大批新型市場主體不斷興起，市場模式的創(chuàng)新遠遠快于政府監(jiān)管體系的改革，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應發(fā)展需要。要在堅守質(zhì)量和安全底線的前提下，建立完善具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，嚴禁簡單封殺或者放任自流，對看得準 有發(fā)展前景的要引導健康規(guī)范發(fā)展，對一時看不準的要預留一定的觀察期，出現(xiàn)問題要及時引導和處置。四要強化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。加快推進社會信用體系建設，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，對企業(yè)失信行為進行聯(lián)合懲戒，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。要依托國家“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”“信用中國（貴州）”“企業(yè)信用信息公示（貴州）”等系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息關聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的監(jiān)管體系。 第三，“服”的質(zhì)量要更高，進一步 服出效率和便利。李克強總理指出，“各級政府要增強服務意識，推進政務公開，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務理念?！彪m然我市政務服務標準化建設考核連續(xù)六年排全省第一，但其他市（州）得分與我們差距并不大，咬得很緊，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨難，持盈保泰更難。各地各部門要切實增強服務意識，樹立“以人為貴，為貴人服務”的理念，學習借鑒大連等地在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設方面的先進服務管理經(jīng)驗，以企業(yè)和群眾滿意為第一標準，創(chuàng)新服務方式，真正服出便利、服出實惠，加快建設人民滿意的服務型政府。一方面，要著力 提升“線上”服務能力。推動政務服務網(wǎng)上辦理，是全面推行“不見面”辦事的重要途徑，不僅能打破時間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。要依托全省“一云一網(wǎng)一平臺”，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，提供“ 24 小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。要扎實推進“跨省通辦”“全省通辦、一次辦成”等改革舉措落地見效，積極探索“政務服務 +銀行”“政務服務 +廣電”等模式，為鄉(xiāng)村群眾提供觸手可及的政務服務，有效解決企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。去年 11 月開通市 12345 政府服務熱線以來，共受理超過 14 萬件群眾咨詢和投訴等問題，但有的部門相互推諉扯皮、辦件質(zhì)量不高、按期辦結(jié)率低。各地各部門要高度重視群眾熱線事項辦理，年底前完成 12345 熱線平臺建設和熱線整合任務，建成熱線系統(tǒng)平臺和話務中心，建立健全受理、轉(zhuǎn)辦、回訪等閉環(huán)運行流程，形成一一對應的責任體系，做到件件有落實、事事有回音。另一方面，要著力提升“線下”服務水平。按照省的要求，今年我市共梳理制定 101 個“集成套餐”，經(jīng)過一段時間運行，發(fā)現(xiàn)還存在套餐項目不精準、提交材料過多等問題。要堅持問題導向，抓緊 細化優(yōu)化“集成套餐”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料，提供高效的一網(wǎng)式集成套餐服務。要充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務場所已基本建成，但服務不集中、事項不標準，企業(yè)和群眾辦事還存在“多頭跑”的問題。各縣市區(qū)要大力推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，完善設施、配齊人員、強化管理，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心服務能力和水平，防止成為“樣子貨”“空架子”。要加快梳理公布公共服務事項清單，進一步完善公共服務體系，增加服務供給、提高供給質(zhì)量，切實提供公平可及的基本民生保障 服務。在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。 李克強總理強調(diào)，“‘放管服’改革是在開放環(huán)境中推進的。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力?！苯陙?，我們通過深化“放管服”改革，不斷破除不合理的體制機制障礙，真心實意為企業(yè)發(fā)展解決難題，營商環(huán)境發(fā)生很大變化，招商引資工作取得了明顯成效。但從剛才市投資促進局匯報的情況看，形勢并不樂觀，一些工作還有待提升，痛點堵點問題仍然存在，必須引起高度重視。我們要把內(nèi)優(yōu)環(huán)境和外引企業(yè)緊 密結(jié)合起來，對標國際國內(nèi)最優(yōu)標準，深入查找差距、加快補齊短板，更大力度和更高水平吸引投資、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 __提出，“促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展?！逼髽I(yè)是“用腳投票”，哪個地方營商環(huán)境好，產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)移到那個地方。我們只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中搶占先機、加快發(fā)展。一要堅持問題導向抓整改。根據(jù)《 2021 年貴州省市（州）營商環(huán)境評估報告》，市投資促進局分類梳理出 64 個問題，目前還有不少問題未整改完成。今年 8 月，市紀委市監(jiān)委、市投資促進局聯(lián)合開展全市營 商環(huán)境大檢查，在政務服務效能、工作作風、要素保障等七個方面，查出超承諾時限辦理、辦事低效、服務不優(yōu)等方面的問題。各地各部門要把問題整改作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主要領導要親自研究、親自協(xié)調(diào)，一件一件抓落實，一項一項促提升，堅決按時高質(zhì)量整改到位，以問題的整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二要緊盯短板指標抓提升。今年 10 月，市投資促進局邀請第三方機構(gòu)在我市開展營商環(huán)境調(diào)研，在抽樣環(huán)節(jié)、填寫問卷、佐證材料等方面發(fā)現(xiàn)不少突出問題。對于這些問題，市政府辦公室已下發(fā)通知，各地各部門要逐一對照、舉一反三，建立工作臺賬，抓緊整 改銷號。本年度全省第三方營商環(huán)境評估工作已經(jīng)啟動，即將開展的現(xiàn)場核驗和企業(yè)訪談兩個環(huán)節(jié)直接影響評估結(jié)果，非常關鍵、非常重要，各縣市區(qū)、各有關部門要扎實做好檔案材料、印證資料準備，認真組織企業(yè)參與訪談，確保今年營商環(huán)境評估排名實現(xiàn)保位、力爭進位。下來后，請何樞副市長抓緊調(diào)度，對存在的問題抓緊研究解決。