【正文】 在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話（推薦 5 篇） 第一篇：在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話 今天，我們召開(kāi)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 __精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，總結(jié)去年以來(lái)的工作，對(duì)下一階段工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。剛才，市投資促進(jìn)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和水城縣政府負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，尤其是市投資促進(jìn)局的發(fā)言很好，問(wèn)題找得準(zhǔn)、工作抓得實(shí)，對(duì)如何解決問(wèn)題也提出了很好的意見(jiàn)和建議。下來(lái)后，各縣市區(qū)、六盤水高新區(qū)和市縣兩級(jí)部門要按照中 央、省的要求，扎實(shí)抓好今天會(huì)議精神落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革取得新成績(jī)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，為堅(jiān)定不移推進(jìn)改革奠定良好基礎(chǔ)、營(yíng)造良好環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將其作為深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”和落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加快形成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“深化‘放管服’ 改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫。”近年來(lái)，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，“放管服”改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)更加便捷、規(guī)范、高效。 一是政府治理效能明顯提升。我們?cè)诮雍?、管好中央和省下放審批事?xiàng)的同時(shí)，持之以恒減權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)，政府管理“重審批、輕服務(wù)”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。制定《六盤水市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài) 管理工作制度》，及時(shí)對(duì)部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前市級(jí) 34 家部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)共 3562 項(xiàng)，其中行政許可 190 項(xiàng)，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府?dāng)?shù)字化治理水平，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%， 2021 年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估我市排全省第二位，其中水城縣在全省縣區(qū)排名中位列第一。 二是企業(yè)和群眾辦事更加便捷。我們深入貫徹“全省通辦 、一次辦成”改革部署，市縣兩級(jí)大廳全部設(shè)置通辦窗口，全省通辦的 671個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳辦理全覆蓋，并在全省率先推進(jìn)“全省通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，今年市級(jí)“一窗”受理事項(xiàng)占進(jìn)駐事項(xiàng)的 %，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)要求。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋， 2021 年市級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核綜合得分排全省第一、連續(xù)六年保持全省首位。 三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們?nèi)媛鋵?shí)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本等政策措施，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商、 政府系統(tǒng)深化落實(shí)年、效能提升年等行動(dòng)，辦理事項(xiàng)審批時(shí)間大幅壓縮，特別是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至 2 個(gè)工作日以內(nèi)，申請(qǐng)要件齊全最快可 1 小時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目從 2021年的 443 項(xiàng)減至 42項(xiàng)，2021 年以來(lái)為企業(yè)減稅 億元、降費(fèi) 3126 萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)性成本進(jìn)一步降低。在 2021 年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，我市綜合排名第二位，其中盤州市在全省縣區(qū)排名中位列第一。 四是市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。我們通過(guò)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力、催生發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)主體持續(xù)快速增長(zhǎng)。截 至今年 10 月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到 萬(wàn)戶、注冊(cè)資本 億元，較去年同比分別增長(zhǎng) %和 %，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)市場(chǎng)主體帶來(lái)的前所未有的沖擊，我們堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，全面推行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”、注冊(cè)登記全程電子化等措施，出臺(tái)支持工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)單位等平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策，千方百計(jì)助企紓困，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升創(chuàng)造了條件。 雖然全市“放管服”改革取得了一定成績(jī)，但與中央和省 的要求相比，與人民群眾的需求和企業(yè)的期盼相比，還有不少差距。在全省電視電話會(huì)議上，諶貽琴省長(zhǎng)對(duì)全省“放管服”改革工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了盤點(diǎn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是“放”的效率不高、程序繁雜，有的“審批加碼”，在全國(guó)統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)上隨意增加證明材料； 有的“承諾打折”，一些審批事項(xiàng)承諾了時(shí)限，但實(shí)際無(wú)法完成； 有的“各自為政”，一些涉及多部門的審批事項(xiàng)未實(shí)行并聯(lián)審批，企業(yè)和群眾來(lái)回跑、多頭跑。二是“管”的精準(zhǔn)度不高，有的多頭監(jiān)管，一些領(lǐng)域交叉檢查、重復(fù)檢查，企業(yè)不堪其擾； 有 的放而脫管，跨層級(jí)、跨部門聯(lián)合抽查沒(méi)跟上，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤島”“信息煙囪”仍然存在，數(shù)據(jù)聯(lián)通不到位； 全省通辦事項(xiàng)占比還比較低，通辦覆蓋不到位； 一些審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，一次辦成不到位，等等。從日常掌握和督查的情況看，這些問(wèn)題在我市都不同程度存在，有的還比較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。 