【正文】 五、論述題 ，需結(jié)合實例說明以下幾個要點： ⑴ 有效性：指標(biāo)能夠測量所要測量的事物； ⑵ 可行性：指標(biāo)對所 要測量的事物可以進(jìn)行實際測量，指標(biāo)容易獲得； ⑶ 靈敏性：指標(biāo)多所要反映的變化是敏感的； ⑷ 特異性：指標(biāo)只反映特定事物的變化； ⑸ 可靠性：不同的人應(yīng)用這一指標(biāo)，結(jié)果都是一樣的。 ⑵ 計算疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失：每人每年因病休工天數(shù)乘以人均產(chǎn)值，在乘以該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)，可以得出因病休工而引起的間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)。人群患病率、休工率及臥床率指標(biāo)不僅可以計算衛(wèi)生服務(wù)需要量，還可以進(jìn)一步計算病床需要量和醫(yī)務(wù)人員需要量，作為設(shè)置病床、配備人員和分配經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。 2．管理的職能主要是 、 、 、 、 。 13 4．整分合原理的內(nèi)容表現(xiàn)為管理過程的三個環(huán)節(jié)，即 、 、 。 6．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法有 、 、 、 。 A 衛(wèi)生籌資水平 B 國家對衛(wèi)生事業(yè)投入 C 國家財政投入 D 衛(wèi)生發(fā)展水平 3．整體把握、科學(xué)分解、組織綜合說明的是管理學(xué)的哪個原理？（ ） A 系統(tǒng)原理 B 整分合原理 C 封閉與開放原理 D 彈性原理 4．管理活動中，最重要 、起主導(dǎo)和決定作用的要素是（ ） A 財 B 人 C 時間 D 信息 5．老齡化人口是指（ ） A 60 歲及以上的老年人超過總?cè)丝诘?10%。 2．衛(wèi)生事業(yè)具有哪些特點？ 3．簡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 五、論述題 1．運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 2．衛(wèi)生事業(yè)是國家和社會在防治疾病、保護(hù)和增進(jìn)居民健康方面所采取措施的綜合。 二、填空題 1．協(xié)調(diào) 自然屬性 社會屬性 2．計劃工作 組織工作 人員配備 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 控制工作 3．系統(tǒng)的整 體性 系統(tǒng)的動態(tài)性 系統(tǒng)的開放性 系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性 4．整體把握 科學(xué)分解 組織綜合 5．社會制度 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 管理水平 文化背景 人口狀況 科技發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 6．實態(tài)性調(diào)查研究 實驗研究 分析研究 理論研究 三、選擇題 1． A 2． B 3． B 4． B 5． A 四、簡答題 1．管理的基本職能有計劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制工作。計劃工作有廣義和狹義之分。狹義的計劃工作則僅僅指計劃的制定過程；計劃工作是事先決定做什么 ,如何做 ,在哪兒做，什么時候做和由誰做。人員配備是對各種人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效地選擇、任用、培訓(xùn)和考評的過程。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對組織內(nèi)每個成員（個體）和全體成員（群體）的行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的活動過程?？刂乒ぷ魇侵笧榱舜_保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計劃能得以實現(xiàn)，各級主管人員根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)發(fā)展的需要而重新擬訂的標(biāo)準(zhǔn)，對下級的工作進(jìn)行衡量、測量和評價，并在出現(xiàn)偏差時進(jìn)行糾正。 3．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會制度：社會制度不同，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點、方針政策及管理方法都會不同。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響 主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響。 15 4．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法：（ 1）實態(tài)性調(diào)查研究，它是直接從自然存在的社會現(xiàn)象中，或從人們的認(rèn)識和行為中搜集資料，記錄事實，即通過不同的方式獲取有關(guān)客觀存在事實的資料，通過分析以找出其規(guī)律或發(fā)現(xiàn)問題的方法。（ 2）實驗研究，衛(wèi)生管理中常用的是類實驗研究（或稱自然實驗研究），即一項實驗研究缺少一個或幾個特征，如不設(shè)對照組或設(shè)對照組，但不是隨機(jī)的，單項試點研究即不設(shè)對照 組的實驗研究。（ 4）理論研究，衛(wèi)生管理是一門實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，管理經(jīng)驗有其獨特重要的位置，因此，把實踐經(jīng)驗上升為理論，是衛(wèi)生管理研究的內(nèi)容之一；另外，國內(nèi)外歷史上的政策、法規(guī)等、企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒，都可以作為理論研究的內(nèi)容。 