營商環(huán)境事關六盤水形象、事關長遠發(fā)展，誰拖了全市的后腿，最后必須得有一個說法。三要圍繞惠企政策抓落實。要深入實施服務民營企業(yè)“六大專項行動”，全面落實減稅降費、社保費減免、降低電價等政策措施，繼續(xù)用好“民營企業(yè)直 通車”、營商環(huán)境熱線、政府服務熱線等，著力幫助企業(yè)辦實事、解難題。政府拖欠工程項目賬款是企業(yè)反映較多的問題，目前全市 2020 年無分歧賬款還有部分未清欠。各地各部門要高度重視，想方設法解決好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，確保 11 月 15 日前無分歧欠款全部清零，同時防止發(fā)生新的拖欠。 三、壓實責任、狠抓落實，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障 深化“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的革命，面對新的困難挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀灰扛母锲齐y題、促發(fā)展，靠優(yōu)化營商環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力。各級各部門要切實加強組織領導，強化責任擔當，進一步加大“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作力度，最大限度釋放政策效應，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革效果。 一要強化責任擔當。切實把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要議事日程，牢固樹立抓“放管服”改革就是抓營商環(huán)境、抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，推動各項任務落細落小、落地落實。市“放管服 ”改革協(xié)調(diào)小組作為這項工作的領導機構(gòu)，要加強頂層設計和政策集成創(chuàng)新，督促指導各地各部門落實改革措施。協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，分階段細化重點工作和目標任務，推動各項改革協(xié)調(diào)配套、整體推進。各地各部門主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自推動，分管領導要抓具體、抓深入，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，扎實抓好問題整改，確保改革工作順利推進。 二要切實提升效能。今年是全省政府系統(tǒng)效能提升年，各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于效能建設的決策部署，深入開展營商環(huán)境“問題大整改、作風大轉(zhuǎn)變 ”專項行動，全面提升政府工作效能，堅決完成“三個明顯提升、一個圓滿完成”的工作目標，即政府工作效率明顯提升、質(zhì)量明顯提升、能力明顯提升，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務?！胺殴芊备母锷婕暗牟块T負責同志，要以普通企業(yè)或群眾的身份，到本部門本系統(tǒng)審批事項中親身體驗，找一找為企業(yè)、為群眾服務還存在哪些“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)問題既要就事論事、督促整改，也要舉一反三，推動制度化整改落實。要樹立誠信政府形象，堅決兌現(xiàn)合理合法合規(guī)的政策和招商引資承諾，既要避免在招商引資時亂承諾，也要堅決杜絕“新官不理舊賬”。要牢固樹 立“親、清”新型政商關系，堅持原則、熱情服務，積極為企業(yè)排憂解難。 三要強化督查問責。加強督導檢查和考核獎懲，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現(xiàn)場等方式，圍繞“企業(yè)和群眾辦事是否便捷、是否滿意”開展真督實查，及時督促整改，對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善“好差評”制度，倒逼各地各部門深化改革、改進服務。要堅決整治形式主義、官僚主義，對“門難進、臉難看、事難辦”以及不作為、慢作 為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，強化紀律震懾，真正形成“營商環(huán)境人人有責”的良好氛圍。 同志們，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，事關改革發(fā)展全局和人民福祉，既是當務之急、又是長遠之計。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推進改革，破除體制機制障礙，把深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境進行到底，為確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻！ 第二篇：在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會 議上的講話 今天，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 __精神，認真落實全國、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，總結(jié)去年以來的工作，對下一階段工作任務進行安排部署。剛才，市投資促進局、市住房城鄉(xiāng)建設局和水城縣政府負責同志分別作了發(fā)言，尤其是市投資促進局的發(fā)言很好，問題找得準、工作抓得實，對如何解決問題也提出了很好的意見和建議。下來后，各縣市區(qū)、六盤水高新區(qū)和市縣兩級 部門要按照中央、省的要求，扎實抓好今天會議精神落實，持續(xù)推動“放管服”改革取得新成績、優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階，為堅定不移推進改革奠定良好基礎、營造良好環(huán)境。下面，我講三點意見。 一、肯定成績、正視問題，進一步增強深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感和責任感 黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，將其作為深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”和落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿盏闹匾ナ?。習近平總書記多次強調(diào)，“要加快形成市場化法治化國際化的營商環(huán)境”。李克強總理強調(diào)，“深 化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉。當前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫?！苯陙恚猩舷聢詻Q貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，“放管服”改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務服務更加便捷、規(guī)范、高效。 一是政府治理效能明顯提升。我們在接好、管好中央和省下放審批事項的同時，持之以恒減權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)，政府管理“重審批、輕服務”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。制定