二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新突破 李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“綜合多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，要想 頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化‘放管服’改革，二者互補(bǔ)互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施了一系列財(cái)稅、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推動(dòng)這些政策全面落地見(jiàn)效，必須通過(guò)“放管服”改革的辦法，創(chuàng)新實(shí)施方式，最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時(shí)滯，不斷提高政策落地的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，讓群眾和市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取更加有力的舉措 ，在直面問(wèn)題、破解難題中，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷向縱深推進(jìn)。 第一，“放”的力度要更大，進(jìn)一步放出活力和動(dòng)力。近年來(lái)，市級(jí)累計(jì)承接中央和省下放的行政審批事項(xiàng) 173 項(xiàng)、取消 112 項(xiàng)、下放75 項(xiàng)，雖然目前市級(jí)政府部門行使的行政審批事項(xiàng)基本都是國(guó)家法律、法規(guī)設(shè)定的，但仍然存在限制多、門檻高、審批繁等突出問(wèn)題，影響了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。各級(jí)各部門要按照諶貽琴省長(zhǎng)關(guān)于“確保我省始終是省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少的省份之一、審批辦理時(shí)間成為全國(guó)最短的省份之一”的要求，對(duì)全市現(xiàn)有的審批、各種具有審批性 質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。一是重復(fù)審批要再清理。在一些領(lǐng)域，針對(duì)一個(gè)事項(xiàng)還存在多個(gè)審批甚至是重復(fù)審批，導(dǎo)致部門責(zé)任不清、落實(shí)不力，出現(xiàn)誰(shuí)都能審批、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的情況。要在今年 7 月、 10 月開(kāi)展清理的基礎(chǔ)上，對(duì)多部門重復(fù)審批、變相審批和不必要審批等進(jìn)行再排查、再清理，能整合的整合，該取消的取消，堅(jiān)決取消沒(méi)有法定依據(jù)的審批事項(xiàng)和“紅頭文件”，堅(jiān)決杜絕以目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)證等形式變相實(shí)施審批和許可。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任， 絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。今年 9 月，國(guó)務(wù)院決定取消 29 項(xiàng)、下放 4 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中涉及市級(jí)及以下的分別有 5 項(xiàng)和 1 項(xiàng)。省里也將圍繞提升投資貿(mào)易便利化程度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開(kāi)展投資審批合法性審查，年內(nèi)還要再取消下放一批省級(jí)行政許可事項(xiàng)。各地各有關(guān)部門要迅速跟進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，積極爭(zhēng)取更大力度的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保接得住、管得好。二是審批時(shí)限要再壓縮。要通過(guò)推進(jìn)審批流程再造，推動(dòng)各部門串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T并聯(lián)審批、條塊分割變?yōu)檎w聯(lián)動(dòng)，再壓縮企業(yè)登記等一批重點(diǎn)事項(xiàng)的審批時(shí)間 ，讓審批服務(wù)更加精簡(jiǎn)快速、便捷高效。要深化企業(yè)登記全程電子化改革，力爭(zhēng)明年將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日以內(nèi)； 通過(guò)打造電子稅務(wù)局、實(shí)施“財(cái)稅一體化”改革，優(yōu)化稅務(wù)注銷服務(wù)，明年將一般納稅人注銷壓縮至 8 個(gè)工作日以內(nèi)、小規(guī)模及其他納稅人注銷壓縮至 3 個(gè)工作日以內(nèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，雖然我市已基本完成今年壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限的要求，但根據(jù)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 9 月份通報(bào)，我市已接入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)部門數(shù)量占比、審批數(shù)據(jù)正確率等 指標(biāo)較低，與其他市州相比還有較大差距。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，市各有關(guān)部門和縣市區(qū)要抓緊接入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門之間加快互聯(lián)互通，確保在限定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成項(xiàng)目審批。三是涉企證照要再精簡(jiǎn)。明年上半年，國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革“全覆蓋”。諶貽琴省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上提出，“這項(xiàng)工作，不一定要等全國(guó)的方案，對(duì)不涉及法律、行政法規(guī)修訂就能夠改革的事項(xiàng)，可以在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和一些條件成熟的地區(qū)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)“證照分離”改革，是克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，使企業(yè)更加便捷設(shè)立、更快投入運(yùn)營(yíng)的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)向上對(duì)接、超前謀劃部署，六盤水高新區(qū)和各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要用足用好創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的重大政策機(jī)遇，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，加快推行“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。四是審批方式要再優(yōu)化。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由于一些工作人員很難在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān)，可能把審批時(shí)間拖得很長(zhǎng)。對(duì)于此類情況，要廣泛推行承諾制，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān) 管、失信嚴(yán)懲戒。要切實(shí)破除信貸、上市、招投標(biāo)方面的隱形障礙，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本公平參與，依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 第二，“管”的效果要更好，進(jìn)一步管出公平和秩序。減政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。只有監(jiān)管公平公正，公正管理、規(guī)范管理，才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構(gòu)建“ 事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。一要突出重點(diǎn)從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，把好每一道關(guān)口，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行懲罰性賠償和巨額罰款，強(qiáng)化震懾作用，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。今年 6 月，省里下發(fā)了加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單，梳理出 448 個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，明確了監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、處置方式、監(jiān)管主體等內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化日常調(diào)度，各監(jiān)管牽頭部門要嚴(yán)格按照清單履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管到位。二要大力推進(jìn)綜合監(jiān)管。繼續(xù)推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管方式