答案要點：管理學(xué)的系統(tǒng)原理主要強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)論的觀點來 對待管理問題。所謂要素，是形成系統(tǒng)并影響系統(tǒng)性質(zhì)的各個單元或成分，要素是構(gòu)成系統(tǒng)的實體，世界上一切事物都是系統(tǒng)與要素的對立統(tǒng)一體；系統(tǒng)與要素相互依存，互為條件；相互聯(lián)系，相互作用；在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；每一個系統(tǒng)對于更高一級的系統(tǒng)來說是要素，而每一個要素對較低一級的要素來說，它又是一個系統(tǒng)。 從系統(tǒng)論的角度看 ，衛(wèi)生事業(yè)作為社會大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其發(fā)展必然會受到許多因素的影響，同時衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也會影響到社會其他方面的發(fā)展。（ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落后的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 4）文化背景：文化背景主要 從三個方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展：①衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量；②健康教育水平，人們實施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)；③衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個標(biāo)志之一。 2．公共政策的形式有 、 、 。 4．根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對公共政策進(jìn)行分類，通常人們將公共政策分為 、 、 、 。 16 6．我國衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是 、 、 。 三、選擇題 1．我國衛(wèi)生工作的重點不包括哪項（ ） A 農(nóng)村衛(wèi)生 B 預(yù)防保健 C 康復(fù)服務(wù) D 發(fā)展中醫(yī)藥 2．公共政策的主體不包括以下哪項內(nèi)容？（ ） A 行政決策機(jī)關(guān) B 行政執(zhí)行機(jī)關(guān) C 公共政策目標(biāo)群體 D 大眾傳媒 3．公共政策有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，這是公共政策的（ ） A 層次性 B 階段性 C 穩(wěn)定性 D 普遍性 4．下列哪項不是公共政策的客體包含的內(nèi)容（ ） A 社會問題 B 政策的作用對象 C 行政決策機(jī)關(guān) D 人們之間的利益 5．根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類，通常人們將制定政策的政策稱為（ ） A 元政策 B 總政策 C 基本政策 D 具體政策 四、簡答題 1．簡述公共政策的特點。 參考答案 一、名詞解釋 1．公共政策是 政府為實現(xiàn)某一目標(biāo)而制定的謀略；是引導(dǎo)個人和團(tuán)體行為的準(zhǔn)則；是管理部門保證社會或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動計劃和方案。 二、填空題 1．公共政策主體 公共政策客體 公共政策資源 公共政策目標(biāo) 公共政策形式 17 2．實現(xiàn)政策的手段 政策的表現(xiàn)形式 政策的文字形式 3．確立目標(biāo)，規(guī)范方向 教育指導(dǎo)，統(tǒng)一觀念 4．元政策 總政策 基本政策 具 體政策 5．面向工農(nóng)兵 預(yù)防為主 團(tuán)結(jié)中西醫(yī) 衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合 6．農(nóng)村衛(wèi)生 預(yù)防保健 發(fā)展中醫(yī)藥 7．公費(fèi)醫(yī)療 勞保醫(yī)療 農(nóng)村合作醫(yī)療 商業(yè)保險 自費(fèi) 三、選擇題 1． C 2． C 3． B 4． C 5． A 四、簡答題 1．公共政策的特點主要有：（ 1）政治性：政策都帶有鮮明的政治傾向性；（ 2）價值選擇性：政策制定者的價值觀體系對政策的內(nèi)容有著重要的影響；（ 3）層次性：公共政策有層次要求，一般而言，高層次的政策對低層次的政策具有指導(dǎo)作用；（ 4）階段性：公共政策有一個發(fā)生、發(fā)展的過程；（ 5）功能多樣性：從 不同的角度看，政策具有多種功能和作用；（ 6）合法性：要求政治系統(tǒng)和政府合法，政府行為合法，制定程序合法；（ 7）權(quán)威性（強(qiáng)制性）：強(qiáng)制性主要源于公眾利益的差異性和層次性；（ 8）普遍性（公共性）：政策在其框定的范圍內(nèi)具有廣泛的適用性，不是針對個別人和個別事的；（ 9）穩(wěn)定性：政策必須保持一定的穩(wěn)定性。 3．當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是：（ 1）全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作； （ 2）改革衛(wèi)生管理體制；（ 3）健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（ 4）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革；（ 5）提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)；（ 6）加強(qiáng)藥品供應(yīng)與使用的管理；（ 7）實行多種形式的農(nóng)民健康保障辦法；（ 8）重視做好貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生工作。 答案要點：我國新時期的衛(wèi)生工作方針是：以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。（結(jié)合衛(wèi)生方針的內(nèi)容對政策功能進(jìn)行簡單